陈卫国委员的发言

——大力推进小企业创业基地建设，为个私经济发展提供平台

    三门县工业化进程正处于初期向中期迈进阶段，经济发展处于数量和质量并重阶段。在这个阶段，个私企业对经济总量的贡献，对整个产业链的延伸和充实，以及构建和谐社会，都起着重要的作用。县委、县政府高度重视发展个私经济工作，在2007年全县开展“个私经济发展年”活动，取得了很好的成效。2007年底，全县个私经济数量累计12018家，其中个体工商户9058家，企业2960家。2007年新增个私经济数量1947家，增幅19.5%；其中新增个体工商户1421家，新增企业526家（其中工业企业180家）。
    个私经济的发展，涵盖一产、二产、三产，我认为重点要发展二产工业，二产工业要重点发展家庭工业，家庭工业要重点发展家庭加工业，发展初期的切入点要做到二个接轨，一个是接轨“三港三城”的开发，另一个要接轨现有规模企业，为规模企业做好外协配套。但是，当前制约我县个私经济发展因素还不少，最突出的是土地制约因素。小企业本身资金就不宽裕，没有力量去拍得价格不断攀升的工业用地。另外，在国家宏观调控背景下，部分乡镇还找不到利用闲置空房创业的结合点。目前，还难以找到解决问题的突破口。
    因此建议：以乡镇为单位，各乡镇建立适合自己产业特色的小企业创业基地，为个私经济发展提供平台。这有助于解决我县小企业土地难问题，也比较符合我县具体情况。
建设小企业创业基地具有的积极作用：
    1、创建小企业创业基地有利于提高产业的集聚度。创办小企业创业基地有助于解决我县小企业“粗、散、放”的问题。通过统一规划，优化产业布局，提高产业的集聚度，便于对小企业的集中管理和指导，也有利于培育区域经济的增长源。
    2、创建小企业创业基地有利于解决小企业用地难问题。用地难是我县企业面临的突出问题，尤其对小企业，本身资金就不宽裕，加上目前我县园区入园门槛较高，小企业难以入驻。创办小企业创业基地是解决我县小企业用地难的有效途径。
    3、创建小企业创业基地带动了小城镇和新农村建设。创办小企业创业基地可为新农村建设解决钱从哪里来，人往哪里去的问题。小企业创业基地将成为当地财政收入的重要来源，为小城镇和新农村建设提供大量的财力物力。创业基地可吸纳大量中小企业入驻，改变村村点火、户户冒烟的状况，优化农村的生产环境。创业基地还可提供大量的就业岗位，促进农民转向二、三产业。
    4、创建小企业创业基地提高了资源的集约利用。一方面，创业基地的投资密度相对较高，公共设施较为完备，基本达到“五通一平”，是企业集约发展的好去处；另一方面，创业基地的基础设施可以共享，解决小企业自身难以解决的问题。
    5、创建小企业创业基地营造了良好的创业环境。通过推进小企业创业基地建设，可以营造以企业为中心的发展环境、以项目为中心的投资环境、以富民强镇为中心的创业环境。
    推进小企业创业基地建设的具体做法与措施建议：
    1、科学规划，合理定位。规划是龙头，是搞好小企业创业基地建设的前提和基础。要按照“适度超前、统筹规划、分步推进”的原则，在科学论证的基础上，高起点、高标准编制各镇小企业创业基地的规划。一是要对全县小企业创业基地做好整体规划和总体布局；二是各小企业创业基地要做好详细的基础和配套建设规划、功能定位和产业准入标准。完善配套设施是提升创业基地运营功能的一个重要环节，基地内要实现“五通一