王孝闯委员的发言
——提升我县农村初中教育发展水平
促进城乡初中教育均衡发展
近年来，随着各级政府对基础教育重要性认识的逐步提高和教育改革的不断深化，我县的农村初中教育有了长足的发展，面貌有了明显改观。但与全面推进素质教育、实现教育均衡发展的要求相比，仍然有很大的差距。生源不足、经费短缺、债务沉重、师资力量薄弱已成为制约我县农村初中教育发展的主要因素。
一、目前我县农村初中教育面临的主要问题
一是生源不足。我县目前共有14所初中，240个教学班，11448名在校生，其中城区三所初中拥有91个教学班，5676名学生，平均班额62.5名，三所学校就占全县初中学生总数的一半。13个农村乡镇现有11所初中（横渡、蛇盘因生源问题几年前已并入六敖学区），149个教学班，5772名在校生，平均班额只有38.7名。11所农村初中，规模逾千人的学校只有1所，学生数满800名的仅2所，在校生不足500名的有8所，规模最小的一所学校，在校生仅有82名。农村初中学校生源已经严重不足，正在逐步萎缩。
二是差距拉大。2007年中考，城区学校学生的中考平均分数为568.7，农村学校学生的平均分数为477.2，相差91.5。三门中学录取的公助生城区三所学校占80%，而农村11所学校仅为20%。城区学校相对优越的教学质量和教学设施，使教师和学生纷纷流向城区学校，出现城区学校班额过大，教师过剩，而农村学校班额不足，资产闲置，发展不均衡。
三是经费短缺。我县农村初中除财政拨款外，没有其它的经费渠道，学校全靠县财政260元/生.年的生均公用经费维持运转。从学校实际运行看，目前我县生均公用经费水平，根本难以保证农村初中教育教学活动的正常开展。如沿赤中学，2006年的在校生为87人，学校公用经费为22620元，而该年度的水电费支出为18323元，邮电费为3635元，学校一年的公用经费仅能支付水电费和邮电费。此外，按照上级规定，学校因购置按照固定资产管理的办公设备、专用设备、图书资料不在生均定额标准支出范围，而县财政对此无专项预算安排，学校自身又无力添置，农村初中仍旧停留在“一支粉笔，一块黑板”的教学状态，边缘化走向越来越明显。
四是债务沉重。目前，我县11所农村初中，10所举债运营，截止2007年9月，我县农村中学共负债2873万元，校平均债务达260万元。这些债务大部分是在普及九年义务教育危房改造过程中遗留的，也有一些是弥补公用经费不足而产生的，主要是工程欠款、银行贷款、个人或教师借款。这些债务光是每年的利息，对入不敷出的农村初中来说，就是一笔沉重的负担。
五是师资力量薄弱。我县农村初中教师队伍存在着年龄偏大，老化现象突出；职前学历层次底，受过正规高等教育的少，学科素养偏低；学科结构不合理，语文、数学等科目教师人数偏多，科学、社会等科目教师非常缺乏等问题。同时还面临着骨干教师留不住的困境，每年都有许多骨干教师向城区流动，优秀教师流失快，而由于待遇、编制等原因，骨干教师引进难，学科缺乏带头人。
二、几点建议
（一）统筹城乡教育资源配置
1、尽快对农村初中校网作出调整，优化我县农村初中学校校网布局，整合教学资源。
2、考虑到农村初中与城区初中在师资力量、教学设施方面存在差距，建议调整我县高中录取办法，特别是要调整三门中学高中公助生的录取办法，实行城乡分类划档，适当降低对农村初中毕业生的录取分数线，增加农村初中的录取名额，提高农村初中教师和学生的积极性。
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