叶枝茂特聘委员代表医卫组的发言
——加快社区卫生服务建设  保障人民群众身体健康

    社区卫生服务是以解决社区主要卫生问题，满足基本卫生服务需求为目的，健康为中心，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。发展社区卫生服务，是提供基本卫生服务，满足广大群众日益增长的医疗卫生服务，提高人民健康水平的重要保障；是深化卫生改革，建立城乡居民基本医疗卫生制度的迫切要求；是解决当前卫生资源不合理使用，大医院就诊压力大、医疗费用高，群众看病难、看病贵难题的重要途径。对于我们当前和今后一个时期深入贯彻十七大精神，坚持“以人为本”的科学发展观，落实“病有所医”社会建设的民生工程，实现人人享有基本医疗卫生服务，推进我县“两个社会”建设具有十分重要的意义。
    一、社区卫生服务建设的现状
    我国自1997年开展社区卫生服务工作至今，全国有98%的地级市、93%的市辖区、一半以上的县级市开展了社区卫生服务，有85%以上居民享受到社区卫生服务。我省在全国率先在全省城乡全面开展社区卫生服务，尤其是农村公共卫生服务 ，深受广大人民群众的拥护和支持。尤其是近五年来各地区社区卫生服务发展很快，社区卫生服务框架和公共健康安全网络已经形成。我县社区卫生服务建设于2002年开始，按照市政府《关于推进城镇医药卫生体制改革的意见》和市卫生局等9部门《关于发展全市社区卫生服务的意见》精神，结合我县实际，制定了《三门县发展社区卫生服务的实施意见》。同时在沿赤等乡镇开展试点工作后在全县推开。各中心、乡镇卫生院通过转变服务方式、调整服务功能改造成社区卫生服务中心，中心通过对辖区内原有的基层卫生机构（卫生分院、村卫生室）优化组合、转变服务功能等改建或新建若干个社区卫生服务站，目前全县共建立社区卫生服务中心13家，社区卫生服务站32家，村卫生室68家，落实社区责任医生292名，为开展三大类十二项四十六条农村公共卫生服务建立了平台。2006年，按照《浙江省发展城乡社区卫生服务的意见》和《浙江省规范化城乡社区卫生服务中心创建活动实施方案》要求，在健跳镇社区卫生服务中心开展规范化城乡社区卫生服务中心创建活动试点工作，2007年9月通过了省卫生厅的验收。亭旁镇、浬浦镇社区卫生服务中心根据创建要求结合本地实际，积极开展规范化建设，于2007年11月通过了市政府验收。为加快全县规范化社区卫生服务发展打下了良好的基础。据统计，近二年来，全县各社区卫生服务中心和服务站已为辖区居民建立动态家庭健康档案共计107132份，个人健康档案313444份，建档率分别为94.3%和84.5%；为194583名参加合作医疗的农民和60岁以上老人进行两年一次免费健康体检，体检率达78.36%;发放《健康教育专刊》88万份，做到每户每季一份；对高血压、糖尿病、肿瘤、肺结核、肝炎等慢性病人进行每季度一次上门随访和用药指导。
    二、我县社区卫生服务建设与先进地区的差距
    1、资金投入严重不足。绍兴县在2001年至2004年，县镇两级财政共投入近1.8亿元，在原镇街卫生院、分院、医疗点的基础上，新建、扩建、改建社区卫生服务机构。2005年，建立了“以县为主、镇街配套”的财政保障机制。县、镇街两级财政按户籍人口和50%的流动人口数，以每人每年20元的标准设立公共卫生专项资金；卫生院人员基本工资按50%的比例列入财政预算；按每万人口2人的比例配备全民事业编制公共卫生人员，人员经费按每人每年3万元标准列入财政预算；实行医疗卫生单位基本建设和设备购置等经费的专项补助机制；新建住宅小区均