黄祥云

（ 2007年 8月 27日）

同志们：

今天会议的主要议题，是对县质量技术监督局工作进行民主评议。会上，县质监局局长龚佐聪同志就县质监局自查自纠情况作了通报，各评议小组和部分委员作了评议发言。这次民主评议工作准备比较充分，县政协评议组全体成员从今年 4月份开始，花了近 4个月的时间，在认真学习相关法律法规的基础上，深入调查研究，认真分析问题，提出具有较强可操作性的意见建议。刚才，吴才平副县长对评议工作给予充分肯定，并对下一步做好我县质监工作提出了设想和要求，县质监局长龚佐聪同志就下阶段整改工作作了表态发言。县人大常委会副主任张新民和县府办、发改局、经贸局、县工商局、县药监局等部门的同志也参加了评议会，体现了对政协民主监督工作的重视和支持，在此，我代表县政协常委会对他们表示衷心的感谢！

民主监督是人民政协的一项主要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。如何加强民主监督，使民主监督有广度、有深度、有实效，是当前政协工作的一个重要课题。近年来，县政协在深化民主监督内容，拓宽民主监督渠道上进行了积极探索。政协民主评议就是就政府某个方面工作，把全县各方面的意见集中并反映上来，从而推动某项工作的开展和某些问题的解决。我们认为，这种方式比较符合政协的性质和特点，更有利于发挥政协的优势，是一种很好的民主监督形式。今年，我们通过充分酝酿，多方征求意见，决定对县质量技术监督局工作开展民主评议，这是县政协常委会根据县委、县政府工作重心，认真分析当前形势和我县经济社会发展实际而确定的。

质量技术监督工作直接涉及企业生产和群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。随着时代的进步，人民群众对产品质量、生活质量、健康质量、环境安全等方面有了更高的要求，质监部门作为质量主管部门，与群众生产生活的联系更为直接和密切，监管责任越来越大，质监工作对于实现科学发展、促进社会和谐的作用和地位更加突出，服务经济建设任务繁重。县质监局自 2000年成立以来，认真履行职责，在品牌培育、质量提升、安全监督、机构建设、质量服务等方面做了大量工作，取得了一定的成绩。但同时也在基础管理工作、民生计量监管、食品质量安全、计量检定服务、队伍整体素质等方面还存在许多问题。开展民主评议就是为了帮助县政府和质监部门解决我县质监工作中存在的问题，提高政府部门质量安全监管能力，保护群众生命财产安全，维护市场秩序，优化发展环境。这次民主评议，我们坚持实事求是、对事不对人的原则，力求多反映民意，多提出建议，为加强和改进我县质监工作建言献策。

下面，我就本次民主评议工作讲三点意见。

一、本次民主评议活动是扎实有效的

这次民主评议活动，是在县政协常委会的统一领导下组织实施的。在评议过程中，三个评议小组根据常委会制定的实施方案，认真开展调查研究，比较详细、全面地掌握了我县质量技术监督工作的基本情况，既肯定了成绩、剖析了问题，也提出了意见和建议，完成了评议实施方案提出的各项任务。纵观本次民主评议活动，有以下几个方面是值得肯定的。一是指导思想明确。我们开展这次活动的指导思想十分明确，就是要发挥政协组织联系广泛、位置超脱、智力密集的优势，实事求是地评价我县的质量技术监督工作。评议中，调查研究务求全面深入，评议意见力求客观公正，肯定成绩不拔高，发现问题不回避，在指出问题的同时，更重视提建议、献良策。“评议就是帮助，就是促进”是这次活动的立足点和归宿点。二是方法步骤恰当。采取先分组后集中的评议方式，评议前对县质监局的职能进行了详细了解，按依法行政开展情况、质量技术服务工作开展情况、行风建设开展情况三个方面成立了三个评议小组，实行分头评议，提出评议意见，然后召开常委会集中进行评议，形成评议报告。整个过程都能按照预定计划，环环紧扣，有条不紊。三是调查研究深入。评议过程中，各评议小组根据各自评议重点深入到有关部门、企业、集贸市场、农村，采取查资料、召开座谈会、发放调查问卷、走访当事人、赴外地考察等多种形式，多方听取意见，取得了大量的第一手资料，比较全面地掌握了我县质监工作情况，为更好地评议打下扎实的基础。四是意见建议切实可行。各评议组都能根据调查中掌握的情况，认真进行分析、梳理，实事求是地指出存在的问题，并通过分析提出了相应的整改意见，这些意见建议都比较符合我县实际，具有较强的针对性和可操作性。

当然，民主评议活动是双向的，要想取得成效，离不开被评及单位的配合和支持。县质监局作为本次评议的对象，从局党组班子到各科室，思想认识到位，把本次评议活动作为宣传质监工作的一次契机，作为与企业、群众沟通的一次契机，作为加强作风建设、提高工作水平的一次契机，自觉接受监督，主动介绍履职情况，自我查找存在不足，认真研究改进措施，做了大量的工作。

二、要认真落实民主评议意见

政协民主评议工作不是造声势、走形式，而是找问题、寻对策，评议仅是手段，改进工作、促进发展才是目的。本次会议通过的《关于对县质量技术监督局民主评议的报告》，提出了加强我县质监工作的六点具体意见，这也是县政协常委会的意见，希望县政府和有关部门能认真进行研究，采取具体措施，努力使报告中的各项建议落到实处。首先，建议县政府按照全县产业发展规划，尽快出台有关政策，加大政策支持力度；帮助质监部门建立相关机构，理顺内部关系，强化责任分工，明确监管职责；加强各个部门之间的协调，为质监部门创造良好执法环境；加大经费投入，把质监部门的基础设施、装备、检测设备、打假办案、地方性补贴等纳入财政预算，安排经费予以保障。其次，县质监局要紧紧围绕“服务三门发展”这一核心，强化质监职能，认真履行职责。要加强宣传，广泛宣传质监工作的有关政策法规，宣传我县质监工作所取得的成绩，提高社会各方面对质监工作的认识，形成支持质监工作的良好氛围；要引导企业加强行业协会组建，充分发挥行业协会在质量自律方面作用；要做好质量、标准化基础管理工作，深入实施品牌和标准化战略，全面推进我县品牌建设步伐和标准化进程，形成区域品牌经济优势，提高区域竞争力；要建立健全计量检测体系，全面实施节能服务工程、民生计量工程、计量标准拓展工程，充分发挥计量工作在促进社会发展中的作用；要加强计量器具检定工作，规范检定行为，明确检定收费，强化检定监管，确保计量检定工作顺利开展；要认真贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，严把食品质量安全关，进一步加大执法力度，始终保持监管的高压态势，保证食品安全；要加强队伍建设，提高队伍的业务水平、执法能力和服务质量，提升队伍的综合素质。三是相关职能部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步统一思想，积极主动地配合和支持质监部门履行职能，形成合力，共同推进我县质量技术监督工作发展。四是县政协评议组要继续抓好督查反馈工作。评议会结束只是完成了阶段性任务，并不意味民主评议工作的结束，评议组要注意今后的整改反馈，努力促进评议报告的转化，使所提的意见和建议真正进入决策，付诸实施；要确定专人负责整改反馈工作，加强同县质监局的联系，及时了解整改进度；要组织好跟踪调查，促进评议意见真正落到实处。同时，还要注意收集社会各界对整改后的反映，及时反馈给县质监局，推动其进一步改进工作。