总部经济是指在一定税收体制下，一些区域凭借自身优势，吸引企业或机构总部在本地区聚集，从而获取利益的一种经济形态。它对地方经济发展具有巨大的促进作用。一是增加地方税收，作为独立的经济实体企业的增值税、营业税、所得税、城建税、教育费附加等都要向总部所在地缴纳。二是促进相关产业发展，包括由通信、网络等组成的信息服务业，由银行信托、保险、基金、租赁等组成的金融服务业，及中介、现代物流等组成的新型服务业产业链。三是增加消费。四是吸纳就业。五是提升城市形象，总部经济能够提升城市的知名度、美誉度和地位。
而我县由于在改革开放后，经济相对滞后，在发达地区已大力发展总部经济并取得一定成效的时候，我县的总部经济还处于一片空白。在21世纪的头十年，我县已走上经济发展的快车道，我认为，发展总部经济的时代已经来临。一是地理环境优越，我县处于浙江中部黄金海岸，南连温州，北接宁波，现已开通高铁，沿海高速也马上就要贯通我县南北。二是已有总商会大厦等一批写字楼的建成，客观上为总部经济发展提供了空间。三是随着三港三城打造三门湾次经济圈的建设不断推进，也为我县的总部经济发展提供了有利条件。我们着手发展总部经济已迫在眉睫。
为此建议：
一是明确定位，做好中长期规划。据我所知，目前我国设立总部有三个层面：全球总部、亚太区域总部、中国地区总部。我们与上海北京等大城市相比，目前要引进全球总部、亚太区域总部甚至中国地区总部都不太现实。因此，我们头脑要清醒，定位要明确。必须立足于三门实际，先是对三门县属企业或三门人在外办的企业回三门设立总部，像三门人在上海办的一些建筑安装企业，在外地办的一些工业企业。在此基础上，做好中长期规划，再逐步发展大区域总部、中国总部甚至亚太全球总部。
二是建立强有力的组织和机制。成立总部经济发展领导小组，将总部的招商纳入各级政府招商引资的考核体系，拓展外地代理关系，合作开发市场，组织大型的宣传推介活动。
三是确定合适的开发运作方式。综合各地总部经济的建设，可以考虑三种方式共用，一是提供土地，企业自建总部。二是统一开发建设办公楼，有利于形成总部经济带、总部形象、总部效应。三是企业总部租用办公楼。
四是出台完善吸引总部政策。一是进一步修改完善已出台的政策。二是制订有吸引力的减税政策，像北京、上海等地出台的“三减三免”优惠政策，我们营造“放水养鱼”的良好环境，除了国家明确的减免优惠外，可以制订更加优惠的政策，加大力度吸引外地企业也在三门设立总部。
五是动员全社会都来关心支持总部经济。发改等部门要牵头，政府要支持加深对总部经济发展的理解和思路的深化，不能站在局部看，不能仅盯住税收，也不能仅考虑短期效益，要站在全局高度，从长远和未来的发展谋划。 |
