提 案 者：港澳台侨委组
主办单位：县府办
提案内容：

    “三位一体”是浙江省委、省政府在《关于2007年社会主义新农村建设的若干意见》中提出的“积极组织以农民专业合作社为基础、供销合作社为依托、农村信用合作社为后盾的‘三位一体’的服务体系”，是一项惠及“三农”发展的重大决策。
    一、三门县开展“三位一体”建设前的现状
    三门县现有各类专业合作社近150家，达到台州市规范化建设要求的有50家，获省级示范性专业合作社3家，2007年1月成立了三门县农民专业合作社联合会，现有单位会员55个。
    三门县供销合作社，原来队伍庞大，网点遍布城乡，通过世纪之交的改制，特别因基层网点的撤并，带来了农民对供销社认知度的降低。通过近几年的不懈努力，如建办台州华联超市、三门台农农资有限公司、领（参）办农民专业合作社等。供销社为农服务着力点正被广大农民所认可。
    三门县农村信用合作社，依靠农村、立足农村、服务农村，为农民生产、农民专业合作社、农业龙头企业的发展和壮大发挥了有力的后盾作用。
    二、扎实开展“三位一体”建设的各项工作
   （一）建立“三位一体”工作办公室，发挥其平台作用
    强化政府主导，县政府要成立“三位一体”工作领导小组，由政府领导担任组长，有关涉农部门负责人为成员，领导小组办公室设在县供销社。定期召开为农服务联席会议，联席会议由县农办、农业局、供销社、信用合作社4个单位轮流召集。联席会议下设政策、产业、流通、金融4个常设科室。通过部门的参与、协调来提高为农服务的运作效率。乡镇一级也要成立相应的机构，涉农部门合署办公，着力推进现代流通、信息技术、融资服务、法律维权、教育培训等五大服务体系建设。
   （二）发展提升农民专业合作社，发挥其主体作用
    结合农业产业结构调整，依靠主导产业和优势产品，鼓励农村种养大户、运销大户、基层农技推广和供销合作组织、农村基层组织等牵头领办专业合作社。有效强化农民专业合作社的服务功能和市场开拓能力，切实提升农民专业合作社的组织功能、运行质量和发展水平。
   （三）夯实供销合作社组织基础，发挥其骨干作用
    基层供销社是直接为农服务的生产经营组织。依托“三位一体”推进，实施基层社的全面开放重组，广泛吸纳各类合作经济组织、农业龙头企业、农产品经纪人、种养大户和个人加盟，改组建立基层社，让农民社员成为主体，真正实现社员民主管理。完善农资连锁经营网络，扩展与专业合作社的对接面，通过统一采购降低农业生产成本。建立农民与市场间的稳定产销关系。加强横向联合，实行技物结合服务。真正发挥供销社服务“三农”的骨干作用。
   （四）完善农村信用合作体系，发挥其保障作用
    依照农民专业合作经济组织平台，完善农户联保贷款办法，通过互保，放大信用总量，强化信用约束。推出风险度小、推广价值高的专项贷款新品种，扩大农民贷款的受益面。县财政及有关部门专户存款对农村信用合作社给予政策优惠与倾斜，农村信用合作社相应新增存款的75%以“三位一体”合作体系为平台投入农村。努力构建以农村信用合作社为主体，各商业银行和政策性银行参与，农民专业合作社资金互助为补充的金融保障体系。
   （五）动员涉农部门力量参与，发挥其扶持作用
    突出科技服务三农的先导作用。鼓励农村合作经济组织申报各级科技项目；搭建信息服务平台，开办农村合作信息合作网站；实施新技术培训与推广，协助开展对外交流；每年科技三项经费要有三分之一以上用于农业科技。
突出政策服务三农的指导作用。引导农民土地使用权流转，推动农村合作规模扩展。各相关涉农部门要积极为农村合作经济组织发展提供政策扶持。
突出财政服务三农的引导作用。县财政每年要安排一定的专项经费用于“三位一体”建设的开展和推进。
突出保险服务三农的保障作用。进一步完善政策性农业保险，增加承保品种，扩大参保面。
突出担保服务三农的支撑作用。县农业担保公司要切实运作起来，提高农信担保能力。