提 案 人：杨胜利
承办单位：县农办
提案内容：我县乡村旅游资源十分丰富，将资源优势转化成产业优势、经济优势，必须开拓旅游发展新空间，创新旅游发展思路，高度重视以“渔家乐”、“农家乐”为重点的乡村旅游发展，充分发挥乡镇政府的主导作用，积极引导和鼓励农民广泛利用当地各种农村生态、民俗风情资源产业特色，开设农“渔”家饭店、旅馆，开成以特色餐饮、垂钓休闲、度假避暑、民俗风情和观光、采摘、美食为主要形式的乡村旅游产品。
目前，全县的14个乡镇中，仅有沙柳、蛇蟠等少数乡镇开发了乡村旅游项目，乡村旅游正处于起步阶段，发展“农家乐”、“风情小镇”等乡村旅游潜力巨大，前景光明。为进一步促进农业增效、农民增收、农旅双赢、农村发展，我认为必须大力发展乡村旅游，具体建议如下：
一、发挥政府主导作用，营造乡村旅游良好的发展环境，把乡村旅游的发展列入政府重点工作之一，由县农办、旅游局等部门成立农家乐办公室。编制《三门县农家乐乡村旅游发展规划》，实施“十百千”工程。即全县建立10个风情小镇，100个乡村旅游特色村，1000家乡村旅游示范户。注重政策扶持，在税收、信贷、基础设施建设、启动经费补助等方面对农家乐乡村旅游发展予以优惠和支持。
二、加大管理培训力度，规范乡村旅游经营服务行为。制定出台《三门县农家乐乡村旅游管理暂行办法》、《三门县农家乐旅游餐馆通用要求（试行）》、三门县农家乐地方标准——《三门县农家乐乡村旅游服务质量星级评定标准（试行）》，以农家乐旅游的硬件设施、经营服务、卫生防疾、安全管理、活动项目、组织管理等基本条件，进行星级评定；加强对农家乐旅游从业人员的专业培训，提升乡村旅游综合服务水平。
三、着力做好结合文章，加快乡村旅游发展步伐，一是通过与村庄整治相结合，努力体现村庄个性，培植农家乐旅游特色村。二是与节庆相结合，举办各类农事节庆活动。如“青蟹节”、“杨梅节”、“橘桔节”、“牡蛎节”等。三是与民俗风俗相结合。如“杀过年猪”、“捣年糕”、“闹元宵”等，提升乡村旅游的知名度和影响力。
办理情况：对“农家乐”等乡村休闲旅游业的发展，县委、县政府是高度重视的,提出要将发展“农家乐”等乡村休闲旅游业作为一个新兴的朝阳产业，作为农村经济一个新的增长点来抓，在年初的时候，就已经着手进行了部署，上阶段已经开展的工作有：
一是开展调研，摸清情况。由县府办牵头，会同县农办和旅游局等单位进行了调研，并形成了《我县发展农家乐休闲旅游业的调研报告》。这个调研报告详细地阐述了“农家乐”等乡村休闲旅游的内涵、特点和意义，分析了我县“农家乐”发展的现状和优势，并参照国内外发展“农家乐”等乡村休闲旅游业的经验与做法，提出了我县发展农家乐等乡村休闲旅游业要明确的指导思想、工作目标和要把握的工作原则，也提出了具体的措施和建议，为领导的决策提供了依据。
二是建立机构，明确职责。为加强对乡村旅游业的领导，专门成立了以县委副书记黄祥云为组长，副县长吴善灵为副组长，县农办、旅游局、财政局等为成员单位的农家乐休闲旅游工作领导小组，领导协调我县的乡村休闲旅游业工作；领导小组下设办公室，办公室设在县农办。同时，我县还将乡村休闲旅游业的发展，纳入了对乡镇两个社会考核内容，督促乡镇利用本地相关资源，积极发展农家乐等乡村休闲旅游业。
三是制定《意见》，落实资金。根据我县的实际情况，起草制定了《三门县关于扶持农家乐等乡村休闲旅游业发展的意见》，并充分征求了部门意见，等待县政府常务会议讨论后，正式发文。《意见》要求“村庄整治”、“康庄工程”等项目给予倾斜，并提出了一些具体的扶持措施，包括资金的补助、税收和相关规费的减免等等。同时县里明确了扶持农家乐发展的100万元专项资金，纳入了年初的财政预算。
四是编制规划，描绘草图。我县已经委托浙江大学风景旅游规划设计研究中心和杭州智成旅游规划有限公司编制着手编制《三门县风情小镇与乡村旅游发展总体规划》，目前规划初稿已初步完成，下一阶段将请有关领导和专家进行评审。
五是出台制度，规范发展。县农办会同旅游局拟定了《三门县农家乐休闲旅游业管理办法》、《三门县县级农家乐特色村认定办法》、《三门县县级农家乐特色点评定办法》和《农家乐经营户旅游服务质量星级评定办法（试行）》等管理制度，切实加强对各农家乐经营户的管理和规范；同时还结合“十万农村劳动力素质培训工程”，着手对农家乐从业人员进行业务培训，从而整体提升服务水平和标准。
六是以点带面，稳步推进。上阶段，我们要求各乡镇结合本地资源，进行了预报。县农办会同旅游、财政等部门对这些项目进行预审和筛选，重点确定一些有一定基础和发展潜力的项目，作为今年的建设重点，并以这些点的突破，来带动全县面上的铺开，从而整体推进我县“农家乐”休闲旅游业的发展壮大。
当然，培育一个产业，决非一朝一夕的事，尤其在我县，“农家乐”等乡村旅游业尚处于起步摸索阶段，以上我们的工作，也只是万里长征的第一步，接下来的工作任务还十分繁重。但是正如你所说：我县乡村旅游资源十分丰富，发展“农家乐”、“风情小镇”等乡村旅游潜力巨大，前景光明。我们有决心、也有信心把此项工作做好，为推动我县乡村休闲旅游业的发展，拓宽旅游发展的空间，加快新农村建设的步伐，而不懈努力。
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