市政协特聘委员李远璋反映：

    台州无油、无煤、少电。作为新兴的经济大市，无论是资源承载力还是环境容量都相当有限。立足于这一市情，节能减排不仅是落实科学发展观、促进全市经济又好又快发展的需要，更是建设先进制造业基地、实施生态立市战略的必然要求。太阳能是各种可再生能源（如风能、潮汐能）中最经济、最洁净的能源。除了地热外，它几乎是地球所有能源之母，而且时刻在再生，取之不尽，用之不竭。对太阳能的开发利用，目前大体分两种，一种是用太阳能电池板使其光能转化为电能（已应用的有太阳能信号灯、路灯、景观灯、监控摄像头等）；另一种是用太阳能真空管通过集热积蓄其热能（已应用的有太阳能热水器、太阳能集中供热系统等）。

    调查发现，近年我市太阳能开发利用已有不少成功的范例。譬如温岭市王府基村等 6个村、仙居县三溪村等 2个村安装使用的太阳能路灯；甬台温高速三门至临海灵江大桥段安装使用的信号（闪爆）灯、路灯、监控摄像头；天台县旭日家园、临海市锦绣花园等商品住宅建成的太阳能热水器一体化工程；玉环县坎门镇托老所、温岭市一中、二中等已投入使用的太阳能集中供热系统等等。这些范例不但发挥了节能、环保的示范作用，而且已成为当地群众赞不绝口的惠民工程。但是，从节能减排的战略层面考量，我市的太阳能开发利用在很大程度上还没有跳出“农能”的框框，还没有摆脱“民用”的局限，明显缺乏创新思维。 2006年，我市规模以上工业综合能耗达 392.52万吨标准煤，毫无疑问这中间的很大部分是被一台台工业锅炉（燃煤锅炉，下同）“吃”掉的。如果再加上宾馆、酒店等的商业锅炉，机关、部队、学校、医院等的自用锅炉，全市每年已“吃”掉多少煤，今后还将“吞”掉多少煤？如果能把太阳能利用引入这一领域，节能减排的潜力必将得到进一步发掘。

    把太阳能利用引入锅炉节能领域，就是用太阳能真空管集热，以与太阳能集中供热系统相同的工作原理和工艺流程，对进入每只锅炉的冷水先行预热提高水温，从而缩短锅炉加热升温时间，达到节煤效果。按我市的气候条件（常年光照时间）测算，其节煤率（节能贡献率）可达到 20%左右。台州“十一五”规划要求“全市规模以上工业万元工业产值综合能耗降低 15%”，如果全市燃煤锅炉能在两年内加装集热装置，全面利用太阳能提高水温，则仅此一项节能措施就可完成“十一五”规划的上述约束性指标。除了节能，在实现全市每年锅炉燃煤量下降 20%的情况下，由此减排的二氧化硫、二氧化碳和粉尘对改善与提高台州大气质量所产生的环境效益，显然也不是用“经济账”能够算清的。

    鉴于把太阳能利用引入锅炉节能领域所具有的重要性和紧迫性，这项工作需要有政策的引导和扶持，需要有《实施方案》的有序推进，需要有政府及政府相关部门的指导与服务。为此建议：

    一、市委、市政府尽快出台《关于促进太阳能开发利用，进一步加强节能减排工作的意见》。《意见》应就各类太阳能利用项目（特别是燃煤锅炉利用太阳能技改项目）的激励措施作出规定。建议对不同行业的燃煤锅炉技改项目，在建成验收后分别给予以下政策鼓励： 1、工、商企业燃煤锅炉技改项目的项目贷款，由财政全额贴息； 2、工、商企业以自筹资金进行燃煤锅炉技术改造的，财政按项目实际投资的 30%给予补助； 3、对学校、医院的燃煤锅炉技改项目，财政按项目实际投资的 30%给予补助。

    二、市委、市政府责成市发改委、经委、贸粮局等部门会同各县（市、区）政府编制《台州市燃煤锅炉利用太阳能技术改造实施方案》。《实施方案》的主要内容应包括：全市燃煤锅炉的行业分类和数量、容积；利用太阳能技术改造的工艺、技术、装备、资金保障；利用太阳能技术改造的计划经济效益、社会效益；技改项目总进度及分行业燃煤锅炉技改实施时间。对分行业燃煤锅炉技改实施时间，建议 2008年进行全市工业燃煤锅炉利用太阳能技术改造， 2009年 4～ 6月组织项目验收； 2009年进行全市商业和机关、部队、学校、医院等燃煤锅炉利用太阳能技术改造， 2010年 4～ 6月组织项目验收。

    三、全市燃煤锅炉利用太阳能技术改造工作，由项目所在地县（市、区）政府负责。市政府及市发改委、经委、贸粮局等相关部门进行统筹、协调、督导。