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在庆祝人民政协成立60周年座谈会暨《视角》首发式上的讲话 

更新日期:2009-09-23   浏览量:5317
 
黄祥云
2009年9月23日
同志们、朋友们:

   60年风雨同舟,荣辱与共,肝胆相照。60年波澜壮阔,春华秋实,灿烂辉煌。伴随着共和国的成长,人民政协事业走过了60年的光辉历程。今天,县政协召开座谈会,隆重庆祝人民政协成立60周年。首先,我代表县政协向为我县人民政协事业作出积极贡献的县政协历届老领导、老同志、老委员表示诚挚的问候!向长期以来关心支持政协工作的同志们、朋友们,向在政协工作岗位上默默奉献的干部职工表示衷心的感谢!

    中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

    中国人民政治协商会议的成立,是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论与中国具体实际相结合的伟大创举,是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士长期团结奋斗的成果。1840年鸦片战争以后,中国逐步沦为半殖民地半封建社会,生灵涂炭、********。为了救中国、救人民于水深火热之中,实现国家的独立、富强和民主,以毛泽东同志为代表的中国共产党人,创造并坚持统一战线理论和实践,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,经过艰苦卓绝的奋斗,取得了新民主主义革命的胜利。新中国建立前夕,各民主党派、人民团体和无党派民主人士拥护中国共产党的领导,积极响应共产党召开新政协、建立民主联合政府的号召,组建了人民政协。1949年9月,中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开。这次会议代行全国人民代表大会的职权,宣告了中华人民共和国的成立;通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》及《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》;作出了关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年四个重要决议;选举了中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会。人民政协的成立,标志着中国人民不仅在思想上、政治上而且在组织上形成了坚强的团结,使统一战线组织与人民民主形式有机地结合在一起,成为我国社会主义政治制度的重要组成部分。
    人民政协成立60年来,在我国社会主义建设的伟大实践中不断发展和完善。1954年,全国人民代表大会召开后,人民政协作为民主协商机构和统一战线组织,继续在国家政治生活中发挥重要作用。特别是党的十一届三中全会以来,随着党和国家工作重心的转移,人民政协事业进入到一个崭新的发展阶段。人民政协坚持以经济建设为中心,进一步巩固和发展爱国统一战线,调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,同心同德,参政议政,建言献策,有力地促进了社会主义民主法制建设和精神文明建设,维护和发展了安定团结的政治局面,推动了经济社会持续快速健康发展。与此同时,人民政协还积极加强同港澳台同胞和海外侨胞的联系,增强各民族之间的团结,增进同各国人民的相互了解与合作,为维护和促进祖国统一做出了重大贡献。
人民政协60年的光辉实践表明,这一制度是植根于中国实际、符合我国国情、具有中国特色的基本政治制度,有利于各民主党派、人民团体和无党派人士更好地发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用,充分体现我国社会主义政党制度的特点和优势;有利于最广泛地团结和调动一切积极因素,共同致力于实现中华民族的伟大复兴;有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线,维护祖国的团结和统一。人民政协具有联系界别的广泛性、政治派别的包容性和组织形式的独特性,永远具有强大的生命力。不仅是中国共产党夺取革命、建设和改革事业胜利的重要法宝,也是中国共产党在新时期执政兴国的重要力量。
人民政协的地方委员会,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分。回首历史,三门政协也走过了光荣而不平凡的25年。从1984年以来,县政协在中共三门县委的领导下,牢牢把握团结、民主两大主题,组织全体委员,团结各界人士,积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我县的“三个文明”建设做出了积极贡献。一是认真搞好政治协商。坚持围绕县委、县政府工作中心,服从和服务于全县发展大局,拓宽协商领域,丰富协商形式,不断提高协商质量和水平。25年来,先后召开全委会议27次,常委会议143次,主席会议185次,积极参与了全县重大决定、重要事务及群众关注的热点难点问题的协商,及时提出建设性的意见和建议,为县委、县政府科学民主决策提供了重要参考。二是扎实推进民主监督。牢固树立“在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督”的理念,努力拓宽监督渠道,加大监督力度,增强监督实效。重视发挥提案的监督作用。一届一次会议以来,共提出提案3552件,通过上门督办、“三见面”协商办案、领导带头督办、对积案、难案进行跟踪督办等方式,促进提案办理落实,取得了较好的效果。重视发挥民主监督员的监督作用,制订出台了民主监督员委派制度,对民主监督员的委派管理、工作职责、监督内容、监督形式等都作了规定,使监督活动有章可循、日益规范。目前,有33位政协委员分别担任卫生、教育、供电、公管所、74省道过境改建工程、交警队等部门的民主监督员,对国家机关及其工作人员进行广泛的监督,为优化我县经济发展软环境起到了积极的作用。并从1999年开始对教育、卫生、水利等重点部门进行了民主评议,有力的推动了部门工作和行风效能建设。三是积极开展参政议政。以视察调研、反映社情民意等为载体,围绕中心,服务大局,积极建言献策,提出了许多高水平意见建议,得到县委、县政府及有关部门的重视和采纳。高度关注民生,倾听民声,积极反映社情民意,2008年,县政协再次获得全市政协系统信息工作特等奖,实现了1999年以来的“十连冠”。四是大力加强联络联谊。认真贯彻党的统战方针,充分发挥自身优势,广泛开展联络联谊活动。进一步密切与三门籍在外人士的联系,邀请他们参与家乡的各种活动,向他们介绍家乡发展的新成就,共谋三门发展大计。利用中秋、春节等传统节日,以茶话会、联谊会、走访慰问等形式,加强同台胞台属、侨胞侨眷和留学生的联系,联络感情,增进友谊。积极为海外人士回乡探亲、考察、旅游、投资、从事慈善事业等牵线搭桥,做好服务。五是推进“三化”建设。制订了《三门县政协主席会议成员联系约谈常委制度》、《政协三门县委员会特聘委员暂行规定》、《政协三门县委员会民主评议提案办理工作实施办法》、《政协三门县委员会委员管理办法》,《政协三门县委员会民主评议提案办理工作实施办法》、《县政协反映社情民意优秀信息和先进个人评选奖励办法》等制度。通过建立、完善和落实各项规章制度,进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化,不断提高政协工作的整体水平。在县委的正确领导下,在县政府的大力支持下,在社会各界的密切配合下,在广大委员的辛勤努力下,我县政协事业欣欣向荣、政协工作蓬勃发展。
    回顾人民政协60年的发展历程,总结我县政协近25年的工作实践,对于进一步推进我县改革开放和现代化建设的发展,推进人民政协事业的发展,具有重大而深远的意义。
    第一,牢牢把握正确的政治方向,是做好政协工作的基本前提。把握正确的政治方向,就是必须坚持中国共产党的领导,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持实事求是的思想路线,坚持党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,认真贯彻党在新时期的各项方针政策;同时,要高举爱国主义和社会主义两面旗帜,坚持民主协商和求同存异的原则,不断巩固与各党派、各团体、各族各界人士合作的共同基础。
    第二,紧紧围绕经济建设这个中心,服从和服务于全县工作大局,是人民政协履行职能必须遵循的原则。人民政协应当自觉地、主动地围绕全县的工作大局,广泛深入地开展专题调研和考察视察活动,为党委政府的决策献计献策,积极协助党委和政府解决经济发展中的实际问题。
    第三,充分发挥位置超脱和人才荟萃两大优势,是人民政协工作的显著特征。人民政协位置超脱,不受部门和利益束缚,能比较客观地反映情况,揭露矛盾,提出对策;广大委员敢讲实话、谏真言,这是民主的优势。人民政协人才荟萃、智力雄厚,素有“智囊团”之称,能够多视角、深层次地对我县贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,提出许多很好的意见和建议,这是人才的优势。人民政协只有充分发挥这些优势,才能真正发挥其独特作用。
    第四,党委重视、政府支持、政协主动,是我县政协事业不断发展的一条重要经验。县委、政府对政协工作历来高度重视和支持。县委坚持定期听取政协工作汇报、研究政协工作的制度,做到“思想到位、工作到位、条件到位”。县政府大力支持政协工作,积极帮助政协解决实际困难。这都为进一步做好政协工作奠定了基础。同时,县政协立足于主动汇报、主动宣传,主动沟通,以工作实绩赢得党委的重视和政府的支持。
实践在发展,时代在进步。新时期人民政协讲作为,要从围绕中心的实践中去看待;人民政协讲成绩,要从服务大局的实效中来评判。县政协和广大政协委员要以深入学习实践科学发展观活动为契机,立足于以往的生动实践,坚持继承与创新的统一,积极谋划履行职能的新思路,勇于开辟发挥作用的新渠道,大胆探索服务发展的新举措,切实转变工作思路和方法,不断开创我县政协工作新局面。
    一要着力推进事务型向学习型转变,进一步提高履职能力。所谓“事务型”,就是习惯于做具体工作,并且可能做得很好,但却缺乏创造性开展工作的能力和魄力。这是知识积累和运用不够的缘故。学习是人民政协的优良传统。要树立终身学习、全员学习的理念,养成良好的学习习惯,坚持理论联系实际的学风,切实做到学得进、学得深、学有成效。要全面地、系统地学习党的基本理论和人民政协理论,掌握基本内容,理解深刻内涵,领会精神实质,善于用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题,自觉运用理论指导工作,使之转化为推动政协事业发展的强大精神动力,使各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。要在学习理论的同时,认真学习履行职能相关的各方面知识,从而实现自我修养和履职能力的全面提高。
    二要着力推进围绕型向融入型转变,不断增强工作主动性。实践证明,只有克服“敲边鼓”的思想,主动融入党政工作大局,融入人民群众的生产生活,政协工作才能有作为、有贡献。要提高对全县工作的参与度,坚持把党政工作重点作为政协工作的中心点,把党委、政府的重要工作作为政协工作的着力点,积极跟进,自觉融入,主动服务,推动落实。要围绕发展谋划工作,紧贴发展开展工作,急党政之所急,想群众之所想,办百姓之所需。对事关经济社会发展的深层次矛盾和问题,要深入研究,摸索方法,提出建设性的意见和建议。对人民群众关注的热难点问题,要通过与群众的密切接触,掌握实情,寻求办法,通过政协渠道督促解决,从而使履行职能更加有的放矢。对那些党政关注不到甚至无力顾及,而政协有能力做的事情,要想方设法努力办好,协助党政拾遗补缺,解难题、办实事。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,动员组织全体委员和各界人士,积极主动走向发展第一线,多做招商引资、引进项目、引进人才等方面的牵线搭桥工作,为全县经济社会又好又快发展多作贡献。
    三要着力推进常规型向探索型转变,创造性地开展工作。要以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为指导,勇于实践探索,只要是符合政协章程规定的、只要是党委政府支持的、只要是有益于工作的,都要积极策划、精心组织、大胆实施,力争每年都能有所创新、都有几个亮点。要改进和完善政治协商制度。在中共三门县委领导下,出台政治协商年度计划,推动政治协商进入党政决策程序;在巩固现有协商形式的基础上,突出重点,不断丰富协商层次和内容,使政治协商常态化。要建立健全民主监督机制。改善民主监督员委派工作制度,切实提高民主监督的针对性和有效性。要提高参政议政水平。提案工作要进一步提高质量、突出实效,从答复型向落实型转变。抓住专题调研这一基础性工作,不断完善选题机制、丰富调研形式、改进调研方法,拓展专题调研的深度和广度;注重统筹安排各专门委员会力量,注重与党政部门、乡镇联合攻关,推动调研工作上水平,促进调研成果转化成党政决策。要加强政协文化建设。政协文化具有重和谐、讲协商、善兼容、谋创新、求实效等鲜明特点。政协的制度建设、政协组织的政治运作、政协委员的履职行为都受着政协文化的影响和制约。要切实加强政协文化的宣传,使更多关心政协工作的人士了解、掌握“政协文化”的内涵、性质和特征,增强各界群众对政协文化的认同。提高政协履职水平,必须积极推进政协文化建设。进一步深化对政协文化建设与政协实际工作的内在联系的研究,创新工作方法,不断提高政协文化建设和政协工作水平。
    四要着力推进随意型向机制型转变,切实加强“三化”建设。制度建设关系人民政协事业的长远发展。加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化,使各项工作都有责任主体,有章可循,各个环节有序展开,可以有效避免政协工作的随意性,更好地发挥人民政协的特点和优势。要切实抓好内部工作机制建设,完善各项议事、协调和工作程序,推进具体经验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化,不断提高制度化建设水平。要着眼于政协职能作用的切实有效发挥,积极争取党委、政府支持,逐步建立和完善有利于政协工作开展、政协成果转化落实的外部工作机制,努力为政协工作营造良好的社会环境。
    五要着力推进务虚型向实效型转变,努力谋求更大作为。要立足政协性质和特点,既保证履职活动的数量和频率,使意见得到充分发表,更注重履职的质量和效果,提出建议不能笼而统之,一定要细化、具体,具有可操作性,便于党政采纳实行。要切实转变工作作风,深入基层,到一线摸实情。对选准的课题,要以解剖麻雀的工作态度,深入分析,提出有针对性的意见建议,做到工作求细、情况求全、问题求真、建议求实,使每次活动都能产生影响和效果。要积极推进成果转化工作,加强与党委、政府及有关方面的沟通,及时了解落实情况,并通过动态、送阅件等形式,引起有关领导的重视,推动意见建议落实。
    值此人民政协成立60周年之际,县政协同时举行由浙江人民出版社出版的《视角》(李远璋2006-2008年政协信息选)一书首发式,为国庆献上一份厚礼。
    社情民意即社会的重要情况和人民群众的意见愿望。政协反映社情民意就是利用政协的组织优势,把各阶层各界别反映的社会情况、群众意愿汇集起来,系统地向各级党委、政府报送,以供分析判断形势和进行有效决策参考。人民政协地位超脱,联系广泛,在反映社情民意方面具有独特的优势和不可替代的作用,有条件为上级提供决策所需的社会舆情。通过反映社情民意,我们向中央和地方各级党委、政府代言了群众之所言,表达了群众想表达的意愿,传递了基层的真实声音和有识之士的真知灼见。这既能帮助党政机关更多地了解最基层、最真实的情况,又能让群众的呼声和诉求有更快捷的表达渠道,从而切实保护公民有序政治参与的积极性。因此,政协做好反映社情民意工作对于提高党政决策的科学性,对于推进我国的社会主义民主政治建设,都有着十分积极的意义。
    怎样才能做好反映社情民意信息工作,李远璋委员的实践给了我们最好的回答。他在书中说,政协委员“需要时刻保持民有所忧,我有所思;民有所求,我有所言的状态。要勤于学习,善于思考,敢于直言,尽力使民情综合为国情,使民意升华为国策,使民智凝聚为国力。”他在《视角》的字里行间告诉我们,反映社情民意,需要时刻绷紧“政协委员是荣誉更是责任”这根弦,坚持学习、积累、观察、思考。他说了,也这样做了。十一年来,他把大量的时间和精力用于关注时政,用于调查研究,用于反映社情民意的探索和实践。为了解天下大事,积累各种知识,使反映社情民意有扎实的“底气”,他每天都要阅读大量书报资料;为了信息选题,他开展社会调查,掌握第一手资料,学习相关的法律和政策法规。即使在节假日,他不是查阅资料,做社会调查,就是静下心来围绕某个选题进行思考,然后伏案写作。现在摆在我们面前的这本《视角》,是李远璋委员近三年汗水和心血的结晶。这些信息,有的被全国政协采用;有的得到中央和省、市党政领导的批示;有的进入了党政决策,不但留下了一位政协委员的履职轨迹,也展示了一位政协委员参政议政的独到视角和深邃思想。我想,所有有志于反映社情民意的政协委员和其他同志,无疑能在这本书里得到启示和感悟。
    《视角》收入的47篇信息,内容所涉,思考所及,大到国家政策法规,小到百姓衣食住行,几乎涵盖了近年我国经济和社会发展的各个领域。李远璋委员对各种社会现象、社会矛盾观察很深,调查很细。每篇信息,有数据有案例,并且在观察调查的基础上进行分析思考,提出具有可操作性的建议。每篇信息,内容翔实,说理透彻,既触及矛盾与问题的“内核”,也提出了应“怎么做”、“怎么解决”。从这一篇又一篇信息,我们看到的是一个探索者、思想者的足迹,一个为民陈言、为民建言者的足迹。《视角》反映的不少问题,我们平时工作生活中可能也曾看到遇到,但是我们很少去关注,去作调查和思考,去把它上升为社情民意信息。因此,读李远璋委员写的信息,能启发我们对某些问题的再认识、再思考。另外,从写作角度看,他的每一篇信息都可作为委员撰写提案、信息、大会发言的范文。
    我们编辑出版三门县政协史上第一本委员履职成果专集,旨在以典型引路,在全体委员中营造一种积极主动、优质高效的履职氛围。我希望,我们的政协委员不论在什么岗位上,不论承担多大的工作责任,都能象李远璋委员那样,围绕中心,服务大局,关注民生,真情履职;都能象李远璋委员那样,脚踏实地,任劳任怨、持之以恒;都能象李远璋委员那样,刻苦学习,提升素质,与时俱进。
    让我们以热烈的掌声,对李远璋同志表示崇高的敬意!
    同志们、朋友们,忆往追昔,岁月峥嵘,翘首未来,任重道远。光荣的使命激励着我们阔步向前、勇挑重担,发展的责任催使我们尽心尽力、勇于奉献。面对新的形势和任务,我们要在中共三门县委的正确领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,更加积极主动地履行政协职能,为打造“三门湾次经济圈”,实现三门科学发展、社会和谐做出新的更大贡献。
    最后,祝各位国庆节愉快!中秋节阖家欢乐!万事如意! 

 

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