县教育局对《关于成立三门县家庭学会的建议》的答复

施来培委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于成立三门县家庭学会的建议》（第1号）已收悉。经研究，现答复如下：

正如您所言，“家庭教育，是大教育的组成部分，是学校教育与社会教育的基础”。近几年，我们也积极引导家庭教育，大力发展家长学校，作为家庭教育的重点工作来抓。

一、普及科学育人观念，提升家庭教育水平的需要。家庭教育的水平与家长的育人观念、育人方法密切相关。学校是传播科学知识、建设精神文明的重要阵地，可以发挥专业教育的资源优势，通过家校合作，帮助和引领家长树立正确的育人观念，掌握科学的育人方法，提高科学教育子女的能力和水平。

二、引导家长认识教育教学规律，掌握科学的教子方法，明确家庭教育的内容，做好孩子的表率，关注孩子的需求，与学校教育形成合力。健全家长学校，开展家庭教育知识培训，利用各种载体，搭建家校合作平台，充分发挥家长在学校发展、减轻学生过重课业负担、学生道德养成等方面的独特功能和积极作用。整合社会资源，提供有力支持。

三、我们主动联系文明办、共青团、文化、公安、司法、妇联、关工委等部门，充分利用有关部门实施的“春雨计划”、“家长学校建设”、“社会实践活动”等载体，在人力、物力、财力上给家长联系机制提供支持。要利用媒体、网络等广泛动员社会力量，多渠道宣传学校、家庭、社会共育理念，形成家校合作的社会合力。

我们教育局已经成立三门县教育学会，学会有分管家庭教育方面工作的专职人员，同时，在行政层面教育局基础教育科也有专门分管家庭教育专职者，各学校都建有家长学校，这样基本上已构成了您所要求建立的家庭教育学会。

县公安局对《关于加强对电动车管理的建议》的答复

陈莹委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于加强对电动车管理的建议》（第3号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

电动自行车因其价格低、使用费用低、环保、便捷、无需驾驶证等优点，深受广大市民青睐如今成为路面热门的一种新型交通工具。诚如两位代表所指出的，电动自行车在给广大市民出行带来便利的同时，也在一定程度上给道路交通管理带来难度，日益增多的电动自行车对城市交通形成了较大的压力，涉及到电动自行车的交通事故也呈上升趋势。当前电动自行车主要存在以下几个方面的问题：

一、电动自行车“超标”严重。

根据国家标准GB17761-1999《电动自行车通用技术条件》的规定，电动自行车（electric bicycle）的定义为“以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车”。并规定：最高车速应不大于20km/h，整车质量（重量）应不大于40kg，电动机额定连续输出功率应不大于240W，具有良好的脚踏骑行功能等。目前我县的电动自行车绝大部门是超标的电动车。超标电动自行车速度越来越快，质量越来越大，但因其刹车系统技术未及时跟上，刹车效果普遍不好，成为发生道路交通事故的重大隐患。

二、驾驶者未具备专门技术

因《道路交通安全法》规定，电动自行车属非机动车范畴。故电动自行车驾驶不需要经过专门体检、培训和考试即可随意驾驶。驾驶者大都安全意识淡薄，对交通规则认识模糊，驾驶技能不高，严重扰乱正常的道路交通秩序，易发生道路交通事故。

三、电动自行车上牌率偏低。

根据浙江省公安厅发布的《浙江省非机动车登记工作规定》（浙公通字〔2006〕109号，2006年6月20日实施）及省政府其他相关主管部门文件规定，对我省上牌的电动自行车实行《目录》（即“准许在全省上牌的电动自行车目录”，下简称《目录》）管理，未列入《目录》的电动自行车，不得登记上牌。因我县的电动自行车绝大部分是超标的，因此无法办理上牌登记手续。至目前，已在公安车管部门办理登记上牌的电动自行车只有几十辆。

四、电动自行车无参加交通第三者责任强制保险，发生事故调处困难。从2006年7月1日起，全国机动车均实行交通事故第三者责任强制保险，这样对机动车与非机动车、行人发生交通事故后，调解处理较以前就容易多了。但现在电动自行车与电动自行车、电动自行车与行人发生交通事故后，调解处理比较困难。一是涉案的损失较大。二是大多数骑电动自行车者为普通打工者，经济收入较低，对涉案损失千元、万元以上的，善后处理困难较大。

针对以上情况，分析其中原因，最主要的是当前对电动自行车的市场准入、生产、销售、使用、报废、保险和针对电动自行车驾驶人的交通安全宣传教育等环节没有进行有效的管理，这些问题在全国也带有普遍性。如何加强对电动自行车的管理，涉及到国家法规、地方政策、质监、工商、公安、环保、经贸、保险等相关部门。我们公安交通管理部门作为主要职能部门之一，今后将主要加强以下几个方面工作：

1、加强宣传。要充分利用各种宣传渠道，深入到广大社区、农村、工厂开展宣传，如介绍电动自行车知识、电动自行车国家标准、上牌登记业务，引导广大群众正确选购电动自行车、不买盗抢车；大力宣传交通安全法律、法规，向群众展示一些因电动自行车各种违法行为引发后果较严重的交通事故案例，让群众有直观的认识，真正达到在意识上提高、在行动中落实的目的，有效地减少和预防电动自行车事故的发生。

2、加强路面管理。一直以来，对于非机动车和机动车的管理均有一定的区别，教育的多，处罚的少。但是，面对电动自行车违法现象的相对突出和日益严重的事故发生情况，在交通管理工作中，必须加大对电动车违法行为的处罚力度。重点抓电动自行车闯红灯、越线行驶、搭载乘客、在机动车道行驶以及无牌证上路行驶等显见性交通违法行为。

3、加强源头管理。积极向政府领导汇报，主动同工商、经贸、质检、环保等部门联系协调和沟通，对我县的电动车生产和销售企业进行源头管理，禁止超标电动车流入市场。积极向上级部门建议将电动车列入强制保险范畴，增加电动车事故后的经济保障因素。

4、进一步完善防盗备案登记制度。

对电动自行车实行备案登记，是不得已而为之的办法，根据市政府《关于印发台州市电动车防盗备案上牌、设置“三车”集中停放点工作实施方案的通知》（台政办〔2007〕129号）的有关要求，我县启动了电动车防盗备案上牌工作，有效地起到了防范电动车被盗的作用，在一定程度上规范了电动自行车无牌无证上路也得到了备案登记制度，解决电动自行车的交通管理问题，如：所有权转移、车主信息的变更及驾驶人的技能培训、交通安全教育等问题。

5、加强服务。公安交通管理部门要在加强路面管理的同时，做好符合国家标准的电动自行车的上牌登记工作，提高服务水平，加大便民力度，如定期不定期地到边远乡村开展集中登记上牌上门服务；主动加强电动自行车经销商的信息沟通，主动联系车主前来上牌或直接委托条件成熟的经销商办理上牌业务。此外，要积极向上级部门反映实际情况，尽快修改电动自行车国家标准，提高安全标准，适当放宽外形、尺寸等条件。

县城市管理行政执法局对《要求加强蟠龙公园周边道路及停车位的管理》的答复

章正祺等6位委员：

你们在三门县政协八届二次会议上提出的关于《要求加强蟠龙公园周边道路及停车位的管理》（第15号）的提案收悉，经研究，现答复如下：

对于你们提出的建议，我局专门召开局务会议，针对蟠龙公园周边占道经营导致道路拥堵的问题进行讨论，力求从实际出发，找出解决方法。

首先，要说明的是我局从未对蟠龙公园周边的占道经营行为进行过审批，更没有收取过任何费用，有关此方面的言论纯属谣言；其次，光明路两侧停车不属我局管理职责，应由交警管理。

今后，我局将结合交通治堵和第五届三门（中国）青蟹节的举办，着重做好以下几方面的工作：

一、对蟠龙公园周边“脏、乱、差”越门经营、道路拥堵现象开展专项整治。取缔蟠龙公园周边的越门、占道经营（包括汽垫床、流动摊点），还市民一个良好的出行环境。

二、主动与交警部门沟通，配合协助交警做好光明路两侧的停车管理。

三、定点、定人、定时做好该地段的日常管理工作，尤其是节假日和夜间的管理。

县农业局对《关于加强食品安全检查的建议》的答复

王仲恒委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关于加强食品安全检查的建议》（第18号）的提案收悉，该建议我们非常赞同。现将我局就食品安全检查所开展的工作报告如下：

一、明确规划，加大对农贸市场设立快检室的投入。按照《浙江省商品交易市场管理条例》第三章第二十条规定，市场举办者需在200个摊位以上的食用农产品零售市场应当配置食用农产品快速检测设施，配备检测人员，提供检测服务。因此，县政府早在2011年拨出30万经费，由县食品检验检测中心统一配置快检设备，快检室工作用房和操作人员由市场举办单位落实，检测人员由检测中心统一培训上岗，严把农产品的市场准入检测关。计划在5个农贸市场建立快检室，然后逐步将检测范围扩大到农村的每一个农贸市场，为广大消费者把住市场关口。

二、上下联动，构建全覆盖的检测体系。建成后的农贸市场快检室将与县食品检验检测中心共同构建一个全县性、多层次、全方位、覆盖广的农产品质量检测网络。同时农业部门在各乡镇成立农业公共服务中心，设立速检室，配备农产品检测人员，并根据省市县监测计划，不定期地在全县各蔬菜基地、农民专业合作社、农业龙头企业、种养殖大户进行农（畜禽）产品抽检，确保农产品“从田头到餐桌”全程质量安全得到有效控制，全面提升我县农产品质量安全水平。

三、及时发布，让群众知晓食品安全检测信息。县食品检验检测中心开展“食品检测百村行”活动，每周不少于2次安排食品检测车到各乡镇为群众提供免费检测服务，在三门电视台、报纸开通《食品安全每周播报》栏目，每周五不定期公布食品安全检测信息，加大曝光食品生产、经营、食用各环节违法行为的力度，同时在各乡镇农贸市场的公示栏每天上墙公布检测结果。发现农药残留超标者立即下架，停止销售。

四、多措并举，确保农产品质量安全。农业部门根据省、市要求，每年制定出台了《三门县农产品质量安全专项整治方案》，以五大专项整治为抓手，全面落实农产品质量安全工作。一是开展了瘦肉精专项整治。对生猪养殖场、生猪屠宰场等重点场所和环节的检测，品种扩大到牛和羊，全年计划完成生猪尿样6000头份，肉羊60头份，肉牛30头份。上半年出动人员57次，排查养殖场78家和屠宰场2家，已完成生猪尿样1600份，肉羊20头份，监测结果全部阴性。二是开展了生鲜乳违禁物质专项整治。我县奶牛养殖量少，全县存栏只有29头，无生鲜乳收购站。四月份，召开了生鲜乳培训会，会上印发了“三门县奶牛养殖监管汇编材料”，签订了生鲜牛奶生产质量安全责任书3份，同时对相关法律法规和生产规范要求作为详细的培训。现场检查奶牛养殖户3家，出动人员4人，责令整改3起。三是开展了兽用抗菌药物专项整治。根据实施方案要求，目前已完成家禽养殖场的监管和宣传，将国家规定的禁用兽药清单、兽药停药期等相关规定告知到每一个规模家禽养殖场户，共出动人员79人次，检查养殖场121家，发放《致家禽养殖场户的一封公开信》和《兽药停药期宣传资料》800多份，责令整改不规范行为33起。四是开展农药及农药使用专项整治。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，大力推进专业化统防统治，推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药，提高蔬菜水果质量安全水平。加强对蔬菜水果生产基地巡查，核查农产品生产企业和生产合作社生产档案，严肃查处违规使用农药的行为。五是积极开展农资打假系列执法行动。开展“绿剑”系列执法行动，未发现非法销售和使用甲胺磷等5种高毒高残留农药的违法行为，但个别单位仍在经营擅自修改标签内容的农药和过期农药。部分兽药饲料经营单位存在销售过期兽药和无批准文号的饲料添加剂行为。通过对部分种养殖专业合作社农业投入品使用环节的检查，未发现使用违禁药物、假劣农业投入品等违法行为。但少数单位未按照规定建立规范的生产记录，已责令限期整改。据统计共出动执法人员134人次，检查农业投入品经营单位52家，查获各类违法经营农业投入品行为4起。

县发展和改革局对《加快健跳渔港经济区

建设提案》的答复

陈必长、金从奖、马招定等三位委员：

你们在县政协八届二次会议期间所提的《加快健跳渔港经济区建设提案》（第20号）的提案收悉，经研究，现答复如下：

渔港经济区是指在建设现代化渔港的基础上，密切结合集镇建设和产业集聚，使之形成以渔港为中心、集镇为依托、渔业产业为基础，集渔船避风和补给、水产品集散和加工、休闲渔业和海洋旅游、集镇建设和渔民转产业为一体，辐射和带动沿海乡镇发展的渔业经济开发区。随着健跳港一期、二期码头工程的完工及“十二五”计划的三期渔港渔船避风锚地工程的建设，健跳渔港渔船避风能力将达到1000余艘，卸货量将达到50000吨，不仅是避风泊船、防灾减灾和保障渔民生命财产安全的重要屏障，而且成为集渔货装卸、物资补给等多种功能的综合渔港，为健跳渔港经济区建设铺设了良好的基础条件。

建设渔港经济区具有重大的意义，为转产渔民的发展、渔业产业化、海洋产业化结构优化、海洋经济聚集带形成提供了平台。为此，提出以下几点建议：

1、有序管理，规划引领

目前健跳渔港经济区总体规划尚无编制，不利于经济区的整体有序发展。因此经济区应明确功能定位，高标准、高要求地规划布局渔港各个功能区，按照“完善设施体系、坚持联动发展，考虑实施弹性、营造现代港区”的总体原则，确立长远目标，做好渔港经济区规划引领工作，并在每个阶段严格按照规划布局实施建设。对健跳渔港经济区的产业结构、土地利用、基础配套等在空间上进行进一步合理的安排和控制。以健跳淦港经济区建设为依托，并做好健跳渔港与健跳镇总体规划的衔接，兼顾城镇发展和产业服务功能，大力发展渔船停靠、补给、维修、整网等渔业基础产业，并重点向水产品贸易、加工、储藏、物流，以及海洋餐饮、休闲、旅游、娱乐几大系列产业延伸发展，通过与健跳镇联动发展，形成一个集渔业配套、商贸交易、仓储物流、休闲娱乐、旅游度假、渔民居住等功能于一体的现代复合型渔港经济区。

2、充分发挥政策作用

认真落实渔港建设的扶持政策，在财政支持和用地保障等方面，充分体现政府的扶持力度，增强政府投资力度，把临港土地纳入土地利用开发总体规划，加以红线控制，并优先解决入区企业的用地指标。对于落户渔港经济区开发的工商资本要享受经济开发区的政策，对于发展水产品流通与加工、渔港休闲渔业的旅游项目等要享受各自的产业发展政策。

3、多方筹措资金

深入开发健跳港经济区板块需要巨额的资金，如果全部依赖于地方政府的公共财政投入，将很难完成这项宏伟的工程，必须以市场化运作方式加以解决。一是积极争取上级的项目资金。健跳避风条件得天独厚，是台州北部渔船避风港建设的理想选址，可要求省海洋与渔业局把它列入省区域性中心渔港项目加以建设，加大资金扶持，切实改善台州北部渔船避特强台风条件。二是民间投入。要引导鼓励多元投入，改变渔港等基础设施投入单一状况。要广泛吸收全社会不同所有制的多元投入，提倡以股份制的形式，实现投资主体多元化。三是引入经营城市理念。经营权采取出让、拍卖、抵押、转让以及授予特许权等方式实施有偿服务，通过市场运作，以获取经济效益，加快经济区发展。四是项目开发。渔港经济区要按照总体规范，分期分项目实施，实行滚动式开发。对经济效益好的渔港经济区项目要进行包装设计，向社会推介，由投资者开发实施。

4、注重民生，提升就业

健跳渔港经济区应通过不断完善渔业基础设施，调整渔业产业结构，促进现代渔业产业发展，广辟捕捞渔民转产专业门路，合理有序地转移捕捞劳力，促进渔民转产转业，提高渔民的再就业能力，提高渔民收入，并通过渔港经济区产业的多元化、现代化发展，创造更多的就业机会。

县卫生局对《要求扩大全县妇女“两癌”

筛查普及面》的答复

朱娇蓉委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《要求扩大全县妇女“两癌”筛查普及面》的提案（第21号）已收悉，经研究，现答复如下：

一、我县适龄妇女“两癌”筛查情况

为提高农村妇女乳腺癌和宫颈癌的早诊早治率，降低死亡率，提高广大妇女的健康水平。县政府于2012年出台了《关于三门县农村妇女“两癌”免费筛查实施方案》（三政办发〔2012〕37号），要求在3年内完成我县35-39岁农村妇女的“两癌”筛查工作。此项工作是政府为民办实事的重要举措，是一项为民工程，在县委、县府的高度重视下，在各相关部门和乡镇党委政府的大力支持和配合下，“两癌”筛查工作开展顺利，效果明显。2012年全县共筛查12372例适龄妇女,超额完成了市下达11670人的任务。查出乳腺癌8例，宫颈癌6例，宫颈癌前病变64例，均予以相应的治疗。另外，查出滴虫性阴道炎445例，外阴阴道假丝酵母菌病482例，乳腺增生等阳性患者提供诊断、治疗、咨询、转诊和后续随访服务。2013年已检7205人，各种数据正在统计。“两癌”筛查工作不仅使有病的妇女做到早发现、早治疗，还提高了妇女的自我保健意识，因而，“两癌”免费筛查深受全县农村妇女的好评，赢得社会广泛赞誉。

二、“两癌”筛查普及面问题

我县“两癌”免费筛查的对象为县内35-39岁的农村户籍妇女。检查对象的范围基于以下几方面因素：一是35-39岁是“两癌”高发的年龄组，为此，卫生部将35-39岁作为“两癌”的筛查年龄组。二是虽然近些年随着社会压力增加，环境等诸多因素，“两癌”的发病年龄的确有年轻化倾向，但所占比例较少，再说宫颈癌的潜伏期较长，为8-10年，平均8.3年，发病过程不是比较长的，只要有健康意识，还是有机会发现的。三是农村妇女相对于行政事业的妇女来说其自我保健意识淡薄。四是考虑农村部分人群经济并不宽裕，花钱健康体检的理念仍没形成。目前，据我们了解，台州市各县市区的“两癌”筛查范围亦是如此。

关于“两癌”筛查普及面扩大到25-64岁的所有女性，全县共128127人，经费按成本140元/人计算，财政需检查经费1793万元，若3年完成，每年也需600万元左右，在财政经费保障的许可下，这当然是一件大好事，扩大筛查普及面我们也表示赞同。考虑目前财政经费较为紧张，目前先按县“两癌”免费筛查实施方案进行，请你谅解。

县民政局对《要求关注人口老龄化进程  加快我县老龄

事业发展的建议》的答复

黎阳委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《要求关注人口老龄化进程  加快我县老龄事业发展的建议》（第26号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

我县老龄委主要工作职责是为党委、政府制订老龄事业发展规划和实施方案，提供切实、可靠地依据，发挥参谋部门作用；协调和推动有关部门加强老龄工作的宏观指导和综合管理；协调和推动有关部门做好维护老年人权益保障工作。据统计2012年底，我县60周岁以上老年人口突破6.2万人，占全县总人口数的14.4%。随着经济的不断发展，老龄工作矛盾日益显现，三门县人口老龄化的问题也越来越凸显。为此，我县各级党委、政府都非常重视人口老龄化问题，非常关心老年群体的生活，把老龄工作列入构建和谐社会的重要内容并纳入党建工作目标的考核，并于2011年制定出台了《三门县老龄事业“十二五”发展规划》。

社会养老服务体系进一步得到健全。1、制定出台了《三门县养老服务评估工作实施意见》。养老服务需求评估对象为辖区户籍人口中申请养老服务补贴的60周岁以上老人。评估内容分五项：一是评估对象的身份信息；二是评估对象的经济状况；三是评估对象的身体状况；四是评估对象的居住状况；五是评估对象的养老服务需求意愿。通过养老服务需求评估，坚持公开、公平、公正的原则，合理有效配置社会养老服务资源，保障缺乏生活自理能力的低收入老年人的养老服务需求，促进社会养老服务体系建设全面健康发展。2、制定出台了《三门县低保家庭失能失智老人养老服务补贴制度实施意见》。养老服务补贴制度是指对低收入的失能、失智、高龄、独居等养老困难老年人，经过评估，采取政府补贴的形式，为他们接受居家养老服务或入住养老机构提供支持的一种制度。这也是三门县政府2012年为民办实事意见之一，建立低保家庭失能失智老人养老服务补贴制度，对符合条件的老人提供养老服务补贴，努力解决他们的养老服务需求，确保他们老有所养、安享晚年。补贴标准为：入住养老机构的，每人每年补贴12000元（含低保金）；居家接受养老服务的，每人每年补贴4800元（不含低保金）。使城乡困难老人共享改革开放经济发展成果，逐步解决他们的养老服务保障问题，推进了我县社会养老服务体系建设。3、老年人养老保障进一步得到完善。一是提高了全县老年人基础养老金标准，由2011年每人每月60元调整到每人每月80元。二是调整了城乡居民医疗报销比例，由原来的70%提高到80-85%。三是去年新成立了三门县首家正式批复的民办养老机构—夕阳红养老院，该院现有房间75间，床位180余张，并设有保健室、棋牌室、阅览室、就餐中心和老年活动中心等。2013年，三门县康乐中心建设列入县重点工程，已批准立项，年底计划动工。

老年人合法权益进一步得到维护。1、合力构建老年人法律援助和服务网络。联合县司法局建立县、乡、村三级法律援助服务网络，建立健全法律援助工作体系和机制，畅通老年人维权服务渠道，在县级设立了老年人法律援助窗口，各乡镇司法所设置了法律援助工作站，村级建立了调解室，实现我县老年人法律援助全覆盖。2012年受理涉老法律援助案件共26件，其中赡养7件，经济纠纷7件，人身损害12件，所有案件已经得到圆满解决。2、广泛开展助老济困送温暖活动。对困难老人实行“应保尽保”的政策，2012年，已将全县1022名特困老人纳入低保，城镇老人每人每月享受低保救助480元，农村老人每人每月享受低保救助338元。农村五保老人217人，集中供养212人，供养率为97%，城镇三无老人6人，供养率为100%，集中供养标准为每人每年7050元，分散供养标准为每人每年6200元。3、重视老年人文体事业的发展，促进老年人的精神文化生活。省里设有老年电大教育机构，电大课本与省电视教育频道有机结合，每周二次由专家讲课，内容有常见病预防和治疗、保健等知识。各乡镇都设有教学点，农村老年协会和家庭都可收看到，各乡镇有条件的村建立门球场等老年体育活动场所，县老年体协经常开展门球、健步走、象棋、乒乓球等健身比赛，开展老年人各项体育活动，增强老年人的体质和健康水平。

尊老养老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的标志。浙江省出台了优待老年人的各项规定，随着社会经济的发展，我们坚信老年人的生活质量将会不断地提高和改善。

中国人民银行三门县支行对《关于要求重视我县

小额贷款保证保险业务》的答复

黎阳委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于要求重视我县小额贷款保证保险业务》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、召开金融联席会议，落实提案办理工作

为落实提案办理工作，我支行在今年二季度全县金融联席会议上就推进小额贷款保证保险业务进行了相关动员和部署。各银行业金融机构和保险公司就合作开办小额贷款保证保险业务进行了积极的探讨和交流，初步理清了存在的主要问题，明确了今后的工作思路和目标。

二、深入调研、加强督促，推进提案办理工作

我支行积极向县政协领导汇报提案办理工作进展情况，并取得政协领导的重视。今年6月下旬，县政协主席带领来自发改、经信、财政、金融等相关职能部门政协委员组成的调研组，对全县12家金融机构进行了走访、调研和指导。调研组逐一听取了银行业金融机构上半年信贷运行情况的汇报，并就贷款担保难问题和小额贷款保证保险业务开办情况等进行了交流和指导。各金融机构表示，要虚心接受社会监督，切实改进工作措施，积极探索小额贷款保证保险业务等贷款担保方式创新，缓解我县小企业贷款担保难问题。

当前，制约该业务顺利开办的主要原因有两个方面：一是保险公司与银行的合作机制有待建立。保险公司认为，小额贷款涉及面广，自己对信贷风险把控没有技术和经验，完全依赖银行又不放心，需要银行同时承担一定的风险如30%，而银行却对保险公司不完全承担风险缺乏兴趣，认为不利于不良贷款的考核和处置。二是银行开办小额贷款保证保险业务还须经上级行政和监管部门的审批同意，由于是业务新品种，涉及信贷风险管理问题，目前上级还在试点探索中。

我支行将加强与有关部门的沟通、协调，继续利用各种方式，督促、引导金融机构转变理念，加强信贷产品创新力度，争取早日开办小额贷款保证保险业务。

县环境保护局对《关于切实加强对PM2.5进行

治理的建议》的答复

姜春颖委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的《关于切实加强对PM2.5进行治理的建议》（第30号）提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，三门县环保局高度重视大气污染防治管理工作，积极开展了污染减排、环境综合整治、环境执法等措施，县域空气质量明显改善。2012年，我县空气质量优良天数340天，优良率93%。随着全国各地雾霾天气频现，人们对PM2.5的关注度越来越高，要求治理PM2.5的呼声越来越大。目前我县空气质量优良，但机动车逐年快速增长，工业经济的快速发展，势必对县域的空气质量造成影响。我局至去年开始采取一系列措施，加强PM2.5的防治。

一、加强机动车尾气排放管理。我局专门设立机动车尾气管理中心，制定机动车环保检验标识管理制度，并督查指导尾气检测站建设。目前该站建成2条简易工况法检测线，1条双怠整法检测线，已对全县的机动车开展检测。尾气管理中心对排气合格的国Ⅰ及以上排放标准的汽油车、达到国Ⅲ及以上排放标准的柴油车颁发“绿标”，对排气合格但未达到上述标准的机动车颁发“黄标”，对排气不合格未取得环保标识的不予注册或年检。截止6月底，共发放标志12739个，其中黄标2094个。我局会同县公安局划定“黄标车”限行区，分时段、分区域限行，今年7月份正式开始实施，届时我们联合公安部门开展路检抽检，整治机动车“冒黑烟”现象。

二、深入开展秸秆禁烧行动。举全局之力，开展秋季秸秆禁烧专项检查，建立局领导包保责任制，发挥各乡镇环保站一线管理优势，按区域成立禁烧督导组、执法巡查组，实行网格化管理，对重点禁烧乡镇24小时巡查，并加强与农业部门和乡镇村的联系与协调，努力把焚烧秸秆污染降到最低。近两年秸秆禁烧期间，我县未发生大面积焚烧秸秆现象，空气质量总体保持稳定。

三、抓好工业污染防治。全面开展医化、造纸、合成革、电镀、重金属等重点行业和重点区域的专项污染整治，关停医化企业15家，保留的3家完成过渡期内医化企业的整治提升；全面启动39家熔炼铸造企业环境整治，关停3家，完成整治12家，取缔外来非法熔炼加工点11家；小电镀企业6个、车间一个已全面关停，已通过市政府现场验收。全县6家造纸企业，关闭1家，整合2家，整治提升3家；12家合成革企业劝退7家，保留的5家中停产1家，另外4家废气和废水已完成整治。严格审批，停止20吨以下燃煤锅炉的项目审批，同时推进天然气工程，逐步淘汰燃煤锅炉，减少用煤量。推进工业清洁生产审核，积极引导行业进行清洁生产，帮助有条件的企业进行技术改造，减少污染，全县32家企业通过清洁生产验收。

四、加强PM2.5监测平台建设。今年我局在原大气自动监测站的基础上进行升级改造，投入130万元购置PM2.5等监测设备，于今年6月底开始试运行。大气自动监测站每天不间断连续24小时自动监测，每隔一小时出具监测数据，随时监控我县PM2.5等污染物情况。

县横渡镇人民政府对《三门县横渡镇东屏村古村落

建筑保护的紧急建议》的答复

陈贤舜委员：

你在县政协八届会议《三门县横渡镇东屏村古村落建筑保护的紧急建议》（第36号）的提案收悉，答复如下：

横渡镇东屏村古村落横渡镇东屏村位于县城海游镇东南14.5公里。地处黄泥塘岗西麓，南连眠牛山，与木里湾村为邻，西南毗坎下金村，西北近水坑村，聚落呈不规则的块状，属山区。村东的东坑山，形似一座帷屏，故名东屏。据当地《陈氏宗谱》载，古人陈正升曾咏《屏山图》，专叙东屏景色。元朝至正年间（1341－1368）陈晋挺太公系金华东阳艮（亘、横）溪人氏，任宁海县教谕，子拱辰公。爱横渡东屏山水之胜，择居东屏，为东屏村始迁祖。东屏乃三门县陈姓第一大村，历600多年。

东屏村山清水秀，人杰地灵，依山傍水，村中溪水环绕，大山为屏障压东，尤如太师椅。村中有小坑成“一”字形将宅居一分为二，上有石拱桥三座。从屏山上观桥，可看到桥面似比桥边房屋高耸之奇景（谓风水）。后增水泥桥四座，丁步三处，方便两岸住户往来，街道随坑而上，宅院随地势而建，四合院建筑，鳞次栉毗，巷道笔直。如此规划布列，一可方便出入，二可防贼防盗，三可防火等，兼有诸多功能。东屏是著名的武术之乡而闻名遐迩，号称台州武术第一村。清朝乾隆年间，这小小的山村出了一位陈姓的武举人，后被朝庭任命为浙江省钱塘守备。如今，东屏村仍保持着原有的风貌。现有古建筑30多处。

一、三门县普查队，根据《国务院关于开展全国文物普查的通知》中的要求和标准，2009年3月份，对横渡镇东屏村不可移动文物进行认真普查，对于保存较好的古建筑“石滩道地”、“上新屋道地”、“东屏陈氏宗祠”、“山脚下道地”，作了详细登记。其中“上新屋道地”在普查中作了重点登记。详细地做了相关文献资料翻阅，文本记录，全方位摄影和CPS定位，建档立案等工作，建立文物普查数据库。并于2010年5月份，逐级上报国家文物局。陈方来民居“上新屋道地、陈氏宗祠、于2011年7月27日列入县级重点文物保护单位。

    二、为加强传统古村落保护、传承农村传统文化，根据住房建设部、文化部、国家文物局、财政部联合下发的《关于开展传统村落调查的通知》（建村[2012]58号）精神，结合我县实际，三门县建设规划局、三门县文化广电新闻出版局、三门县财政局，制定了《三门县传统村落调查实施方案》。我县还召开全县动员大会，落实人员，开展三门县传统村落调查，对全县范围内进行传统村落调查数据的资料登记，全面掌握我县传统村落的数量，种类、分布价值及其生存状态。认定传统村落保护名录，是构建科学有效的保护体系的重要依据。通过一年普查，基本摸清并记录，我县传统文化家底，并筛选出一批具有较高的历史、艺术、科学价值的、保存状况较好的传统古村落，申报保护，其中东屏村被列入浙江省传统古村落。

    三、保护东屏村古民居越来越受到地方政府和社会各界的关注和重视。去年11月份，浙江省农委领导与三门县领导再次到东屏村实地进行了考察，认为东屏村的古村落保护和利用是三门文化传承的一种载体，也是发展当地农村经济的一种有效途径，应做好保护工作。

    为此，我局立即行动，为做好东屏古村落保护工作，先后组织人员、邀请专家论证。对东屏村古村落的历史文化价值及其真实性进行评估认定和分类。结合当地实际，县政府成立保护和管理古村落领导小组，目前与浙江大学城乡规划设计院正在编制古村落保护利用总体规划，制定详细方案。总体方案分三阶段，第一阶段：对保存较好的古建筑进行抢救性保护，坚持修旧如旧的原则；第二阶段：对全村古建筑群修缮，遵循不改变文物原状，按照建筑原有的风格进行维修，保持原有的平面布局、造型和艺术风格。第三阶段：在严格保护古村落的前提下进行旅游开发。

县经济和信息化局对《关于加快发展我县低碳经济，

倡导低碳生活方式的建议》的答复

李如国委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关于加快发展我县低碳经济，倡导低碳生活方式的建议》（第41号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、加强节能宣传，营造节能降耗氛围

结合今年6月15日至21日的全国节能宣传周“践行节能低碳，建设美丽家园”主题活动及6月17日为全国首个“低碳日”为契机，铺开我县的各项节能宣传活动。一是联合县节能办、县供电局于6月17日在人民广场开展的节能宣传周现场宣传活动，发放各类节能宣传手册、节能环保袋、宣传伞，节能图册展览等；二是通过移动通信网络群发短信进行宣传；三是通过三门电视台和心湖广场大屏幕的不间断播放节能宣传片；四是通过新三门报刊的开展节能知识竞赛活动和典型事例宣传，手机报的节能小知识宣传；五是联合县机关事务管理局开展公共机构宣传月（7月）活动；六是6月20-21日在蟠龙公园开展高效节能灯推广活动，通过各种形式和渠道进行宣传，提倡大家从身边小事做起，节约每一滴水、每一度电、每一张纸开始，养成低碳生活习惯，营造全民节能氛围。

二、控制低水平高耗能高污染行业过快增长。加强从源头控制我县高耗能项目的上马，目前对我县新上项目暨新增变压器315KVA以上的项目，我们根据三政发办〔2007〕122号《三门县固定资产投资项目节能评估和审查办法》规定，要求企业做节能备案和节能评估。对达不到行业节能标准和单位产品能耗定额要求的，不予核准、备案。

三、继续推广清洁生产活动。宣传引导企业积极开展清洁生产，邀请专家对企业进行一次全方位的诊断，从采购、入库验收、生产、成品销售、日常办公等各方面找出毛病，并开展各项措施整改存在的问题，实施最大的节能效果。今年安排了扬戈电器、三维橡胶、元创橡胶、通达机电、沃森电器等5家企业将开展清洁生产。

四、加强省节能重点项目和工业循环经济项目的上报。今年推荐了宏元工艺的年产1100万平方米高性能纤维布生产线项目、东南橡胶的年产150万平方米钢丝绳芯相变耐高温输送带节能降耗项目、嘉宬科技的年8000吨玻璃钢制品和4000吨塑料制品交通设施项目和维艾尔工业的年产1000万套注塑压延汽车脚垫废塑料综合利用项目。

县卫生局对《加强农村卫生人才队伍建设》的答复

吴元炸委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《加强农村卫生人才队伍建设》（第42号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，在县委、县政府的高度重视和县人大、政协的监督支持下，我县的农村卫生人才队伍建设不断加强。2010年，县编委重新核定乡镇卫生院编制641名，新增编制数121名。2010年至2012年，公开招聘卫技人员122人，定向培养农村社区医生25人，完成全科医师、护士等岗位培训348人次，选派到上级医院进修学习67人，农村卫生人才队伍的整体素质和服务能力水平得到较大提高。但随着医药卫生体制改革的深入推进，群众健康服务需求的快速增长，加上当前全省、全国都缺医学人才，我县又是经济欠发达县，面临着医学毕业生不愿来三门，三门本地医学生源又少，在岗的基层卫生人才紧缺，进修学习机会少，并有外流的现象，造成了乡镇卫生院的卫生人才越来越紧缺。为进一步加强农村卫生人才队伍建设，全面提升乡镇卫生院的服务能力和服务水平，我们将着重从以下七方面抓好农村卫生人才队伍建设。

一是加强卫生人才建设规划。根据省委组织部等部门关于印发《引导和鼓励医学院校毕业生到基层工作的若干政策意见》精神，把引导和鼓励医学院校毕业生到基层工作纳入全县人才发展规划，纳入政府工作目标责任制考核，完善农村卫生人才队伍建设的长效机制。

二是完善公开招聘方式。全面落实公开招聘制度，采取统一组织招聘、分散招聘、专场招聘、院校招聘等多种形式，拓展招聘渠道，加大招聘力度。根据乡镇卫生院编制岗位空缺情况和发展需求，放宽招聘对象范围、年龄、开考比例等限制，招聘一批医学毕业生和具有执业资格的卫生人才。

三是继续开展定向培养。根据全省定向培养农村社区医生工作要求，结合我县乡镇卫生院的实际需求，继续做好定向培养工作。今年，面向乡镇卫生院定向培养临床医学、预防医学、中医学等紧缺专业14名，培养一批三门本地的医学毕业生充实到农村卫生人才队伍中。

四是积极推进岗位培训。对新招聘从事临床工作临床、口腔、中医专业等医学院校毕业生，必须参加全省统一的系统化的住院医师规范化培训。并根据岗位特点和需求，制订进修计划，鼓励和支持目前在岗的卫技人员参加岗位教育培训和继续医学教育。积极探索县级医院中级职称以上人员对在基层工作的医学毕业生的“导师帮带制度”，提高乡镇卫生院在岗卫生人才的整体素质。

五是规范乡村医生管理。在全县范围内开展村卫生室专项整顿工作，规范村卫生室执业范围，依法执业。定期不定期的开展乡村医生全员培训，提高诊疗水平和抗生素、激素等药物的规范使用。同时，加大监督执法力度，严肃查处违法违规医疗行为，保障村卫生室的医疗安全。

六是完善绩效考核机制。按照核定收支、统筹算帐、财政“兜底”的原则，积极探索建立稳定长效的财政补偿机制，加大乡镇卫生院的补助，保障其正常运行。调整“乡镇卫生院及院长绩效考核办法”和“乡镇卫生院内部绩效分配指导方案”，进一步完善乡镇卫生院考核体系。继续推行基础性绩效工资与奖励性绩效工资4：6比例的方案，并向临床一线医护人员和技术骨干倾斜，提高乡镇卫生院的工作效率和医务人员的工作积极性。

七是加大宣传表彰力度。坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则，适时对长期在乡镇卫生院工作并作出突出贡献的卫生人才给予表彰。大力宣传先进人物和典型事迹，广泛营造良好社会氛围，不断增强他们为人民群众服务的责任感、荣誉感和成就感，营造良好的氛围，稳定乡镇卫生院的卫生人才队伍。

县人力资源和社会保障局对《加大高技能人才培养力度  助推县域经济发展》的答复

李宝斌委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《加大高技能人才培养力度  助推县域经济发展》（第47号）的提案收悉。首先，非常感谢你对我县高技能人才培养工作重视，并提出很好的建议。经研究，现答复如下：

高技能人才是我县人才队伍的重要组成部分，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。我局为积极开展高技能人才培养，推进我县经济的快速发展，做好以下工作：

一、全面贯彻落实科学发展观，以服务我县先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展为目标，以提升职业素质和职业技能为核心，以用好用活高技能人才为根本，着力创新高技能人才培养开发、评价发现、选拔使用、流通配置、激励保障等各项机制，努力营造有利于高技能人才成长的良好环境和发挥作用的良好平台，为经济社会转型升级提供强有力的支撑。截止2012年底，持有职业资格证书的技能人才1.9万人，其中，高技能人才（高级工以上）0.28万人。今年我们加大对高技能人才培养力度，结合我县产业发展对高技能人才的需求，将开展维修电工、电焊工、汽车修理、橡胶硫化工、水管工、园林绿化工等工种的培训，计划完成培训0.2万人次。

二、坚持市场调节与政府推动相结合、自主培养与开放聚才相结合、高端带动与整体推动相结合、机制建设和评价体系建设相结合的原则。形成与经济社会发展相适应，高、中、初级技能人才比例结构基本合理的高技能人才发展格局。扩大高技能人才规模，建设高技能人才培养平台，形成高技能人才引进、培养使用的良好环境，畅通高技能人才引进渠道，大力开发职业技能教育，全方位贯通高技能人才职业发展通道。建立完善多元化高技能人才评价和保障激励机制，优化高技能人才结构。

三、强化宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊以及网络等媒体的作用，大力宣传高技能人才工作相关政策，树立一批高技能人才先进典型，提高高技能人才的社会地位，形成有利于高技能人才成长的良好社会氛围。近年来我县共选拔推荐市第一、二届首席技师11名，建立省、市级企业技能大师荼室4个，充分发挥优秀高技能人才的领军作用。

四、实施高技能人才培养及激励资助机制。为切实加快培, 养适应我县经济转型升级、产业结构优化要求的高技能人才，建立促进高技能人才成长的政府扶持机制，调动广大职工参加技能培训的积极性，根据《台州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《台州市高技能人才队伍建设行动计划（2012-2015年）》精神及县委、县政府《关于扶持高层次人才创业创新的若干意见》（三县委〔2012〕3号）要求，于2012年出台了《三门县高技能人才培养资助奖励办法（试行）》，按照“谁出资培训，谁享受补贴”的原则，鼓励企业、院校和培训机构积极参与面向社会的高技能人才培训，不断扩大高技能人才规模和优化高技能人才素质。

五、实施高技能人才评价推进工程。建立以职业能力为导向，以工业业绩为基础，符合市场需要、企业认可、真实客观反映技能人才水平垢评价新体系，大力推行高技能人才企业自主评价制度。今年在我县15年规模以上企业建立以国家职业标准为依据、企业生产实际为基础的高技能人才企业自主评价制度，以推进我县企业高技能人才队伍建设。

县经济和信息化局对《关于要注重三门“中国胶带工业城”

的品牌价值和品牌效应的建议》的答复

张云野委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关于要注重三门“中国胶带工业城”的品牌价值和品牌效应的建议》（第51号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、我县橡胶行业运行情况

1、规模上产值稳步增长。截止2012年底，我县橡胶行业规模上企业23家，8家企业产值超亿元，另有6家企业产值超过5000万元，龙头企业三维橡胶产值超9亿。三维橡胶已上市辅导备案，为我县拟上市企业；奋飞橡塑、元创履带、世泰实业为我县上市后备企业。23家规模上企业2012年产值30.63亿元，同比增长5.1%，占全县规上产值19.8%；2012年利润总额2.43亿元，同比增长74.5%,占全县规上企业利润57.4%；2012年企业创税1.50亿元，同比增长33.9%，占全县规上企业创税26.2%。

2、企业投入仍然平稳。2012年橡胶产业正在建设的限额以上项目15个，计划总投资5000万以上项目：三维橡胶年产3000平方米高性能特种输送带项目、奋飞橡塑年产1300万平方米高强耐燃特种橡胶输送带项目、世泰实业技术改造项目、浙江三达年产12500吨特种橡胶带骨架项目、浙江维泰橡胶制品生产线项目。今年橡胶企业积极建设去年未完工项目，企业投入保持平衡。富聚胶带、大象胶带、中鑫实业、宏元工艺等企业今年均有工业投入。

3、今年走势预计相对乐观。今年我县橡胶企业春节后开工积极，60%的企业新接订单比去年增加。在今年橡胶行业开局较好的基础上，企业家对今年形势也较有信心，大部分规上企业预计今年产值比去年有所增加。总体估计，今年橡胶规上企业产值同比能达到10%增长率，加上今年新进的3家企业，预计13家规上产值能达到34亿元。我县橡胶企业今年原材料的采购价格和去年相当，制品出厂价格也与去年持平，今年橡胶企业仍能维持较好的利润空间。由于2012年的惯性增长，我国汽车业的快速发展，胶管胶带企业竞争力的提升，对有竞争优势的企业而言，今年仍能谨慎乐观。

二、近阶段我县促进橡胶工业发展的主要工作

1、建成浙江首个胶带质检中心。早在2008年，三门就建成浙江省橡胶制品质量检验中心，为全省首家胶带质检中心。该中心为三门橡胶企业提供种类产品和原料的检测、试验、咨询等服务，让更多的橡胶企业了解国内外橡胶制品的技术标准和国家强制性检测标准，并使橡胶企业逐步达到这些标准。目前，该中心专业检测人员3人，具有中级职称3人，拥有耐臭氧试验机、多功能胶带疲劳试验机等检测设备45台（套），设备价值超240万检测能力覆盖阻燃输送逞、止水带、汽车同步带等12个产品和天然橡胶等16类橡胶原材料。

2、开通全国首个胶带电商平台。以三门橡胶行业协会为主体，成立中国（三门）网上胶带城（www.smjd.net）及胶易网（www.j1w.cn）。该平台设有“找企业”“找产品”、“找展会”等相关版块，并设置“外贸预警系统”。通过它，不仅能够完成线上交易，还能及时把握外贸形势，防止遭遇国际贸易诈骗和技术性贸易壁垒事件的发生。目前，“胶易网”的注册会员已达5000余名，客户遍及全球。

3、正在建设高枧界溪橡胶产业园，扶持中小企业做大做强。该园区选址在高枧界溪，邻近高枧已有橡胶企业聚集地，规划用地面积400亩，重点满足中小橡胶企业发展需求以及规划中的炼胶中心用地。目前，该园区规划已经做好，部分土地已开始招拍挂，园区建设已投入4000多万元。

4、推动橡胶先进产业园区规划建设，拓展企业发展空间。为筑造一个促使三门橡胶行业更高发展平台，我县正对拟建橡胶科技园区进行实地考察和调研。该园区将以市场为导向，注重节能环保，延长产业链，发展公共服务平台，扩大“中国胶带城”市场影响，把三门橡胶产业建设成为国内一流、国际上有一定影响的现代产业集群。该园区建设高标准、严要求，将把环保作为重中之重的工作。第一，建立集中供热系统，所有入园企业均需进入这个系统集中供热；第二，建立集中的炼胶地块，并配置集中的尾气处理系统，所有入园企业炼胶只能在这一地块进行；第三，建立统一的排水处理系统，所有入园企业排水需进入这一系统进行处理；第四，所有入园企业排放前均需进行脱硫和尾气处理，脱硫率和排放要达到环保要求；第五，所有入园企业投资强度需达到一定标准。目前理想的选址建议定在沙柳镇和滨海新城交接处的金山涂、大洲头区域，此处离县中心不远，是个待开发的区域，可供开发的滩涂面积约1200亩，横港岸村级留用地1900亩，大洲头农保地2000多亩，完全能满足橡胶先进产业园区的中长期需求。就园区建设已多次向企业征求意见，并积极筹备前期工作。

三、关于充分发挥“中国胶带工业城”品牌价值的建议

三门橡胶是支柱产业，“中国胶带工业城”来之不易，要充分重视和管理好该品牌。我们建议做好以下几个方面工作。

1、成立品牌领导小组。“中国胶带工业城”品牌属全县的，要管理和充分发挥该品牌作用，需涉及发改、经信、科技、工商、质监、宣传等多个部门。因此，要统一管理该品牌，需要由县政府统一领导，成立由各个相关部门，包括橡胶行业协会参加的“中国胶带工业城”品牌领导小组。领导小组办公室可以设在经信局。

2、制定品牌管理方案和标准。由领导小组制定品牌管理方案，明确工作措施、品牌标识、发放标准，产品标准等内容。各成员单位按照方案和标准，进行操作。橡胶企业要提高对“中国胶带工业城”品牌的认同度，积极配合该品牌的建设。

3、增强重视，加强宣传。橡胶行业是三门的支柱产业，规上产值占全县五分之一，税收占四分之一，利润占一半以上。“中国胶带工业城”得来不易，目前影响力正在下降，要充分重视和发挥好该品牌作用。一定要大力加强对外宣传力度，否则该荣誉将被人遗忘。

4、将品牌管理与橡胶园区建设紧密结合。用地紧张已经成为制约我县许多橡胶企业进一步发展的严峻问题，通过建设橡胶先进产业园区，可有效解决企业用地问题。抓紧建设好橡胶先进产业园区，应该是发展我县橡胶产业当下最重要的一项任务。该园区建设将高标准、严要求，对入园企业也有较高要求，因此，橡胶先进产业园区最能体现“中国胶带工业城”的水准和含金量。建议将“中国胶带工业城”品牌管理与橡胶先进产业园区建设紧密结合。比如，把“中国胶带工业城”的牌子立在橡胶先进产业园区，橡胶先进产业园区内企业生产的产品可以贴上“中国胶带工业城”的品牌。

三门经济开发区管委会(筹)对《关于要求尽早解决邵家

铁路桥下积水问题的建议》的答复

邵胜标等两位委员：

你们在三门县政协八届二次会议上提出的《关于要求尽早解决邵家铁路桥下积水问题的建议》（第53号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、由于铁路桥下积水问题是铁路建设中的通病，开发区工作人员已多次向甬台温铁路建设指挥部（省铁指）反映该问题，并要求给予解决。

二、开发区从亭旁镇获悉，该镇为解决邵家村村民出行方便和交通安全等问题，现已立项三门县下中线公路改建工程，自筹建设资金582万元，计划工期为4个月。现已着手组织施工人员对邵下村路面（铁路外）放陡并露天排水沟，使积水直接排入亭旁溪内。该工程完工后可以基本能解决邵家铁路桥下积水问题。

三门经济开发区管委会(筹)对《关于尽早在大湖塘建立

三门美食小吃一条街的建议》的答复

谢声华委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关于尽早在大湖塘建立三门美食小吃一条街的建议》（第60号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

1、自我们接到您的提案建议后，立即跟您进行沟通，您提出的将三门美食小吃一条街的用地地块选址于大湖塘新区悬渚村留用地。开发区积极跟悬渚村村委进行沟通联系，现村方对将该地块建设三门美食小吃一条街的建议表示同意，望美食协会下一步积极与悬渚村沟通落实用地规划、实施方案等相关事宜。

2、5月8日上午副县长俞茂昊召开建设三门美食小吃一条街有关问题会议，确定三和房产西面临近塘坝地块为三门美食小吃一条街的用地地块，同时要求由开发区牵头负责实施该项目，县水利局、县住建局、县环保局等相关单位做好方案及方案前期准备工作。

依据相关单位前期准备工作的反馈来看，该项目选址在三和房产西面临近塘坝地块，现存在两个问题：

（1）因选址临近塘坝，影响水利设施安全，需征求水利局的意见。

（2）因鼓励民间力量投资建设管理三门美食小吃一条街，所以项目投资主体是三和房产老总鲍腾。如要在三和房产西面临近塘坝地块建设三门美食小吃一条街，还需征求三和景江花苑所有业主意见。

3、建设三门美食小吃一条街方案通过县委县政府审议通过，开发区将配合做好小吃一条街外围配套路网建设，同时协同县执法局、食安委、创建办、消防等部门做好指导配合工作。

县住房和城乡建设规划局对《关于要求建设三门县

公共自行车系统的建议》的答复

陈贤田委员：

你在三门县政协八届两次会议上提出的关于《关于要求建设三门县公共自行车系统的建议》（第61号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

随着我县经济社会持续发展、城市化进程逐步推进和城市人口不断增加，城区道路交通拥堵问题日趋严重，行车难、停车难已经给百姓出行带来不便。在椒江、临海等街头，公共自行车已成为城市中一道靓丽的风景，我县结合实际情况，积极探索创新公共自行车服务系统建设，主要特点表现为采用“政府引导、资源置换、市场运作”模式。

2013年5月委托台州市城乡规划设计研究院编制《三门县公共自行车布点规划》，并委托浙江省建设工程设备招标有限公司代理三门县公共自行车BOT项目招标工作，布点规划于6月9日完成评审，项目招标工作于6月14日完成。为加快我县公共自行车系统建设，有效缓解城市交通压力，提高公交分担率，让老百姓能更早享受绿色公共自行车，具体有以下措施：

（一）分期推行绿色公共自行车计划

采用“总体规划、分步实施、以人为本、方便群众”原则，我县计划至2020年完成101个站点建设、投放3000辆自行车，一期建设为30个站点、投放600辆自行车，结合第五届三门中国青蟹节活动，计划于2013年9月完成，优先考虑学校、菜场、小区等人口密集地进行布置，主要服务范围为县城老城区、西区、大湖塘新区、枫坑工业园区和滨海新城，服务面积约16平方公里，服务人口约10万人。

（二）加快出台工作推进方案

公共自行车系统建设涉及较多部门，需要有关部门大力支持和通力协调配合。由县建设规划局牵头，组织相关部门研究制订具体工作推进方案，合理规划自行车服务站点，科学设计站点容量，确保供电通讯设施到位，协调站点附件的商家和住户。

（三）合理制定租车费用

根据我县周边各县市区对公共自行车实施的租车费用，结合我县实际情况，因我县县城范围比较小并跨幅不大，市民在租车时，基本上在半个小时内到达目的地，考虑公共自行车的周转率，因此，我县初步采用第一个小时免费，第二个小时1元，第三个小时2元，以此类推，第一个24小时内不超过20元，若超过25小时的，按以上标准进行循环收费的公共自行车收费标准。

（四）规范行业秩序，建立监督机制

为加快网点建设、加强运行监管、强化运营保障、加大协调力度，并建立社会参与及监督机制，成立三门县公共自行车交通系统监督管理领导小组，有效保障我县公共自行车的使用率和周转率。

（五）加大宣传力度、提倡绿色出行

县各新闻单位要加大对三门县公共自行车交通系统的宣传推广力度，县政府准备在9月25日左右结合第五届三门中国青蟹节举行三门公共自行车启动仪式，倡导市民绿色出行方式，从而营造良好的社会舆论环境。鼓励利用公共自行车开展竞技、健身、旅游等多种活动，让更多的市民和游客了解并使用公共自行车。

县海洋与渔业局对《经常性组织渔业生产者开展

交流活动的建议》的答复

蒋荣响委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《经常性组织渔业生产者开展交流活动的建议》（第63号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

三门县是浙江省海水养殖大县，中国青蟹之乡，浙江缢蛏之乡。近年来，我局在县委县政府的正确领导下，作为渔业行政主管部门积极推进渔业结构调整，大力发展以优势海产品为代表的优质高效渔业，把科技化养殖作为渔业结构调整的重要内容，积极引导我县渔民走上科技规范化养殖之路。今年我局以“科技人员直接到户，良种良法直接到塘，技术要领直接到人”为指导思想，以培育优势品种和优势示范区为重点，以培养科技示范户能力为核心，以推广主推技术、主推品种和实施主体培训为关键措施，突出发展了青蟹、脊尾白虾、缢蛏、泥蚶四大主推品种，确立了锯缘青蟹标准化养殖、立体生态养殖、瓜虾轮作、设施化养殖四大主推技术。我局结合浙江省阳光工程培训任务和2013年三门县基层渔技推广体系改革与建设项目开展科技进村入户活动，建立了“专家＋渔技指导员＋科技示范户＋辐射带动户”的技术服务模式和县、乡、村渔业科技试验示范基地网络；2013年计划培育科技示范户220户，示范面积18200亩，辐射6万亩，带动全县养殖户3020户。使我县养殖户在科技意识、养殖技术水平、养殖效益方面得到进一步提升。下半年我局计划根据不同需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，分层分类分批开展培训及交流会；以为农业龙头企业、农民专业合作社做好技术服务为突破口，通过对养殖企业、合作社带头人及技术人员的培训及座谈，造就一批渔技推广领军人才，切实提高技术的到位率；通过技术培训、科技示范、带动辐射，促进渔业增效、渔民增收，充分体现了科技在渔业生产中的增产作用。

县教育局对《切实加强青少年孝敬感恩等

传统道德教育的建议》的答复

夏道敏委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《切实加强青少年孝敬感恩等传统道德教育的建议》（第65号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

中小学生传统道德教育工作是当前学校工作的一项重要内容。近年来，县教育局和学校坚持“德育为先”，将学生德育工作放在重要位置，作为首要任务来抓。目前我县正努力打响“做人教育”品牌，让学生养成一些优秀的做人品质。孝敬感恩等教育是“做人”教育的主要方面，也是社会主义荣辱观教育的重要组成部分，我们将把感恩教育列为青少年德育的重要内容加以引导。

1、注重体验，开展“感恩教育校园行”活动。以“感恩父母、感恩老师、感恩社会”为主题，精心组织“感恩教育校园行”活动。利用妇女节、教师节、父亲节和母亲节等契机，开展感恩故事、感恩书信、感恩演讲等比赛，开展感恩专题教育。全县5.2万中小学生积极参与，营造出浓郁的氛围，激发了学生知恩、感恩、报恩之情，增强了学习的动力。

2、丰富德育活动，强化渗透作用。一是大力加强校园文化建设。积极加强和谐校园建设，引导学校加强特色建设，精心打造文化校园，让每一个校园文化活动都发挥道德教育的作用。二是大力开展主题教育活动。切实丰富校园文化活动，深入开展“感恩·励志”主题教育活动，积极开展“传统节假日”教育活动。三是充分发挥综合实践活动的拓展作用。把综合实践活动作为拓展德育教育的有效渠道，把学校的小课堂和社会大课堂有机结合起来，利用博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放的机会，使学生在经历中体验，在体验中探究、在探究中感悟，从而把知识学习与思想道德建设融为一体。

3、构建网络，开展“进家庭、访学生”家访活动。每学期期末，各学校组织班主任、教师挤出休息时间，采用分散和集中相结合的形式，对学生家庭进行登门家访，共访问学生家庭达6万余人次，从家长那里了解实情，如孩子的爱好、兴趣、特点、身体状况、禁忌症以及各个家庭的教育方式等，达到家访的目的。并结合不同年龄段学生的身心特征，立足课堂教育主阵地，进一步强化爱国主义教育、民族精神教育和孝敬感恩教育的内容。从而营造了和谐的教育氛围，构建学校、家庭和社会三结合教育网络。

中小学生传统道德教育工作是一项长期的工作，要从每日每时、一点一滴抓起，要形成学校、家庭、社会全方位的教育机制。我们教育部门将坚持不懈，带头挑起育人的重担，为学生的未来做出我们的贡献。

县公安局对《关于切实加强人民路交通管理》的答复

吴伟明委员：

你们在三门县政协八届二次会议上提出的《关于切实加强人民路交通管理》（第67号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

关于你对人民路交通现状的分析和建议，我们认为非常全面、非常到位，对交警工作具有实际的指导意义。对于你提到的几种情况，在平常的交通管理工作中，确实存在，究其原因，一方面是驾驶人的交通安全意识薄弱造成的，有的驾驶人对相关的交通法规不了解，有的驾驶人虽然知道相关规定，但文明驾驶的观念比较淡漠；另一方面是管理不到位造成了驾驶人恣意违法；交通基础设施建设的滞后，也加剧了人民路交通的压力。

我们在日常的工作中，也一直在试行各种办法解决人民路交通管理的问题，今后我们将结合你的建议继续做好以下几方面的工作：

一、加强城市交通的规划建设，调整路网结构，逐步实现城市交通现代化。1、建议政府部门调整商业中心布局。对将在人民路等商业高度集中街道设立的大型商业项目进行把关，或将超市等从中撤出，设立到人流相对不集中的街面。这样既能缓解黄金地段的交通压力，又能带动其他地段的人气，促进城区的协调发展。2、在旧城改造中，充分考虑道路的合理布局，在重视商业价值的同时，高度重视路网结构，以确保道路畅通为前提，逐步将几条断头路打通，有效分流交通流，疏通交通瓶颈，提高道路的通行能力。3、加快新区的开发建设，转移分散老城区的居住人口，改变老城区人口过度密集的现状。逐步推进公建、商业金融业设施向新城区方向延伸，加快三产服务业的布局发展，形成多级的商业中心，减少老城区所承担的社会服务、经济活动、文化娱乐等功能，减少交通流量在单位面积内过分集中。

二、合理设置停车场地，充分挖掘停车资源。前年，在老城区部分路段实施了机动车单向通过措施，并在人民路一侧施划了临时停车泊位，但由于沿街店铺的店主将私家车长时间停放在停车泊位上，造成了停车泊位的使用效率极低，失去了停车泊位的初衷。建议县政府对人民路等主要路段的停车泊位实行咪表收费管理，提高停车泊位的使用率。去年，交警部门联合城建部门对城区的停车泊位进行了一次全面调查，在背街小巷等不影响车辆通行的街道增划了部分停车泊位，以缓解群众不断增长的停车需求。目前，在我们的积极呼吁下，县政府已经在客运中心东侧设置了一个停车场供大型车辆免费停放，解决了大货车在城区街道停放影响交通的问题。人民广场地下停车场和首府广场的部分地下车库已经启用，缓解了人民路周边道路的停车压力。

三、加大对人民路交通违法、机动车道抢行抢道、乱停车和非机动车、行人不遵守交通规则等重点违法的管理力度。以超常的工作决心、工作措施和工作力度，始终保持常态严管的高压态势，从严查处确定的城区十类严重影响交通秩序的违法行为，对十类违法行为一律依法严格处罚。对人民路南山路交叉口，每天早、中、晚时段安排专门勤务开展现场疏导管理；在三门医院门口路段，实行每天12小时不间断勤务；在平峰时段，强化人民路的疏导管理，综合运用处罚、教育、宣传等手段，形成严管严处氛围，提高管理震慑力。随着“治堵”工作的有力推进，我们交警部门的各项工作也正在有序进行。

四、加强交通安全宣传和教育，提高广大市民的文明素质和安全意识。深化与新闻媒体的合作，利用电视、报纸、网络等媒体，宣传公安机关治堵的坚定决心和严厉举措。邀请媒体记者开展随警报道，设立媒体曝光台，及时向社会曝光性质恶劣的交通违法行为，增强舆论监督效果。将交通安全宣传教育推向社会化，使之成为党委政府、各部门分工负责、齐抓共管的系统工程，寓教于乐，潜移默化地提升交通参与者的守法意识。

县环境保护局对《关于要求永丰塘工业经济集聚区

污染企业搬迁的提案》的答复

柯孔柱委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的《关于要求永丰塘工业经济集聚区污染企业搬迁的提案》（第71号）收悉。经研究，现答复如下：

一、永丰塘工业集聚区基本情况

发展工业园区及集聚区可以在一定空间范围内聚集各种生产要素进行科学整合，提高工业化的集约强度，增强经济发展竞争力。永丰塘工业集聚区筹建于2005年，一期占地面积1000多亩，经过近几年的发展，目前有9家企业入区建设并投产。企业类型以休闲用品、洁具用品、汽车配件等行业为主。

二、环保监管情况

我局高度重视工业园区的环境保护工作，2007年设立港南环保站，加强港南地区的生态环保工作，着重抓好各工业集聚区的环保监管。近年来，环保站积极开展各项环保专项行动、环境污染整治等措施加大了集聚区违法企业的查处整治力度。2011年，立案查处了台州金球机电铸造有限公司、三门中兴铸造材料有限公司，对存在的问题下达了整改通知书。目前，两家企业均已完成废水、废气处理设施的改造，达标排放。上半年，万鑫纸业已开展清洁生产审核，通过清洁生产审核进行技术改造，源头控制减少污染排放。同时，我局将结合我县造纸行业整治提升工作方案，规范万鑫纸业生产运行和污染防治。

三、下一阶段工作

一是加快推进规划环评工作。调整集聚区工业布局、产业结构，严把行业准入条件，对不符合国家产业政策和清洁生产要求，不符合园区产业准入条件和污染物总量控制目标的高能耗、高污染项目，一律不予审批入园，从源头控制污染，尽可能减少园区污染物的产生。

二是加强企业的环保监管。不断强化环境日常监管，对集聚区企业开展定期与不定期的巡查，对重点污染源每月检查不少于三次，对一般污染源每月检查不少于一次。建立集聚区违法违规行为举报机制，通过社会公众举报渠道，对群众的举报和投诉及时查处反馈。

三是加强环保宣传力度。开展“环保清风”入园区活动，采取企业座谈会等形式，宣传环保法律法规，增强企业主的环保意识。

县农业局对《关于加强农村实用人才培养的建议》的答复

杨性长委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于加强农村实用人才培养的建议》（第75号）收悉。经研究，现答复如下：

农村实用人才是推动农村经济发展的主力军，是推动农村生产力发展的中坚力量。近几年，我局会同县委组织部、农办、人事局等部门，按照《关于进一步加强农村实用人才队伍建设的意见》，做了大量工作。一方面加强对农村实用人才的选拔，在全县分生产能手、经营能手、经营能人、能工巧匠、农民技术员等四大类，遴选10000名并评价确认8201名农村实用人才，建立人才信息库，同时实行动态管理，及时调整和更新。另一方面加大对农村实用人才的培训力度。2007年以来，我们利用实施“农村劳动力素质培训”工程的契机，采取创业创新培训、现场观摩、“走出去”等多种形式培训实用人才52000多人次。此外，我们还将各类农村实用人才作为农业科技入户工程的示范户，采取技术指导员与示范户直接挂钩的形式，加强对实用人才的培训和指导。

我局在农村实用人才队伍的建设上虽然做了大量的工作，并取得一定的成效，但因受诸多条件的制约，如目前在农村从事农业的劳动力年龄偏大，文化水平较低，接受新知识、新技术的能力较弱；培训资金相对不足，县安排的培训资金相对较少等，实用人才在发展现代农业和新农村建设中的引领作用还不十分突出。

“十二五”期间，我们将和县相关部门紧密配合，按照发展现代农业和社会主义新农村建设的要求，采取引培并举的方式，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心、以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足、结构合理、素质总体有所提高的农村实用人才队伍。“十二五”期间培养农村实用人才每年不少于1000人。主要措施是：

1、按照“突出重点、分类指导、注重实效”的原则，对农村实用人才开展分层次的实用技术培训，提高他们运用农业科技致富、推进农村经济发展、带领群众致富的能力。一是实施千名农村合作经济组织带头人培养计划。组织他们进行现代农业经营理念知识培训，使他们成为农村的“当家人”和农民致富的“带头人”。二是“走出去”与“请进来”相结合，转变理念开拓视野。组织这些能人赴先进县市参观学习循环生态农业，并邀请专家教授讲课，帮助他们树立正确的生产经营理念，拓展视野，提高创业致富能力。三是开展大中专学历“双证制”教育，培养带头人后备力量。从农村实用人才中选择一批年纪轻、文化高、潜力大的人员，免费让其参加农广校系统的大中专学历教育，全面提高他们的综合素质。

2、以“科技入户工程”为抓手，组织专家进村入户与农村实用人才结对帮扶，定期实施技术指导和服务，同时，积极组织开展送农业科技、信息、法律“三下乡”活动，努力为农村种类实用人才做大做优特色产业提供技术保障。

3、积极探索农村实用人才评价激励机制。在各类涉农人才的表彰奖励中，将农村实用人才纳入评奖范围，在项目申报等方面优先考虑。开展市场农技标兵及县级杰出实用人才评比表彰工作，在市、县主流媒体上开设“农村实用人才风采”、“创业故事”等栏目大力宣传先进事迹，营造农村实用人才良好的舆论氛围，积极发挥他们的典型示范引导作用。

4、筹措培育资金。一方面积极申报省市有关农民培训项目，最大限度争取省市财政资金支持，同时，积极向县委、县政府和相关部门汇报，统筹各类资金对农村实用人才培育的支持力度。

县水务有限公司对《关于要求解决三门县看守所

饮用水问题的建议》的答复

周永德委员：

你提出的《关于要求解决三门县看守所饮用水问题的建议》（第77号）收悉。经研究, ，现答复如下：

一、城南水厂至头岙工业小区供水管道工程已被列入2013年县重点项目。全县工业经济发展有关问题办公会明确：头岙工业小区管道工程由水务公司负责投资建设，建设规模：建设城南水厂至头岙海坝DN600管道全长14.7公里及园里村支网管道建设，总投资约3000万元。

二、成立了城南水厂至头岙工业小区管道工程建设领导小组，具体负责工程建设管理。

三、该工程前期报批工作已经全面展开。

县沿海工业城管理委员会对《关注新三门人需求，

促进工业城人口集聚》的答复

胡文斌委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关注新三门人需求，促进工业城人口集聚》（第88号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

当下，“招工难、用工荒”现象较普遍。就沿海工业城来说，地理位置相对偏僻，缺少周边城市依托，医疗、教育、文化娱乐等三产配套建设滞后于工业经济发展速度，受此影响，多数企业不但招工难，而且员工流失率高，“留工”更难。

我们很赞同你提出的要解决企业用工难的问题，政府和企业须同心协力，携手共进。政府搭建招工平台，做好服务，将招工优惠政策落到实处。企业发挥主体作用，积极构建和谐劳动关系，以诚待工，吸引人、用好人、留住人。

我委一直致力于完善生产、生活配套，千方百计创造利于企业发展，便于职工生活的平台。

去年以来，我们充分发挥党工团作用，以“红三角”党建联创活动为载体，以“海之梦”大舞台和“农民工”文化家园为平台，组建了女子排舞队、篮球队、“十佳歌手”、自行车队等群众性文体队伍，组织开展职工运动会、文艺晚会、中秋联谊会等文体活动，进一步丰富了员工业余生活，激发了活力。

为搭建对接渠道，管委会积极扮演 “牵线人”角色，帮助企业缓解用工难问题。每年过年后，我委联合县人劳局、县总工会，在沿海工业城人力资源市场举办人力资源专场招聘会，以满足企业春季用工需求。同时，积极搭建平台，组织企业组团到外省、地参加人力资源综合招聘会和校园招聘会。另外，沿海工业城总工会、团工委联合开展了人力资源“联姻”活动，向省外劳务输出地宣传工业城经济发展情况以及用工政策。去年10月份以来，陆续向广西、贵州、云南、江西等省的162个县寄出信件324封。接下来，我们将探索新方法，积极与劳务输出地建立人力资源共享合作关系，实现“零”的突破。

配套方面，沿海工业城小学于2012年11月开工，小学占地90亩，规划48个班级，可容纳学生2160名，总投资7800万元。项目分两期建设，其中一期工程为1、2幢教学楼、多功能教室，总建筑面积9680平米，投资2000万元，可开设24个班级。建设工期10个月，预计年底完工，明年投入使用。届时，将彻底解决外来务工人员子女教育就学问题。

沿海工业城医院于2012年7月动工建设，医院占地55亩，建设规模为400张床位，总投资8600万元，分三期完成。其中一期工程为门诊大楼，建筑面积4922平方米，总造价1677万元，计划2014年上半年竣工。届时，企业职工不但能在工业城内看病就医，还能享受到更加优质、便捷的医疗服务。

今年以来，管委会牵头县人劳社保局、经信局、科技局、商务局等部门多次组织涉及社会保障、出口信用保险、科技政策等业务知识的培训讲座，以提高企业管理人员政策业务水平。接下来，将依托三门职业中专这一教育培训基地，针对企业一线员工，开展内容涉及上岗基础、电工基础、焊工基础、安全生产等方面的知识和技能培训，为用工企业培训更多的一线工人，切实增强培训效果。

今后2-3年内，管委会将着重实施安居工程，建设“外来人口之家”，通过公租房尽量满足务工人员的多样化居住需求，提供集体宿舍、单间、夫妻间和套房等户型，廉价优先满足夫妻务工人员、困难员工和特殊工种人员，贡献突出或特别困难的员工享受免租费入住。规划中的外来人口服务中心，占地25亩，建成后将提供廉价住房，创造规范、整洁、有序的良好居住环境，让外来务工者感受家的温暖。

县住房和城乡建设规划局对《建议加强保障性住房

使用管理》的答复

尊敬的陈钱明委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的关于《建议加强保障性住房使用管理》第93号的提案收悉。经研究，现答复如下：

保障性住房是为解决城市中低收入群体住房困难问题，实现“住有所居”的目标，是真正意义上的民生工程、民心工程。因此加强保障性住房使用管理是住房保障工作中的一项重要工作。

我县保障性住房主要有经济适用住房、廉租住房和公共租赁住房三种形式。其中《三门县廉租住房保障管理办法》、《三门县经济适用住房管理办法》于2008年相继出台，为完善我县多层次住房供应和保障体系，我局计划下半年着手起草《三门县公共租赁住房管理暂行办法》，将在征求社会各界意见的基础上，提交县政府出台该办法。明确公共租赁住房的租赁对象、租赁方法和退出机制，使公共租赁住房规范管理、有法可依，真正让保障对象“搬得进、住得起、管得好、退得出”。同时，抓紧做好低收入家庭住房状况和收入情况建档工作，健全廉租住房的准入、退出机制。加快建设城镇低收入家庭住房状况的信息共享平台，定期核查保障对象的收入和住房变化情况，加强动态管理，避免重复享受保障性住房情况的出现。

推进阳光工程，强化后续管理。通过 “七公开”即建设任务公开、建设信息公开、质量监管公开、申请受理公开、审核分配公开、违规查处公开以及后续管理公开，保证保障性定居工程项目的规划、建设和保障性住房的分配、退出、管理等全过程实行阳光操作。同时强化后续管理，建立公众监督机制，落实信息公开，畅通监督举报渠道，充分发挥媒体等社会监督作用，定期检查保障性住房使用情况，对违反规定的依法处理。

中国人民银行三门县支行对《关于降低企业融资成本，

减轻企业负担》的答复

章爱敏委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于降低企业融资成本，减轻企业负担》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、制定重点提案办理工作方案，落实提案办理工作

为了切实做好提案办理工作，我支行制订了《县政协第96号提案办理工作实施方案》，明确了提案办理工作目标和任务，提出了具体办理工作方式和步骤。并以正式文件形式发给全县各金融机构，要求各金融机构统一思想认识，认真落实提案办理工作。同时还在今年二季度全县金融联席会议上进行了相关动员和部署。

二、深入调研、接受监督，推进提案办理工作

我支行积极向县政协重点提案督办领导汇报提案办理工作进展情况，并取得政协领导的重视。今年6月下旬，县政协主席带领来自发改、经信、财政、金融等相关职能部门政协委员组成的调研组，对全县12家银行业金融机构全部进行了走访调研和指导。调研组逐一听取了金融机构上半年信贷运行情况的汇报，并就中小企业信贷投放情况以及贷款利率执行情况进行了交流和指导，对进一步降低企业融资成本，支持企业健康发展提出意见和要求。各金融机构表示，要虚心接受社会监督，切实改进工作措施，减轻中小企业财政成本，处理好自身发展与地方经济发展的关系。

三、多措并举，提高提案办理工作质量

一是建立辖内金融机构贷款利率执行情况监测制度。今年3月份开始，我支行建立相关制度，落实人员每月定期采集全县各金融机构贷款利率数据，对贷款利率变化实施跟踪监测。我支行监测数据显示，今年3-6月份全县银行业金融机构人民币贷款加权平均利率分别为8.7948%、8.3554%、8.6148%、7.9367%，呈稳中有降趋势。二是将贷款利率执行情况，乱收费情况等作为2013年全县银行系统民主评议行风“回头看”活动一项重要内容进行检查评议，确保为企业减负工作常态化。三是结合中国人民银行利率市场化推进工作部署，指导、督促金融机构建立合理的、科学的贷款利率定价机制，促进地方经济金融可持续发展。

三门金融机构总体上说是贷差行，本身资金成本比台州其他县市相对要高一些，对中小企业贷款利率水平可能相对也要高一些，因此降低中小企业融资成本也还需要一个逐步推进的过程。我们将通过本次提案办理工作，转变经营管理理念，从推进利率市场化、完善贷款利率定价机制、实行支持中小企业发展监督评价机制等多方面入手，有效建立扶持企业发展的长效工作机制，为促进我县经济金融健康发展作出新的贡献。

县流动人口服务管理局对《关于加强流动人口

管理和服务的建议》的答复

尊敬的周德府委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的《关于加强流动人口管理和服务的建议》（第100号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，流动人口的不断增加，对政府工作提出了新的课题。正如您在提案中所说的那样，加强对流动人口的服务和管理是我县发展社会经济的重要保障。其实，早在2011年，县委、县政府就已经开始着手筹备成立专门服务和管理流动人口的机构，来加强和改进我县流动人口服务管理工作，通过近1年多的筹备，于2013年1月正式挂牌成立了三门县流动人口服务管理局，以此来更好的服务和管理居住在我县的流动人口。您在提案中所提到的三点宝贵建议，我们也已经在日常工作中落实开展。

一、宣传方面的工作开展情况

三门县流动人口服务管理局自正式挂牌成立以来，始终把宣传工作贯穿在日常工作中，不但在互联网上开通了三门县流动人口服务管理局官方网站，还精心制作了各类宣传资料，全方位多角度开展宣传工作，利用上门登记向流动人口发放了《致新三门人的一封信》、《安全防范小常识》、《学一点消防知识，添一份平安幸福》等各类宣传单3万份及《流动人口宣传册》2万册；并计划在今年年底开展三门县首届“新十佳三门人”的评选活动，以此来增强流动人口的归宿感，激励流动人口在各自领域刻苦钻研、锐意进取，提升他们的荣誉感和自信心。

二、流动人口管理力量的配备及保障

根据《关于贯彻实施浙江省流动人口居住登记条例》（浙政办发【2009】106号）、《关于进一步加强和改进流动人口服务管理工作的若干意见》（台市委【2008】8号）等文件规定，我县已经配备了58名流动人口专管员和20余名协管员，专管员队伍由县流动人口服务管理局统一管理，由劳动服务公司根据规定与专管员签订劳动合同，流动人口专管员经费由县财政保障，列入预算，其工资水平与县编外劳动合同工相应（人均年工资2.5万元）。

三、在流动人口公共服务体系方面

为了完善流动人口公共服务体系，县委、县政府在去年12月专门成立了由二十多个机关单位组成的流动人口服务管理工作领导小组，来协调解决流动人口在劳动就业、务工经商、社会保险、司法援助、住房贷款、卫生防疫、计生服务、子女入托入学、报考各类职业资格、评定职称等各方面的实际困难和问题。如持有《浙江省居住证》的流动人口可以享受居住地政府相关政策规定的待遇。今年的2月1日，县流动人口服务管理局就会同县公安局行政审批科专程到嘉兴海盐秦山核电站调研和学习，以此来解决三门核电要求解决职工子女落户、入学问题。

三门经济开发区管委会(筹)对《关于要求尽快完善滨海

新城金源路相关配套设施的提案》的答复

胡伟明委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关于要求尽快完善滨海新城金源路相关配套设施的提案》（第100号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

1、关于您提出的第一点建议。为改善公共设施,方便职工上下班,公交公司已在金源路上设置了公交车停靠点(扬戈电器及爱力浦泵业这两家企业附近都设有公交车停靠点)。但由于滨海新城区块主要出行的人员是企业员工，出行高峰期是在企业上下班时间，公交公司根据开发区实际情况，安排上下班时每15分一个班次，平时半小时一个班次。

2、关于您提出的第二点建议。为了净化生活环境，提高生活质量，开发区开始在滨海新城区块筹建生活垃圾中转站，建成以后就可解决当下生活垃圾集中处理问题，现在已出施工图。目前开发区已在悦成置亚东面横港以西的位置上建立了临时垃圾中转站专门处理生活垃圾，还在开发区每家企业厂区门口旋转大号垃圾桶方便企业倾倒生活垃圾。至于企业在生产过程中所产生的废料、布料、塑料等工业垃圾，我县目前还没有专门的销纳场，所以有些企业仍采用原始的焚烧方法处理工业垃圾。

3、关于您提出的第三点建议。金源路原先就安装了路灯。自接到您的提案后，开发区专门组织电路检修人员对金源路上的路灯进行检修，目前滨海新城区块的亮化率为98%，该路段的亮化率为100%。今后开发区会定期组织人员对路灯进行检修，方便企业员工生产、生活。

4、关于您提出的第四点建议。目前滨海新城区块主干道都已设置路牌，现正着手进行各次干道上路牌设置。金源路属于主干道，所以路牌已设置。

县府办对《关于加强县城范围临时改变用途建筑物的

管理建议》的答复

叶雄会委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于加强县城范围临时改变用途建筑物的管理建议》（第117号）收悉。经县政府研究，现答复如下：

县城范围内临时改变建筑物用途现象由来已久，是一项成因复杂的历史遗留问题。一方面由于《城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等法律法规对临时改变建筑物用途现象没有明确的处罚规定，另一方面此类现象数量较多、牵涉利益较广，造成监管难度很大。比如人民路、建民路等沿街住房改造为商铺现象，就由于涉及面太广而无法有效管理。

一直以来，县政府及各有关部门对此类现象高度重视，力图通过严格审批、强化宣传来遏制擅自改变建筑物用途的行为。为从根源上解决问题，切实推动建议的办理，今年6月下旬，县政府专门成立了由副县长胡子荣任组长，县府办副主任吴伟锁、县建设规划局副局长吴少华为副组长，县国土资源、行政执法、工商、卫生、公安、消防等部门分管领导为成员的县政协第117号重点提案办理工作领导小组，同时制定了《县政协第117号重点提案办理工作实施方案》（三政办发〔2013〕70号），责成县建设规划局牵头开展建筑物用途管理工作调研，并在年内拿出《三门县临时改变建筑物用途管理办法》（初稿）。目前，调研工作正在有条不紊的进行当中。

你提出的四点建议具有很强的针对性和可操作性，一些设想甚至与政府的工作计划不谋而合。接下去，我们将在具体工作中吸收你的建议，尽快研究出台《三门县临时改变建筑物用途管理办法》，并加大宣传执行力度，从而在根源上减少擅自改变建筑物用途行为。

县水利局对《关于停止在海游港采砂的建议》的答复

叶雄会委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于停止在海游港采砂的建议》（第118号）收悉。经研究，现答复如下：

一、海游港基本情况

海游港河道因无序采砂和多年洪水冲击，造成河床高低不一，河泥淤积，严重影响了行洪安全。针对这些问题，我局从两个方面进行了治理。

1、2012年经县政府组织对海游港非法采砂进行联合整治，沉重打击了违法分子利用吸砂泵船、挖沙船、挖机偷砂采砂行为。

2、根据海游港的特殊情况，有的河段宽窄不一，有的河段淤积严重，影响河势稳定。因此我局设立疏浚试点，对上述河道进行疏浚。疏浚内容为：挖除并运走河床内淤积的砂石料，确保河道行洪畅通，并要求左右岸离堤坝外坡脚不小于150米。施工期限为：2012年3月12日至2013年6月30日。目前已全线禁止作业。

二、严厉打击海游港非法采砂行为

2012年3月至2013年6月，我局对海游港开展专项巡查62次，制止违法水事行为12起，立案查处非法采砂案件5起，罚款人民币19.9万元，对非法采砂现象起到了震慑作用。特别是今年3月份以来，海游港非法采砂现象得到了全面遏制。

三、下一步工作打算

1、加强巡查，遏制非法采砂，做到有举报，必查处。坚持日常巡查与休息日突击巡查相结合。严厉打击擅自利用挖沙船、吸砂泵船、挖机非法采砂偷砂行为，发现一起，打击一起。

2、我局将从7月份起禁停海游港疏浚采砂类的所有审批事项，确保海游大坝安全稳定。

县农办对《关注我县“农家乐”休闲旅游

可持续发展的建议》的答复

俞姣委员：

你提交的《关注我县“农家乐”休闲旅游可持续发展的建议》提案收悉。

首先感谢你对我县“农家乐”工作的关心和支持，你在提案中提到的三点建议对于我县发展和规范乡村休闲旅游有着重要的建设意义，现就你提出的意见和建议答复如下：

1、县委、县政府十分重视“农家乐”休闲旅游业的发展。将“农家乐”作为农村经济新的增长点来抓，在政策资金等方面都予以倾斜。成立了以县委副书记为组长，副县长为副组长，县农办、旅游局、财政局等为成员单位的“农家乐”休闲旅游工作领导小组，领导小组下设办公室，设在县农办，县农办对全县“农家乐”等乡村休闲旅游进行调研，并出台了《关于发展“农家乐”等乡村休闲旅游业的若干意见》，明确县财政每年安排100万元的专项资金用于扶持“农家乐”产业的发展，对税收和相关规费减免和优惠也给予明确，积极引导和鼓励农民利用当地各种资源，形成餐饮、休闲和农家体验为特色的“农家乐”，将丰富的资源优势转化为产业优势，经济优势。

2、出台相关制度，完善和规范乡村旅游业。县农办同旅游局已出台了《三门县“农家乐”休闲旅游业管理办法》，《三门县县级“农家乐”特色村认定办法》、《三门县县级“农家乐”特色点评定办法》、《“农家乐”经营户旅游服务质量星级评定办法（试行）》等政策并及时下发，对各“农家乐”经营户进行管理和规范，同时结合县农村劳动力素质培训工作，着重对“农家乐”从业人员进行专业和业务培训，从而提升服务水平和标准。

3、加强引导，科学规划，合理开发“农家乐”。县农办今后对“农家乐”加强“点”上开发力度，积极引导“农家乐”特色乡镇、“农家乐”特色村（点）编制项目发展详细规划，推进农家乐“三大基地”建设。将农家乐的发展与推进村庄环境整治和农业基地设施建设相结合，与发展园区农业、高效农业相结合，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍、饮食文化和民俗文化等资源，实现互促互动。

4、加强宣传，加快“转型升级”。县农办不断强化宣传手段，切实推进农家乐的宣传力度，为农家乐“转型升级”营造良好发展环境，主要做到“三个结合”：一是与重点工作结合开展宣传。通过报刊、电视、网络等媒介对我县“农家乐”的转型升级现场会、经营管理高级研讨会、“农家乐”协会成立大会、“农家乐”发展成果等重点工作进行了专门宣传和报道，特别是利用浙江“农民信箱”、台州新农村网站开辟的农家乐专栏，积极宣传我县“农家乐”建设，提高了我县“农家乐”的知名度。二是与当地特色产业结合开展宣传，利用举办节庆活动，并在现场进行互动，使“农家乐”的形象深入民心，从而提高“农家乐”的影响力。三是充分利用“农家乐”协会平台，科学设计路线。

其次，在考核方面，县委、县政府对乡镇实行了个性项目加分的办法，对推动农家乐等乡村休闲旅游业的发展将起到推动作用。

县发展和改革局对《关于加快我县海洋经济

发展的建议》的答复

俞姣委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关于加快我县海洋经济发展的建议》（第122号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、关于实施规划优先，优化产业布局。2011年，我县已出台《三门县海洋经济产业发展平台规划》和《浙江海洋经济发展示范区规划三门县实施方案》，产业布局已基本明确。产业选择与导向：一是引导发展海洋新兴产业。重点为涉海装备制造、清洁能源开发利用两大产业。培育发展海洋生物医药与生物制品、海水淡化。主要布局在三门核电区块、健跳区块。二是加快发展海洋服务业。重点发展滨海旅游、商贸流通两大产业，主要布局在蛇蟠岛、健跳港等。三是积极发展现代农渔业。重点发展海水健康养殖，海产品精深加工等。重点布局在三门湾沿海浅海滩涂。

二、关于拓宽融资渠道，引入市场机制。我们将重点推进滨海新城、临港工业、港口综合开发、海岛资源开发、现代农业等九大海洋经济功能区建设。这些建设受到资金、土地等要素的制约，亟需采取“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的项目开发之路。这些需要各部门的大力支持和三门人民的建设热情。

三、关于完善基础设施，优化产业发展空间。近年来，我县非常重视沿海基础设施建设。甬台温高速铁路（三门段）建成通车，74省道南延工程、三门县入城道路城北至晏站工程等项目已启动建设，沿海高速复线、台州港健跳南港区疏港公路一期工程等项目的前期工作进展顺利。晏站涂二期防波堤工程、洋市涂等围垦工程前期工作有序开展。水岙门大桥、健跳5000吨级码头等交通工程，沿海供水工程、城乡供水工程等水利工程，220KV悬渚变、110KV沿赤变等输变电工程建成投入使用。一个“以大交通带动大投入、以大投入完善大配套、以大配套促进大发展”时代正在到来。然而，作为台州港“一港二翼”重要一翼的健跳港开放不知何时启动；甬台温铁路通车至今三门站还未开通货运等现实情况说明，构建“陆海联动”的县域立体交通网络仍需假以时日。

四、关于加强海洋监督，确保有序开展。我县在经济建设中始终坚持将生态文明建设摆在突出位置，坚持开发与保护并重、发展与环境协调，有效开展海洋生态保护，合理开发利用港口、岸线、滩涂、海岛资源，保持沿海地区生物的多样性，努力构筑我县沿海蓝色屏障。为更好地做好此项工作，2012年我县成立了海洋经济工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，卢洪波兼任办公室主任。

五、关于重视人才引进，实施科技兴海战略。当今时代，海洋科技的触角已经渗透到海洋经济的每一个角落。核电、风电、潮汐电、海水淡化、海洋油气——科技“撬”开蓝色资源宝库。实施科技兴海是时代的需求，如何使我县的海洋资源优势转化为经济优势，是值得我们认真思考和深入研究，并加以解决的问题。

县水利局对《关于加快推进清水绿廊工程

实施的提案》的答复

林建锁委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于加快推进清水绿廊工程实施的提案》（第126号）收悉。经研究，现答复如下：

“清水绿廊”工程是县委、县政府根据我县实际于2011年提出的一项民生工程。自实施以来，已累计投资1.55亿元，完成河道整治182公里，其中，平原河网疏浚101公里，农村沟渠整治57公里，小流域堤防加固24公里。整治后河道的防洪蓄水能力大大提高，群众反映强烈的水患地段得到了有效整治，在去年的“海葵”等台风中发挥了较好的防洪排涝作用，得到了当地群众的肯定。同时工程的实施也改善了农村生态环境，基本恢复农村沟渠原有的自然状态，以前的臭水沟现已成为当地村民休闲纳凉的好去处。另外，通过将疏浚的土方卖给砖窖厂制砖，真正实现了“以河养河”。但工程实施过程中也暴露出补助标准偏低、实施积极性不高、进度缓慢等问题。

今年是“清水绿廊”工程建设的第三年，我县计划实施68.1公里，总投资1.46亿元，涉及全县14个乡镇60个行政村65个项目。在前两年建设的经验和基础上，为使工程建设更加规范有序、稳步推进，我局也采取了一系列措施，主要有以下几方面：一是项目计划安排上，结合“美丽乡村”和“四边三化”，在乡镇上报的基础上，局组织技术人员现场调查核实，并多次征求乡镇意见，经过了“三下三上”后，下达了年度建设任务，确保项目实施科学有序规范。二是资金拼盘上，积极包装项目向上级争取补助资金，如白溪横渡段等4条堤防列入中央中小河流治理项目，获国家及省补资金5600万元，白岩到景观桥段治理工程列入省“强塘”项目，将获工程补助约2500万元；另外，我局还向县政府建议对实施效果明显、标准高、进度快的“清水绿廊”工程实行奖励政策。三是对责任心不强的设计单位终止合同，对农村河道、平原河网疏浚等设计考虑水利站比较熟悉情况，设计的成果比较切合当地实际，调整为以水利站设计为主。四是健全工作机构。实行以亭旁镇为试点，建立推行“1＋14”建设模式，水利工程建设统一以县水利基础设施投资有限公司为项目法人，全县14个乡镇成立水利工程建设项目部，负责辖区内水利工程的组织实施，既理顺了水利工程建设管理体系，也给乡镇以充分的自主权，发挥乡镇作为“清水绿廊”工程建设主体作用，认真做好项目的组织实施和监督管理。五是强化项目进度与验收管理；在下达年度“清水绿廊”工程建设任务时，对各个项目逐一明确完成时间和验收时间，在该时间段内我局将组织人员分乡镇分批进行打捆验收，验收合格的，与财政联合发文下达补助资金，验收不合格的，要求返工，直至合格后进行补助，如未按要求完成并提请验收的，将不典型示范组织验收及补助。六是强化项目过程监管。提前组织开展规划、测量、设计等前期工作，落实专人跟踪联系，切实加快前期进度，保证工程按时或提前开工建设。对动工晚、任务重、进度慢的项目开展针对性的指导和服务，确保工程进度和质量。2013年度，县政府已将“清水绿廊”工程列入乡镇、部门年度工作目标考核，并与奖惩挂钩。

“清水绿廊”工程点多、面广、量大，通过大家的共同努力，一定会更加有序、规范地推进。

县海洋与渔业局对《为保持海塘养殖业持续健康发展建议加强我县海水养殖塘及基础设施改造和建设》的答复

陈中格委员：

您在县政协八届会议上提出的关于《为保持海塘养殖业持续健康发展建议加强我县海水养殖塘及基础设施改造和建设》（第130号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

您反映的问题符合实际，我县是全省水产养殖大县。以青蟹为主要品种的围塘养殖占海水养殖主导地位，加大对海水养殖塘道路、电力、生活用水等基础设施改造，对保持围塘养殖持续健康发展具有重要意义。

我县在“十一五”期间借助全省实施百万亩标准塘建设的机会，在全县组织开展养殖塘标准化建设，共实施面积2.7万元，投入资金6000万元，争取省级项目资金900多万元，县财政配套500万元，一定程度上提高了全县养殖塘设施条件。2010年开始，我县根据全省统一要求，渔业工作重点转向以建设现代渔业园区提升产业发展为主线，我县相继出台了《三门县省级现代园区建设规划》，计划到2015年建设1个综合园区，6个主导产业园区，11个特色精品园，实施总面积4.3万亩。到去年底，启动建设主导产业示范区6个、特色精品园5个，总面积1.58万亩，1个主导产业示范区和1个特色精品园通过验收，累计投入资金约1.3亿元。

尽管我县在“十一五”期间，以及当前“十二五”期间对养殖塘设施建设方面做了大量工作，但与产业发展、养殖户要求还有较大距离，同周边宁波市县相比差距仍较大。主要原因是国家对水产养殖设施建设方面支持有限，主要投入还是靠养殖塘经营者来完成。而经营者由于承包时间短，或实力不足，无法投入改造，造成目前状况。

下阶段我局将继续努力，以养殖塘基础设施改造和建设作为提升海水养殖产业发展的一项基础工作来抓，为此重点做好以下方面工作。

1、对集中联片有投入改造意向并有投入主体的区域将重点给予项目支持，在项目包装上给予帮助，在改造中给予技术指导。

2、加大对村级集体养殖塘设施投入典型机制的宣传，积极引导村级集体对所属的养殖塘进行设施投入建设。如涛头村有养殖塘3000多亩，每年从承包费中提升部分资金用于养殖塘道路、电力、管理房等设施投入，并争取上级项目扶持，近几年，已累计投入1500万元，争取上级支持400多万元。我县大部分养殖塘性质类似涛头村，但却不重视养殖塘改造投入工作，养殖塘面貌仍旧，跟不上产业形势发展要求。

3、向县政府建议加大对该项工作扶持力度。

县城市管理行政执法局对《关于进一步加强石羊溪

保洁的提案》的答复

陈中泽委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于进一步加强石羊溪保洁的提案》（第138号）已收悉。经研究，现答复如下：

目前，石羊溪的具体保洁工作是由我局环境卫生管理处负责的。我局环卫处根据石羊溪的实际情况，安排有专人使用专用的工具，每日对石羊溪各责任河段进行保洁工作，包括对河床、水面上的各类遗弃物、漂浮物进行打捞，杂草清除等；同时，也安排了相关巡查人员，每天对石羊溪至心湖公园河段进行巡视检查，对不符合标准的，及时的通知保洁人员进行整改，确保河段清洁；在石羊溪流经岭枫公路处桥下设有一张铁丝网，对溪内垃圾进行拦截，并由保洁人员将铁丝网上的垃圾捞至岸边，再由垃圾车进行清运，目前基本上能保证石羊溪的干净整洁。

但目前，石羊溪特别是下菜场周边河段，“捞的快不如扔的快”的现象十分严重，特别是溪边的摊贩、饭店等，随手将垃圾丢入溪内的情况十分普遍，针对该现象，我局工作人员也只能对其进行劝说，但效果不明显，这些不文明的行为既加重了石羊溪保洁人员的工作负担，也影响了我县的城市面貌。

对此，我局在今后工作中，一方面将配合相关部门进行“讲文明、树新风”的宣传，希望广大市民能牢固树立环境卫生意识，摒弃随手丢垃圾的习惯，保护我们共有的石羊溪；另一方面，对石羊溪周边摊贩、店铺等进行综合整治，并加强日常监督，对屡教不改、肆意乱扔垃圾进溪、乱排污水进溪的进行严厉惩处，希望能通过“疏堵并举”的措施，可以有效保护石羊溪水质，还市民一个清洁的石羊溪。

县教育局对《应加强农村幼儿园设施建设尽量缩小

同城镇幼儿园的差距的提案》的答复

占亮委员：

您提交的《应加强农村幼儿园设施建设尽量缩小同城镇幼儿园的差距的提案》（第141号）已收悉。衷心感谢您对我县教育事业的关心和支持，尤其是学前教育的思考和建议。经研究，现就您提案的内容答复如下：

幼儿教育是基础教育的基础，我们也把基本普及学前教育，大力发展公办幼儿园，作为当前学前教育的重点工作来抓。

单2011年而言我们共投入694万用于幼儿园建设改造幼儿园建设的步伐，分别对原沿赤乡三角塘小学、珠岙镇原中心小学的校址进行改造，建成了沿赤乡中心幼儿园、珠岙镇中心幼儿园；对横渡镇、小雄镇、浬浦镇因土地制约等因素在中心小学建设临时教室，高枧乡在高枧中学建设临时教室以解决入园难；对花桥镇、高枧乡的原中心小学校址改造中心幼儿园工程目前已进入工程的招投标阶段；亭旁镇中心幼儿园建设已进入前期报批阶段；并在健跳镇东郭村、珠岙镇下洋村等中心村创办村级公办中心幼儿园。

当然，因建设资金、建设用地入教师编制等条件的制约，我们学前教育事业，还不能完全满足人民群众的教育需求。因而还需您与我们一道不懈地努力和探索。

县财政局对《关于核定全县中小学公用经费和

公务接待费控制数目的建议》的答复

叶未伦委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的《关于核定全县中小学公用经费和公务接待费控制数目的建议》（第148号）的提案收悉。现答复如下：

2013年度的义务教育学校公用经费，我县是根据学生人数乘以（小学每生550元，中学每生750元）计算出来，并据此编制预算，并未对中小学公用经费另外下发控制数。只要学校在此范围内合理按支出经济分类科目中的“商品和服务支出”及“其他资本性支出”列举的一些科目支出，均符合规定。

根据《三门县行政事业单位“三公”经费管理办法》（三县委发〔2012〕85号）文件规定，2013年我县对公用经费中的公务接待费、出国经费、公车运维费、公车购置费、会议费分别核定了控制数或制定标准。具体规定如下：①因公出国（境）经费。统一编制到县外事办及台办，纳入专项预算管理。②公务用车购置费用、公务用车运维费用。根据压缩要求及各单位车辆情况，全县统一平衡，经县政府同意，报省控办批准后方可购买，小汽车排量控制在1.6升以下，每辆金额控制在14万元内；公务用车运维费用实行单车定额核算制度，小汽车及面包车每辆控制在4万元内；工具车每辆控制在2万元内；摩托车每辆控制在3仟元内。③公务接待费用。我县对教育系统的公务接待费是根据全县教育系统近几年公务接待费用总支出情况，和县委、县政府削减要求，总额对全县教育系统进行控制，然后由教育局根据每个学校的具体情况分解下达控制数，并上报财政局及纪委备案。您的建议是根据公用经费的总额划出一定比例作为学校的公务接待费控制数，有一定的合理性。我们会向教育系统的相关部门反映，也请您向县教育局相关部门提出合理化建议。④会议费。根据文件要求2013年我县把会议费也列入下达控制指标的范围，教育系统会议费控制数的下达和公务接待费的下达方法一样。我们也会把您的合理化建议在2014年会议费指标下达前向教育系统的有关部门反映。

2013年学校在上述列明的下达控制数或定额标准以外的科目使用预算核定的资金总额，已经不存在有指标不能使用正常公用经费的情况。

县民政局对《加大执法力度，杜绝殡葬乱象》的答复

叶未伦委员：

你在县政协八届二次会议上提出的关于《加大执法力度，杜绝殡葬乱象》（第150号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

我县自实施火化以来，殡葬工作虽然取得了一些成绩，但问题依然是存在的，特别是近几年来，部分农村、城乡结合部和交通不便的山区，在不同程度上都出现了坟墓乱葬乱埋，有的将骨灰殓入棺材进行二次土葬，有的在公墓区内扩建乱建坟墓，有的在墓区外辟地乱葬骨灰，还有部分社会名流对祖坟进行翻新装修，所有这些殡葬乱象既破坏了生态平衡，又与倡导文明办丧、节俭办丧格格不入，针对这些问题，结合我县实际，按照你的提案精神，我们着手做好以下几方面工作：

1、加大殡葬法规的宣传力度。

在县、乡、村形成三级宣传网络，开展多种形式的宣传，充分利用广播、宣传窗、标语、横幅等媒介，宣传国家政策和殡葬法规。在宣传过程中主要抓住两个方面：一是开展入村宣传，每季度一次巡回到511个行政村宣传殡葬条例，发放宣传手册，把政策和法规告知广大群众；二是在党员干部中开展宣传，对14个乡镇和机关部门送发了宣传资料，让党员干部深入了解条例规定。通过宣传，进一步提高广大干部群众的思想认识，逐步转变其落后的思想观念。

2、规范公益性墓地，推进联合执法

为进一步规范村级公益性墓地，我们每季度一次组织工作人员深入到各村墓区，对骨灰去向进行跟踪，通过跟踪，在一定程度上约束了乱葬乱埋。从目前情况来看，第一批村级公益性墓区已基本用完，第二批墓地的选赴工作，正在逐步铺开，凡符合选址条件的，依法向规划、国土、林业等部门办理有关审批手续，并严格执行公墓管理办法规定的标准建造。去年11月9日，国务院颁布了628号令，从2013年1月1日起，废止了民政部门强制平坟的权力，按照规定，我们的工作职责仅限于对殡葬违规事件调查取证和责令限期改正，对拒不改正的，我们无权处理，只能将案件移送相关部门依法处理。在处理违规事件过程中，我们将按照坟墓地的性质来明确行政执法主体，再由该执法主体向法院起诉，待法院判决后，由相关部门和乡镇政府共同执法。今年以来，我们对乡镇殡管员进行了调整和充实，并开展了法规知识培训，通过培训，使他们掌握相关政策和工作内容，更好的完成本职工作。同时，加大执法力度，县殡葬管理所，多次组织人员对举报案件，都一一进行了立案调查，下发《责令改正通知书》，责令其自行改正，对拒不改正的对象，移送到土管、林业部门，由相关部门依法查处。

3、鼓励村级创建生态墓

今年，县财政已拨出部分专项资金用于村级公益性生态墓地建设，我们在县中心陵园内局部区块推行树葬、草坪葬，在个别有条件的乡镇和村，有选择性的建立2个村级生态墓地示范点，示范点的建设资金以村集经济为主，民政部门只能给予鼓励性的扶持；在全县范围内倡导树葬、草坪葬等节地葬法，做到点面结合，逐步推进，使遗体骨灰得到合理安葬。

4、强化殡葬管理考核机制

坟墓治理是创建省级生态县的重点工作之一，今年，县委、县政府已出台《2013年度乡镇发展目标责任制考核办法》（三县委办〔2013〕41号）文件，将“殡葬管理”列入年度重点考核目标之一，基本分为2分，实行目标与实绩相挂钩。针对考核目标要求，我们在考核中，坚决做到不走过场，以工作实绩来作为综合评定依据，督促乡镇政府重视殡葬管理工作，使坟墓治理工作进一步落到实处。

“生态三门、绿色殡葬、和谐家园”，需要各级领导的高度重视，需要各部门的齐抓共管，需要乡镇的鼎立支持，更需要社会各界人士的关心和监督。

县教育局对《关于落实中小学生规范教育的建议》的答复

郑亚委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于落实中小学生规范教育的建议》（第155号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

当前，社会风气强烈冲击着学校德育工作，一些不正之风在青少年学生中悄然流行，加强中小学生良好的行为习惯、生活习惯和学习习惯教育将成为学校德育工作的重要内容。通过加强学生良好行为习惯养成教育，让学生学会做人、学会学习、学会生活，拥有良好的道德品质和文明行为，在学校做一个守纪律、爱学习、会学习的好学生，在家里做一个有孝心、会自理、担责任的好孩子，在社会做一个明礼仪、知荣辱、守公德的好公民。当前，我们正从以下几个方面狠抓学生良好行为习惯的养成，并通过“小手拉大手”带动家长自觉为行为规范工作多做贡献。

1、扎实安排，定期检查。年初，教育局以红头文件下发了关于开展中小学生日常行为规范教暨行为规范达标（示范）学校创建活动的通知。10月份要进行工作检查，并要求各学校创建“达标（示范）学校”，自2013年——2015年连续三年，每年一次。力争三年内达标学校达95%以上，县级示范学校30%以上。市级示范学校达15%以上。

2、创设浑厚的宣传学习氛围。各校根据自身特点，充分利用宣传栏、黑板报、校园广播、集体签名、班会、团队会等形式营造活动氛围，组织学生学习、诵读《中小学生守则》、《中（小）学生日常行为规范》等，做到人人熟知内容、明确要求，将《中小学生守则》、《中（小）学生日常行为规范》真正落到实处，使学生在良好的氛围中健康成长。

3、形成家校育人合力。办好家长学校，广泛开展家庭教育宣传，推广教育的成功经验，帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女的能力。坚持和完善教师家访制度，定期召开家长会，通过校讯通、电话等多种形式加强与学生家长的沟通联系，了解各种家庭背景下学生不同的行为习惯基础，增强养成教育的针对性和实效性。注重学生、家长的行为体验，举行小手拉大手行为规范活动，让家庭教育和学校教育形成合力。

4、沟通协调社会教育。充分整合和挖掘社区各类教育资源，不断拓宽教育的途径，主动争取社区、关工委以及各有关部门的支持与配合，引导全社会关心和参与学生的养成教育，调动一切有利于青少年成长的积极因素，为学生的行为习惯养成教育创造良好的外部环境。以社区为舞台，关注和指导学生假期和双休日的生活，指导学生开展丰富多彩课外活动和公益活动，引导学生从小树立公民意识，自觉遵守社会公德。

学生良好行为习惯的养成，是一项长期的工作，要从每日每时、一点一滴抓起，要形成学校、家庭、社会全方位的教育机制。我们教育部门将坚持不懈，带头挑起育人的重担，为学生的未来做出我们的贡献。

县水利局对《关于禁止在珠游溪两岸坝基挖土种菜

防止坝基水土流失毁坝的建议》的答复

叶枝茂等2位委员：

你们在三门县政协八届二次会议上提出的《关于禁止在珠游溪两岸坝基挖土种菜防止坝基水土流失毁坝的建议》（第166号）收悉。经研究，现答复如下：

一、珠游溪两岸基本情况

自创建文明卫生城市和开展“清水绿廊”工程建设以来，我县投入大量资金对珠游溪两岸进行加固和在亲水平台进行美化、绿化，既提高了县城防洪抗灾能力，又给广大市民提供了休闲、散步、健身等活动场所，得到了广大市民的一致好评。但是，目前仍有部分市民在临河平台绿化区域种植农作物、围篱笆、拉绳子，既破坏了绿化树木，又有损沿河美化和环境景观。

二、珠游溪两岸清理计划

1、宣传告知。首先在珠游溪两岸亲水平台各出入口醒目位置张贴《关于清理珠游溪城关段河道管理范围农作物的通告》；其次采取电视广告、宣传车广告、禁令牌等多种方法广而告之各种植户自行清理临河平台的高杆作物、篱笆、篱柴、拉绳等。

2、强制拆除。2013年6月21日，我局会同海游镇人民政府对海游港两岸平台农作物、篱笆等进行了强行清理，目前，已全面清理规范。

3、完善河道长效保洁机制。目前，已聘用了4名专业保洁人员负责珠游溪河道及管理范围的日常垃圾打扫和河面漂浮物清理，保持珠游溪两岸的美化、美观。

县公安消防大队对《关于做好外来民工集中租住点

消防安全工作的几点建议》的答复

王忠强委员：

你在三门县政协第八届二次会议上提出的《关于做好外来民工集中租住点消防安全工作的几点建议》（第173号）的提案已收悉。经调查研究，现答复如下：

对于外来民工出租房消防安全管理工作，县委、县政府一直是高度重视的，近几年每年都在部署开展居住出租房消防安全专项整治工作，并成立了以常务副县长为组长，公安、安监、工商、规划、房管、土地、市政、电业、消防等部门负责人为成员的整治行动领导小组。在整治过程中，采取了停水停电、对出租房东采取强制措施等一系列超常规手段，整治工作取得了一定实效。但是，正如你在提案中所讲的，我县外来民工居住出租房消防安全隐患量多面广，管理和整治工作都存在很大的难度，火灾防范工作压力大。

面对严峻形势，下一步我们将采取以下工作措施，全面加强外来民工居住出租房消防安全工作：

一是落实责任，齐抓共管。民工出租房消防安全工作是一项系统工程，单靠公安消防机构一家的力量是有限的。各级政府要把出租屋消防安全管理作为平安建设的重要内容，完善由政府挂帅、公安、消防、房管、安监、工商、街道办、居委会等各职能部门广泛参与的消防安全网络，建立公安、建设、劳动保障、民政、工商、城管等部门信息沟通和联合执法机制，形成有关部门各负其责，齐抓共管的工作格局。

二是建立机制，长效监管。提请政府建立相关的管理机制，制定出台出租房屋消防安全管理制度，把出租房的消防安全管理纳入工作视线。各相关部门、单位建立联动长效机制，密切配合，齐抓共管。尤其是各乡镇、居委会、房管部门加强与消防部门之间的沟通、协作，做好消防监督检查工作。明确出租屋管理体制和工作机制，细化政府有关职能部门的工作职责，明确房屋出租人、转租人和承租人的消防安全责任。建立健全考评机制，将出租屋消防安全管理纳入社会治安综合治理考评范围，严肃追究不依法履行出租屋消防安全管理责任的单位、人员的行政和法律责任。

三是加强检查，消除隐患。积极提请政府组织公安、综合治理、房地产管理等部门，组织乡、镇政府和社区村（居）民委员会，对出租屋集中的“城中村”、城乡结合部开展消防安全检查。居委会成立消防安全巡查组，定期对居民家用电器、用火用气设备进行防火检查，制止车辆停放占用消防车通道和损坏消防设施的行为。开展出租房屋集中的地区拉网式检查，对检查发现的火灾隐患，要严格依法督促整改；对违反消防安全管理规定的行为，依法严厉查处；对不符合消防安全条件的出租房，出租人不得出租，对已有承租人居住的应当责令承租人先行搬出，待整改合格后才能重新租住。

四是完善设施，筑牢基础。出租房大多位于“城中村”、城乡结合部。各级政府将消防基础设施建设和消防规划建设与城镇整体建设同步进行，消除未批先建埋下的火灾隐患，减少出租房火灾事故的发生。消防部门严格按照规范要求对建筑物进行消防审核与验收，确保建筑物的各项消防安全条件符合消防法律、法规的要求。按照国家消防技术规范的要求，完善公共消防设施和建筑消防设施，对一时配备消防器材有困难的私房出租户，可配置消防水缸、水池等应急措施。

五是加强宣传，强化培训。结合消防宣传“六进”，把出租屋消防宣传纳入社会治安综合治理、社区和农村消防工作，借助各种宣传媒介，通过群众喜闻乐见的方式，大力宣传普及消防法律法规和与出租房消防安全常识，传授灭火和疏散逃生的各种技能。充分发挥基层治保组织及派出所责任区民警的作用，成立流动人员工作站，结合日常管理，通过板报、印发防火宣传资料等多种教育形式，对房屋出租户和暂住人员进行消防安全宣传教育培训。开展防火逃生自救知识和灭火基本技能等培训，积极推动劳动等行政主管部门加强对农民工的岗前消防知识培训，使其掌握必要的消防安全知识。

县水利局对《关于加强农村饮用水质量、安全

管理的几点建议》的答复

黎春鸯委员：

您在三门县政协八届二次会议上所提的《关于加强农村饮用水质量、安全管理的几点建议》（第176号）收悉，经研究，现答复如下：

我县自2003年开展农村饮用水工程建设以来，至2012年底总共投入资金1.75亿元，解决了459个村、34.43万农村人口的饮用水安全问题。农村供水基础设施大大改观，农民饮用水条件也有了根本性的提高。但在已建的459个行政村中，由于集体经济收入不一、安全饮用水意识差异等因素，农村饮用水工程建设成未能充分发挥效益，出现了您在提案中提到的一些问题，如管理体制不健全，净化消毒设备运转不正常，计量收费制度未能落实，工程建设资料积累不齐全等问题。

针对存在的问题，我局在总结以往建设和管理工作经验的基础上，积极做了以下几方面工作：

1、进一步健全安全饮用水管理制度，明确和落实管理职责。根据《浙江省农村供水管理办法》、《三门县农村饮用水运行管理暂行办法》等相关规定，出台了《三门县农村饮用水工程运行管理达标考核办法（暂行）》，建立乡镇农村饮用水服务机构，负责本辖区内农村饮用水工程正常运行的监督管理；同时建立达标考核等奖励制度来确保农村的水源巡查、龙头水水质监测检测以及水费收缴制度落实到位。

2、加强工程运行管理制度建设。根据《三门县农村饮水运行管理办法（暂行）》，规定了各单村供水工程均应按照“补偿成本，公平负担”的原则合理确定水价，由相关村委会根据县级人民政府价格主管部门规定的指导价，通过“一事一议”方式确定供水价格。为加强供水工程的运行管理。指导各单村供水工程建立水费收缴，供水管理人员职责，设备操作规程等制度，使供水工程得以良性运行。

3、开展农村供水工程规范化建设。今年启动了农村饮用水工程标准化建设，对已建及在建的单村供水工程的水源地、净水厂设置警示牌、标示物，并将净水厂构筑物、设备的操作规程、村级供水站管理人员职责等制度制作上墙。同时，还计划建立各村供水管理人员信息登记制度，实时掌握各村供水管理人员变动信息，安排培训。

4、积极向上争取资金，加大对农村饮用水事业的扶持力度。从2010年开始我们提高了对农村饮水安全工程建设的补助额度，从原来的240元/人提高到了450元/人。并且计划明年申报省长效达标考核管理县市，争取上级财政的建后管理补助资金，投入到我县农村饮水工程建后运行管理中。在工程建设过程中，我们始终遵循“大管网优先，其次乡镇联片供水，最后考虑独立单村分散式供水”的原则，对有条件接入大管网而不接的，一律取消补助资金。

县环境保护局对《关于佃石水库水质保护

管理的建议》的答复

黎春鸯委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的《关于佃石水库水质保护管理的建议》（第177号）提案收悉，经研究，现答复如下：

佃石水库位于三门县境内的海游港主要支流亭旁溪上，库容量为3000万方。水库坝址位于亭旁镇佃石村下游800米处，距亭旁镇和三门县城分别是10.5公里、16.5公里。水库于2011年10月开始供水，解决了县城、滨海新城及海游、亭旁等四个区块共10多万人的饮水问题。近年来，我县加强对水库的整治和管理，出台《三门县佃石水库水源保护规划》、《佃石水库饮用水源保护区污染防治管理办法》、《关于治理佃石水库库区（种植业）面源污染的指导意见》等文件，成立三门县水务公司，设立了佃石水库管理处和常规监测点，建立水质监测自动站，设置水源地地理界标和警示标志牌。同时，我们对库区上游21个行政村及6家畜禽养殖场进行环境综合整治。

今年上半年，县政府多次召集环保、水利、农业、卫生、农办、公安、水务公司和亭旁镇政府等相关单位，召开协调会，要求各相关单位按照各自职责，共同做好佃石水库引用水源的保护工作。一是加强动态监测。增加采样监测频率，随时掌握水质变化状况。县环境保护局环境监测站加强对佃石水库自动采样设备的维护，确保数据准确及时地收集处理，同时做好数据比对工作。二是做好备用水源应急准备工作。针对各种突发状况，我县详细编制了三门县佃石水库水源保护应急预案，建立相应的组织机构，落实人员，保证各项工作落到实处。三是加大执法监管力度。环保、公安、亭旁镇政府和佃石水库管理处相互配合，开展库区非法钓鱼行为。近阶段，共打击16起，没收渔具18件并当场销毁，罚款400元。同时，做好库区水面打捞漂浮物，设置拦护网。加大对上游村庄生活垃圾的处理，做到了日产日清。四是实施封库禁渔。增加库内花鲢、白鲢等食藻鱼类放养量，共投入5万多尾，使白鲢与花鲢的比例达7:3，改善了库区生态系统。

下阶段我县各有关部门将在农业面源污染控制、农村生活污水管网建设、生态湿地建设等方面下功夫，真正做到保障佃石水库水质安全。

县教育局对《关于将木匠、油漆匠等传统手工艺技术

纳入职业教育课外学习活动的建议》的答复

俞朝湖委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于将木匠、油漆匠等传统手工艺技术纳入职业教育课外学习活动的建议》（第181号）的提案收悉，非常感谢你对职业教育的关心和支持。经研究，现答复如下：

1、引导学生树立正确的择业观和就业观。一直以来，我县的职业学校坚持“以就业为导向、以技能为核心”的办学理念，帮助学生树立“技能成才”的信念，为我县经济建设培养了大批的技能型人才。目前，县职教集团已经将木工、石窗制作等传统手工艺岗位作为重要择业和就业观进行教育，引导学生为传承民间传统手工艺技术作出努力。

2、强化民间传统手工艺的宣传。民间传统手工艺是中国民族的瑰宝。为了让学生了解传统手工艺技术，激发他们的学习热情，县职教集团已经组织教职工编写了《三门蛇蟠石窗艺术》一书，下阶段将加大木工和油漆工艺术相关的宣传。

3、把木工和油漆工列入选修课范围。传承好民间传统手工艺人人有责。下学期，县职教集团将把木工和油漆工列入学生选修课范围，并组织教职工及社会能工巧匠共同编写木工和油漆工相关的校本教材。

4、建设木工工场。县职教集团已经将木工实训工场建设列入了今年校园建设的重要内容，向县招标中心递交了近50万元的木工实训设备购置招标申请，预计年前内完成招标。

5、木工师资队伍的建设。鉴于校内木工师资的匮乏，县职教集团将分“两步”建设木工师资，第一步是及时聘请企业、社会上的能工巧匠和名声较大的工艺大师来校兼课，第二步是通过下工场锻炼和高校进修等形式及时培训木工教师。

县食品药品监督管理局对《加强社区卫生服务机构、诊所、

药店抗菌药物使用监管 保障公众身体健康》的答复

叶爱菊委员：

您在县政协八届二次会议上提出的《加强社区卫生服务机构、诊所、药店抗菌药物使用监管 保障公众身体健康》（第188号）提案悉。经研究，现答复如下：

国家历来对抗菌药物严格管理，2003年，国家药品监督管理局下发《关于加强零售药店抗菌药物销售监管 促进合理用药的通知》（国食药监安〔2003〕289号），规定“从2004年7月1日起，未列入非处方药品目录的各种抗菌药物在全国范围内所有零售药店必须凭执业医师处方才能销售”。几年来，我局一直把抗菌药物的管理作为一项重要工作来抓，以建制度、强监管、严处罚、重宣传为抓手，严格规范抗菌药物生产、销售和使用行为。

一是建制度。台州市局先后下发了《关于加强药品零售企业抗菌药物销售监管的通知》、《关于加强处方药与非处方药分类管理的通知》、《关于在药品零售企业开展驻店药师在职在岗情况专项检查的通知》和《关于进一步加强药品分类管理防止药物滥用的通知》等系列文件，为分类管理工作的有效推进提供了制度保障。近年来，为防止含麻黄碱类复方制剂等特殊药品被违法犯罪分子骗购用于制毒，影响社会安定和危害公众身体健康，市局又先后出台了《关于进一步加强处方药管理的通知》、《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》，在制度上防止此类药物出现流弊现象。同时，在药品示范乡镇创建中，要求医院开展处方点评制度，定期公示不合理用药医师名单，定期在医院公示使用率和使用金额前10位的抗菌药物品种，并有相应的处罚或限制措施等。

二是强监管。在日常监管中，积极采取有效措施，加大日常监管力度，多次开展药品经营企业药师在职在岗情况和处方药特别是抗菌药物销售管理专项检查，重点检查药师在职在岗、处方药销售审核和药品分类管理等。对药师不在岗和不凭处方销售处方药的行为实行记分管理，涉嫌经销假劣药品的按《药品管理法》处理。为保证工作质量，我局还多次邀请行风监督员、媒体监督员，对处方药销售管理情况进行督查暗访。加强药品不良反应监测，保障公众用药安全有效。

三是严处罚。我局在监督检查中发现药品零售企业不按规定销售处方药或驻店药师不在职在岗的，一经查实严格依法予以处罚。对未凭处方销售必须凭处方销售的处方药，按照《药品流通监督管理办法》第38条、《药品管理法》第79条予以处罚；营业时间内，药品零售企业无药师在岗履行职责，一年内累计发现3次以上（含3次）的，企业当年药品安全信用等级直接列入D级（严重失信），并一查到底，对查实确属药师兼职虚挂的，将严格按照《药品管理法》第83条予以处罚。仅2012年至今，全县共发现违规销售抗生素类处方药、药师未在职在岗情况27起，均根据情况给予责令整改、罚款的处理。通过严厉打击违规行为，强化了全县驻店药师的管理，药店凭处方销售处方药行为进一步得到规范。

四是重宣传。为提高公众对药品分类管理的认知度，营造合理用药的良好环境，我局结合药品安全示范创建、小药店整治等工作，通过建立宣教队伍、开辟宣传阵地、利用农村广播电视、送戏下乡、发放《药品安全知识手册》等方式，大力开展“实施药品分类管理，促进合理用药”系列宣传活动，广泛普及抗菌药合理使用方面的知识，着力提高社会各界对药品分类和合理用药知识。通过宣传，使公众充分逐步认可药品分类管理的好处，增强人们规范购药、合理用药的意识。

抗菌药物管理工作是一项系统工程，需要国家相关部门配套制度和措施的落实，需要多方面的联动，是一个循序渐进的过程。当前抗菌药物的使用绝大多数集中在医疗机构，卫生部门应该加强对从医人员的职业道德教育，提高合理用药水平和意识，杜绝有意识的滥用、推荐使用抗菌药物和开大处方情况。

目前影响抗菌药物使用不规范的主要原因有三方面：一是医药卫生体制改革不到位。医疗机构“以药养医”的局面在一定层面还将存在，医疗机构医师开大处方的情况还在一定程度上存在；医疗机构开的处方很难流向药店，造成药店无处方来源，执业医师开据的处方没有统一的格式，处方的真伪辨认存在一定难度。二是群众安全用药意识薄弱。许多病人到医疗机构主动要求医师开具某某药物，往往要求用新药、“好药”，不是根据病情需要使用药物；许多消费者对零售药店凭医生处方购买处方药（包括抗菌素）还不很理解，认为是给他们增加了麻烦和经济负担；三是少数企业、执业人员存在违法违规行为。少数执业医师存在开大处方（包括滥用抗生素）收受药品回扣等现象；少数零售药店和执业药师受利益的驱动，确实有违规销售抗生素类处方药的行为。

下阶段，我局将进一步加强对抗菌药物的管理，加强协作，强化宣传，深化教育，严格执法，切实加大对违法违规行为的处罚力度。我局将具体抓好四方面工作：

一是严格市场准入。根据《国家药品安全“十二五”规划》、新修订出台的《药品经营质量管理规范》要求，我局修订了《台州市药品零售企业药品经营许可条件的通知》和《台州市药品零售企业合理布局实施办法》，进一步提高了零售药店的市场准入条件，要求每个新开药店都必须配备执业医师，并严格凭处方销售抗菌药物等处方药。

二是强化执法检查。继续加大日常监管、暗访和突击检查力度，加大对药店药师配备及在岗情况、处方审核制度落实情况等方面的检查力度，对违规经营处方药的按《药品管理法》处理，情节严重的吊销《药品经营许可证》，对达不到分类管理要求的，按照有关规定核减经营范围。

三是深化药学服务。继续利用新闻媒体开展各类合理用药的宣传，提高人民群众用药安全水平。在全县药品零售企业范围内开展药学服务工作，正确引导公众科学用药、安全用药。

四是建立长效机制。把药师在职在岗和处方药销售管理内容与当前的平安考核、药品安全示范创建、小药店整治等工作相结合，充分发挥社会监督作用，鼓励广大群众积极举报。在药品零售企业开展诚信药店创建活动，规范药店经营行为，推进药品零售行业诚信体系建设，提升药店管理和服务水平，促进药品零售行业健康有序发展。

同时，我们将协调卫生部门进一步加强医疗机构抗菌药物临床应用管理工作，加强合理用药、科学用药宣传教育，切实提高广大群众科学使用抗生素知识，提高群众对合理使用抗菌素的认识。

县发展和改革局对《关于再提确切保护牛尾塘的

风景点提案》的答复

王远明等2位委员：

你们在三门县政协八届二次会议上提出的《关于再提确切保护牛尾塘的风景点提案》（第190号）的建议收悉。经研究，现答复如下：

在当前浙江发展海洋经济的背景下，三门县委县政府审时度势提出了“海洋强县”的绿色发展战略，将海岛、海岸和海面等滨海资源的开发作为重要的发展举措。发展集海岛观光、休闲度假、海洋养生等于一体的滨海旅游业是三门海洋经济强县的重要组成部分，是三门海洋经济产业的集聚点，是三门经济的新增长点，是三门经济的必然选择。

但是我县的海岛保护、开发与管理也面临一些亟待解决的问题。如，海岛生态破坏严重，特殊海岛保护不力等。正向你们在提案中所说的如果没有造船厂造了一条直通牛尾塘的海边道路的话，我们还找不到三门唯一的有着沙滩和礁石的牛尾塘，然而同样也是造船厂的建设又使得你们提出的“牛尾塘遭到了人为破坏”。为此，我们要关注的就是如何做到开发与保护并重的问题。

去年收悉你们的提案，我局即刻组织相关人员赶赴牛尾塘区域。经过实地调研，我们增强了牛尾塘保护的忧患意识。当年8月我局出台了三门县山后涂区块综合开发利用规划，把牛尾塘区域纳入统筹开发的范畴，明确了在牛尾塘海湾建设牛角门海钓湾，打造海钓兴趣基地；在牛尾塘沙滩区建设服务基地，提供海钓设备租赁服务；在牛尾海湾沿线设置海钓长廊与钓台，开展凭海垂钓。

今后，我们将积极探索争取走出一条在保护好生态环境的前提下，实施海岛开发的新路子。对开发利用的海岛，坚持做到在严格论证的基础上，科学确定海岛功能定位。对生态脆弱的海岛，在开发的同时，进一步采取有力措施加大保护力度，在促进海岛资源合理开发利用的同时，推动海洋经济的可持续发展。

县住房和城乡建设规划局对《关于加快三门县城市

污水处理厂二期建设的建议》的答复

陈必省委员：

    你在三门县政协八届两次会议上提出的关于《关于加快三门县城市污水处理厂二期建设的建议》（第195号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

三门县城市污水处理厂一期工程于2008年建成，日处理能力为2万吨，经过近四年的运行，目前日平均处理量达到2.2万吨，已处于满负荷运行。随着老城区雨污分流改造工程和小街小巷改造工程的不断推进，加上滨海新城污水管网的不断完善，滨海新城通往城市污水处理厂的提升泵站由滨海新城管委会负责建设将计划于2013年底动工建设。

二期工程建设规模为日处理污水2万吨，新装置预处理系统（初沉池4万吨）、除臭系统、污泥处置系统、中控系统及排放口设置，总投资为5800万元，已完成项目建设书、选址意见书、土地预审意见、水土保持方案、环境影响报告表及工程可行性研究报告的批复，并获得县政府关于三门县城市污水处理厂一期和二期工程采用TOT+BOT形式进行招商引资的批复；已委托杭州市城建设计研究院有限公司完成初步设计编制，其中沉降加固处置工程已进入招标阶段，计划于2013年10月完成。初步设计评审会将于2013年7月15日下午召开，7月中旬完成初步设计报批稿的编制并完成批复，7月下旬委托浙江省建设工程设备招标有限公司进行TOT+BOT项目招标，8月中旬完成招标并进行特许经营权协议谈判，谈判成功后，中标单位及时委托有资质的设计单位进行施工图编制，争取于10月动工建设，2014年8月完成建设，2014年底完成验收并进入调试阶段。

县农业局对《原农机总站宿舍拆迁户安置房相关权证的

办理问题应尽快予以解决的再提案》的答复

钱启宁委员:

你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《原农机总站宿舍拆迁户安置房相关权证的办理问题应尽快予以解决的再提案》（第198号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

原农机总站宿舍拆迁户安置房相关权证的办理是个历史遗留问题，自2004年至今已近10年。期间局主要领导更换了4任，由于该问题牵涉到数额200多万元的房屋购置款，所以未能顺利解决。今年，我局积极向县有关领导反映汇报该情况，并通过与旧城拆迁指挥部多次协商，现达成初步解决方案：将原农机总站土地转让给旧城拆迁办公室，从转让费中扣除200多万元的拆迁补偿款，用于办理安置房权证。由于涉及到国有资产转让，要经过报告审批、清产核资、公告信息、产权交易、办理相关手续等系列操作程序，现已请示，县政府领导已初步同意，下一步召开县长办公会议决定，尚需要一定的时间，请予以理解。

县住房和城乡建设规划局对《规范小区管理，提升城市

整体形象的建议》的答复

卞銮丹等2位委员：

    您们在三门县政协八届二次会议上提出的关于《规范小区管理，提升城市整体形象的建议》（第202号）的提案已收悉，经研究，现答复如下：

要把我县建设成真正的文明卫生城市，小区的环境整治已迫在眉睫，加强对其基础设施的投入，在此基础上实施长效管理。我县旧小区改造从2009年开始，公路段宿舍、赛格特花园、栖凤园小区等已经进行了改造，今年计划对育才小区、法院小区、审计局宿舍、安居小区、公管所宿舍、紫云山庄等小区进行改造。改造方案已在各小区进行张贴公示。

旧小区改造项目程序一般为：（1）由业主委员会（成业主代表）申请旧宅区改造项目报告，（2）由相关单位进行现场踏勘，明确改造内容，（3）制定改造方案，进行公示，（4）编制预算，报请主管部门批准，（5）组织项目招议标，开工，施工。（6）项目验收，审计并归档并交付使用。

一是进行物业长效管理。对改造成后的老住宅小区，通过市场机制聘请物业服务企业管理，引导老小区居民实行自治管理，同时可推行业主、物业公司、社区三方在平等合作的基础上，按照一定的原则和三方协议，共同对老小区实行物业管理。

二是建立物业管理联席会议制度。小区物业管理具有区域性、综合性、动态性特点，事实证明单靠物业行政主管部门的监管不能解决问题，因此，有必要在各社区居委会成立物业管理联席制度，由各相关单位参加，定期收集居民反映的各种意见和建议，协调解决物业管理中的“急、难、愁”等问题。

三是成立物业协会。今年我县将成立物业协会，通过协会的平台定期组织企业人员培训工作，提高物业管理自身素质。加强物业企业资质管理，强化物业企业年检制度，对发现问题的，要及时要求企业整改。对未达到要求的，一律予以降级或取消资质。定期或不定期对物业企业进行考评，把群众满意度作为物业企业资质年检的核心内容。

县卫生局对《进一步完善120急救体系建设的建议》的答复

卞銮丹委员：

    你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《进一步完善120急救体系建设的建议》（第204号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

为全面加强我县院前急救体系建设，提高突发公共事件应急救治能力和有效保障人民群众身体健康。今年，县委县政府高度重视，把院前急救体系建设列为2013年十件为民办实事项目之一，我局将根据三门实际重点做好以下几方面工作：

一、科学设置规划

按照分步实施、先急后缓的原则，制定三门县院前急救体系建设方案，目前，暂时利用人民医院场地和部分技术人员建立相对独立的急救中心，依托健跳中心卫生院、小雄中心卫生院建立2个急救站，初步建立以县急救中心为龙头，急救站为基础的全县急救网络体系。到2014年底之前，完成5个急救单元建设；到2017年底前完成7-10个急救单元建设，并在人民医院滨海新城院区建成后，成立完全独立型急救中心。通过5年建设，实现在县急救中心统一指挥下，构建反应快速、外置科学的医疗院前急救、公共卫生应急绿色通道，提高现场救治和抢救处置效率，提高救治成功率，为居民提供安全有效、方便廉价、快捷的医疗急救服务，为全县社会经济发展和人民生命健康提供医疗应急安全保障。

二、加大经费投入

根据建设方案要求，县政府将在2013年投入300余万元完成县急救中心和2家急救站建设。9月底前，将按照卫生部颁发的《急救中心、急救站基本标准》，完成中心办公场所装修、120急救系统信息化招标及安装以及救护车、人员、药品、急救器械等配备。10月份，将初步实现县急救中心的试运行。

三、加强协调配合

积极做好协调工作，争取县急救中心为独立的院前急救医疗机构，隶属县卫生局，为全额事业单位。在9月底前，争取机构和人员编制核准，并开展编制外驾驶员、接线员及医护人员招聘或选调工作，在人员未招聘到位之前暂时由县人民医院、健跳、小雄等医疗机构负责。

四、加强急救队伍建设

根据全县的急救站点设置规划，整合现有资源，逐步把全县重点乡镇卫生院列入院前急救体系，有序开展急救人才培养，通过对急救中心医务人员进行强化培训、进修，对新招聘的急救车驾驶员进行专项技能培训等，建立一支相对稳定队伍，不断强化120急救中心队伍的业务素质和急救能力。目前，我局已派小雄及健跳中心卫生院2名骨干医务人员赴杭州参加院前急救培训。

县交通运输局对《关于建议取消人民路逆向行驶与海游街

公交车行驶确保安全畅通的几点建议》的答复

章国金委员：

你在县政协八届二次会议上提出的《关于建议取消人民路逆向行驶与海游街公交车行驶确保安全畅通的几点建议》（第209号）收悉。经研究，现答复如下：

经我们对老城区公交线路的优化问题进行了多次实地调研，近期将计划适当调整县城主城区运行的公交线路，目的是打通城市拥堵节点，提升通行能力。调整的主要路段是“老城区大坝路、海游街、人民路的主干道”，这些路段在上下班高峰期交通堵塞比较严重。具体调整方案如下：

1、108路公交车从原先“海游大桥→海游街→人民路到客运中心”，计划改道为“海游大桥→新南山路→人民路到客运中心。

2、103路公交车从原先“人民路→南山路→建民路到城北村”，计划改道为“大坝路→新南山路→建民路到城北村”，返回按原线路。

3、302路（县城至晏站）公交车从原先“海游大桥→大坝路→三门医院”，计划改道为“海游大桥→大坝路→新南山路→人民路→环场面路→三门医院后门”，顺时针线路行驶。

上述线路通过优化组合，减少逆向干扰，打通城市拥堵节点，提高公交车辆通行效率，努力建立内畅外达的道路运行网络。

另外，你建议在224省道黄埠突和滨海新城大道路口提前建设转变车道，我们已将此列入改造计划，预计下半年能完成。

县财政局对《加大财政资金对企业技术改造的支持力度

促进工业企业转型升级》的答复

张智扬委员：

    你在三门县政协八届二次会议上提出的关于《加大财政资金对企业技术改造的支持力度促进工业企业转型升级》（第211号）的提案已收悉。经研究，现答复如下：

《中华人民共和国企业所得税》第三十条（一）规定，研发费用在计算应纳税所得额时享受加计扣除的优惠政策，各级政府也为促进企业发展，鼓励企业增加各项投入（如研发投入、技术改造投入等），设立各项财政项目专项资金补助。但每项的补助资金都有特定对应的项目内容和范围，称之专项资金。我们县每年预算都安排高于财政投入增长比例的科技项目财政专项补助资金，2012年是550万元，2013年720万元。研发费用属于科技项目财政专项资金这部分预算安排的补助范围，企业在申报专项资金补助时，不得多头申报其他专项资金补助。

对于“加大资金整合力度，提高财政补助资金额度并向实施导向目录的重点（重大）技改项目的企业倾斜”的建议，我们目前已逐步往这方向靠拢。一是将资金性质相同的财政资金加以归并、整合；二是我们为了鼓励提升装备水平，从设立技改项目财政专项补助资金初期的350万元，2010年预算安排提高到500万元，2013年预算安排又提高到800万元，比2010年增长了60%；三是对符合导向目录的重点技改项目，在获得技改财政专项补助资金的补助后，符合规定的还可享受三县委[2012]6号第6条、第17条的补助政策；四是对技改规模较大的，我们推荐申报省级工业转型升级专项补助资金。对规模不大，但项目属于重点的，推荐申报省级欠发达地区技改专项补助。目前由于我县财力有限，财政补助资金额度还不能和发达市县相比，但随着经济的逐步发展，财政收入的增加，将逐年提高技改补助资金额度，并根据产业导向和我县产业的实际情况，对《三门县建设先进制造业基地企业技改专项资金管理暂行办法》适时进行修改。

提案中“强化技术改造工作，完善技术改造服务体系，建立扶持企业技术改造长效机制”的建议，对我们的工作很有指导意义。我县企业中除少数的几家企业外，其他企业基础比较薄弱。对拟实施符合导向目录的重点（重大）技改项目的企业，可由主管行业部门牵头，会同财政、税务、投融资等熟悉业务和政策的相关部门人员提前介入指导，做好服务工作。

县府办对《关于加快龙母山景区旅游开发》的答复

章明彪委员：

你在县政协八届二次会议上所提的《关于加快龙母山景区旅游开发》的提案收悉。经研究，现答复如下：

龙母山位于海游镇东南部叶家村，距县城约15公里，区位优势明显，自然生态旅游资源和历史人文资源丰富，具有较高旅游开发价值。2012年年初，上海逸枫仓储有限公司分别与县风景旅游局、海游镇及叶家村洽谈开发建设龙母山有关事宜，达成初步合作意向。5月下旬，县发改、国土、住建、水利、林特、旅游及海游镇等单位有关人员对投资商企业进行了考察，于6月份达成投资开发意向。为推进龙母山旅游开发，我们主要做了以下几方面工作：

一、调整规划。根据原有规划，龙母山景区所在地为水库备用库址，与旅游开发不相符合。为此，县政府在2012年12月4日召开十五届县政府第七次常务会议对该问题进行专题研究，听取了县风景旅游局相关情况的汇报。会议原则同意县风景旅游局提交的《关于要求加快推进龙母山景区开发建设的请示》，要求根据规划要求，科学实施开发建设。

二、制定景区开发详细规划。委托浙江旅游科学研究院制定了《龙母山旅游区控制性详细规划》，并通过专家评审。根据规划，龙母山景区项目空间结构为“一心、一核、五区”。“一心”，即游客服务中心；“一核”，即风情乡村核心区；“五区”，即山水游乐区、农事体验区、温泉养生区、森林康乐区、商务度假区。共42个子项目，估算总投资4.5亿元。一期工程投资1.5亿元，于2013年启动建设，三年内开始营业。

三、明确责任领导。我县已将龙母山旅游景区开发列入县重点项目。由分管旅游工作的副县长担任责任领导，县风景旅游局和海游镇为责任单位，帮助解决项目建设过程中的相关问题。

四、明确相关扶持政策。今年5月13日，邱士明县长专门组织召开十五届县政府第五次县长办公会议，研究讨论龙母山景区开发有关问题，明确了开发范围、投资额度、经营期限等相关事项，并明确由海游镇负责建设贯通景区的施工便道，此外还在土地等方面给予优惠政策。龙母山景区开发有限公司已在6月18日正式成立，首期注册资本为2000万元。

下阶段，县政府将责成有关单位密切跟踪项目进展情况，切实帮助协调解决项目建设中的相关事项，促使该项目尽快建成投用。

县住房和城乡建设规划局对《要求规划建设城市

慢行系统的建议》的答复

秦象选等二位委员：

你们在三门县政协八届两次会议上提出的关于《要求规划建设城市慢行系统的建议》（第230号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

城市慢行系统一直以来都在城市生活与发展中占重要地位，尤其是在当前能源供应趋紧、城市交通拥堵加剧的大背景下，更需要充分发挥慢行系统的优势，实现与公共交通的顺畅衔接，提供良好的出行环境。我县在“十二五”建设期间，着力构建系统化、舒适化和有序化的慢行交通系统，并通过不断完善的慢行交通环境，建设富有魅力城市生活，提升城市居民生活品质。

一、积极开展以城市慢行交通为主导方式的城市绿色交通体系构建研究。慢行交通政策及慢行空间发展战略对于城市规划、设计及建设工作均具有指导作用。随着我县经济快速发展，城市化进程的不断加速，我县机动车拥有量迅速增加，导致了一系列城市问题的出现，包括尾气污染、交通事故、交通拥堵等，因此，为提高道路资源利用率、缓解交通压力、增加城市公交分担率、促进节能减排、增强市民体质，我局已委托广州市城市规划勘测设计编制《三门县域绿道网规划》并完成报批、台州市城乡规定研究设计院编制《三门县公共自行车系统布点规划》已完成、无锡市明大交通科技咨询有限公司编制《三门县城市道路交通组织规划技术开发》和《三门县城市道路交通组织设计方案》。

二、建立具有地方特色的县域慢行系统。加强城市慢行交通研究，建设绿道网是我县今年治理城市交通拥堵，完善城市道路交通规划体系的一项重要举措。我县以打造“七彩绿道，魅力三门”为目标，构建黄色宗教文化、红色革命文化、橙色都市活力、金色阳光港湾、褐色海岛礁岩、蓝色海语山林以及青色青蟹美食七种色彩的绿道。在该绿道网沿线将设置停车场、公共自行车站点、健身器材、特色小食店等设施，使其具有环保、运动、休闲、旅游等功能于一体，提高市民宜居性、缓解城市交通压力。此绿道网规划由广州市城市规划勘测设计研究院设计，绿道总长度约为351公里，综合布设6个一级驿站、9个二级驿站。绿道系统总体布局结构为“两带、三湾、四组团”，即以沿海岸线的山海港湾绿道带和环大山河谷的山水田园绿道带为“两带”；以环海游港、健跳港、浦坝港的多条城市绿带为“三湾”；以大湖塘新区、滨海新城、健跳镇、沿海工业城为核心的城镇绿道网为“四组团”。今年完成10公里示范段建设，连接西区、老城区和大湖塘新区。

三、积极推进慢行系统建设，公共自行车系统率先启动实施。2013年5月委托台州市城乡规划设计研究院编制《三门县公共自行车布点规划》，并委托浙江省建设工程设备招标有限公司代理三门县公共自行车BOT项目招标工作，布点规划于6月9日完成评审，项目招标工作于6月14日完成。采用“总体规划、分步实施、以人为本、方便群众”原则，我县计划至2020年完成101个站点建设、投放3000辆自行车，主要服务范围为县城老城区、西区、大湖塘新区、枫坑工业园区和滨海新城，服务面积约16平方公里，服务人口约10万人。一期建设为30个站点、投放600辆自行车，结合第五届三门中青蟹节活动，计划于2013年9月完成，优先考虑学校、菜场、小区等人口密集地进行布置。

四、慢行交通的构建需相关职能部门协作推进和广泛的社会公众参与。慢行交通系统的构建完善不仅需要多个部门的共同协作和积极参与，还需广大市民养成良好的出行习惯，即规划部门提出规划设计蓝本，建设单位完善铺装加固与路面条件并提供遮阴吸尘的生态绿化，交警部门保障出行的安全有序，社会公众接受良好的交通教育并遵循交通规则等等。相信，三门县慢行交通的发展在广泛深入的宣传和科学有序的组织领导下，通过相关职能部门协作推进和广泛的社会参与，将会建设一个以人为本，安全舒适的良好慢行交通系统。

县农业局对《完善委托代理制，强化村级

财务管理》的答复

陈方迪委员：

你在政协三门县委员会八届二次会议提出的关于《完善委托代理制，强化村级财务管理》（第237号）的提案收悉，经研究，现答复如下：

我县2000年在珠岙、六敖两乡镇开展村账委托乡镇代管试点工作，在试点取得成功后，2001年向全县14个乡镇全面推开，到2003年全县511个行政村全部委托乡镇代管。我县推行村级会计委托代理制，乡镇设立村级会计委托代理服务中心，代理会计由乡镇农经员兼职，村级取消会计，在此基础进一步加强村级财务管理：一是对村级财务管理实行“六统一”（即：统一制度、统一票据、统一审核、统一记帐、统一建档、统一公开），从制度上规范了村级财务管理工作。二是建立村级财务民主理财监督小组，强化了村级财务民主监督。三是定期实行财务公开，营造了财务收支透明、公开用财的环境，全县财务公开面达100%。四是建立县、乡镇两级农村集体“三资”监管网络系统，推进村级财务管理手段的现代化。五是推行村级财务联查联审制度，对各种违反财经纪律的行为进行了有效的监督和处理。如2011年、2012年由县纪委开牵，开展“廉洁村”财务清查，对群众反映强烈的84个重点村进行财务审计，涉及审计资金2.12亿元，审计违纪违规资金526万元，其中退赔金额197.5万元。村干部由于财务问题，受党政纪处理6人，移交公安检察查处的案件4件。今年又由县纪委牵头，对36个群众反映强烈的重点村开展清风行动财务清查，目前正在进行之中。六是建立村级财务监管流动站，定期和不定期地会同县纠风室开展对村级财务库存现金、招待费开支、财务制度落实情况等检查，发现问题，及时纠正。七是每年组织对乡镇农经干部进行政策、业务培训，同时利用县农广校的教学资源，从2004年开始分批对村出纳员进行财务学历教育，学制二年，现已毕业374人，从而提高村级财会队伍的整体素质。八是建立乡镇招投标分中心，村级工程5万元以上30万元以下和产权交易都进入乡镇招投标分中心进行公开招投标，防止暗箱操作。

通过各项措施的实施，我县村级财务管理取得了明显成效。但由于县财政未解决代理会计报酬，推行村级会计委托代理制以来未招聘代理会计，一直由农经员兼职代理会计，农经员既是具体业务操作员，又是村级财务监督员，缺乏有效的审计监督，使村级财务在管理监督上还存在着一些不足。为了彻底解决村级财务管理监督上存在的不足，进一步完善村级会计委托代理制，强化村级财务管理，县农业局领导通过多年努力，落实自筹资金，今年已经招聘20名村级代理会计，已陆续到乡镇岗位，使农经员脱离具体的业务操作，真正发挥出财务管理和审计监督的职能。

针对目前村级财务管理存在的主要问题，如村出纳大多数年龄偏大，文化程度偏低，没有或不能规范登记现金和银行存款日记账，部分村主要干部保管现金，报账不及时等，建议我县推行村出纳、村会计双代理，人员用工性质为编制外劳动合同用工，经费列入县财政预算。村级财务管理只有配备一支高素质稳定的农村财会队伍，才能进一步做好村级财务规范化管理，深入推进农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定。

县水利局对《关于加强对珠游溪综合治理的建议》的答复

何信连委员：

您在三门县政协八届第二次会议上提出的《关于加强对珠游溪综合治理的建议》（第239号）收悉。经研究，现答复如下：

珠游溪流域面积202.5km²（至善岙扬桥），主流长度26.1km，主要支流有吴岙溪、珠岙溪等，流经高枧、珠岙和海游三乡镇，为我县第一大河流，也是我县的“母亲河”，目前该溪城区段两岸水生态环境优美，已经成为人们健身、休闲的主要场所。

2002年，我局就委托台州市水利水电勘测设计院进行珠游溪流域治理的规划编制工作，该规划2003年县政府批准，为珠游溪的治理提供了依据。近年来，随着“清水绿廊”和中央中小河流治理项目的实施，珠游溪两岸的基础设施日趋完善。目前正在实施的珠游溪高枧村段治理工程已经列入中央中小河流治理项目，东谢至高枧、梅坑至后畈段的初步设计已经完成，珠岙溪珠岙段整治工程已经完成，梅村至马湖段正在实施，上叶桥至岭枫公路桥段整治工程目前已基本完工。

“千岛溪”、城北桥老桥墩及新桥墩裸露等属于西区指挥部建设过程中的遗留问题，因此我局也专门同西区指挥部进行了沟通。目前，该指挥部承诺汛期过后会及时对“千岛溪”、城北桥老桥墩清理并凿除；对新桥墩裸露危及大桥安全问题会专门委托中介机构进行鉴定，另外对冲刷比较深的部分会进行适当的处理。

关于海游大桥至城北村的花木及绿化带的管理为林特局管理，沿溪的一些配套设施（凉亭、厕所等）和亮化工程等问题为住建局管理，不属于我局管理范围，下一步我局将进一步加强同他们沟通衔接，争取尽早落实。

上叶桥至湘山桥段治理工程我局于2012年就开始启动项目前期工作，并向省水利厅申报要求立项。目前，上叶桥至湘山桥右岸（长度为2300m，包括山陈段）治理工程已列入中央中小河流治理项目，初步设计等前期工作均已经完成。由于该治理工程沿河建有大量厂房和民房，拆迁面积达2350m²，如要实施仅政策处理费用就高达431.6万元，并且需要安置厂房和民房，但按照《全国中小河流治理项目和资金管理办法》规定，政策处理费用上级补助资金中不予考虑，由地方财政配套解决。由于我县财政底子薄、土地指标紧缺，拆迁及政策处理问题一时也难以落实，因此该项目暂时搁浅。一旦条件成熟，我局将积极配合做好有关技术服务工作，同时也请你们协助做好政策处理工作。

因此，下阶段，就如何对加强该溪的综合治理，营造良好的水生态环境，我局还将进一步采取措施：

1、加强宣传，营造氛围。我局计划对该河沿岸的宣传牌或警示牌进行疏理，在此基础上再增设一定的数量。同时，还将利用电视、广播及报纸等宣传媒体加大宣传力度，增强人们的环境卫生意识，提醒人们不要乱扔垃圾，保持河岸整洁的环境卫生。

2、完善制度，加强管理。珠游溪河道保洁管理涉及多部门，其中珠游溪北岸巨龙桥至城北桥绿化及河道保洁由西区指挥部负责，目前已落实了专业养护公司进行保洁；城北桥至海游大桥自2008年起我局就专门聘用了4名保洁人员进行亲水平台的日常打扫及水面漂浮物清理等工作。但因该河段管理涉及多部门，河段太长、保洁费用较低、人为和自然等原因，保洁效果不是很理想。因此，为加强河道长效保洁，县政府拟出台《三门县河道保洁管理实施方案》，按照实施方案，对该河段的保洁将进一步明确保洁范围、内容及要求、管理职责分工、责任区划分等。同时，为确保保洁取得成效，河道管理所和海游水利站对该溪段的河道保洁情况将进行定期、不定期的抽查和督查。另外，针对琴江大桥至平安桥段局部地段被开垦成菜地，我局曾多次组织清理规范，今后我局还会进一步加大巡查及治理力度。

珠游溪综合治理是系统工程，涉及到水利、住建、行政执法、西区指挥部及相关乡镇人民政府等诸多部门和单位，需要大家共同努力。同时，也希望广大市民在休闲、健身过程中注意环境卫生，共同参与爱护母亲河行动。

县住房和城乡建设规划局对《关于要求拓宽

新兴街的建议》的答复

尊敬的章翔委员：

您在三门县政协八届二次会议上提出的关于《关于要求拓宽新兴街的建议》（第245号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

老城区新兴街修建于1996年，现有道路宽12m，两边人行道除个别老屋地方（如与墙里路交叉口处）在3m左右外，其余大部分都有6m-7m（占90%以上），加上新兴街两边饭店多、车流量大、停车需求高、停车位设置少且时常拥堵点。因此对新兴街实行拓宽条件可行，也非常的急迫。早在去年我局就对新兴街拓宽方案多次组织相关单位进行研究探讨。并委托杭州城市城建设计研究进行设计，本次将对新兴街沿线1.34km的人行道全部进行改造，淘汰原来的人行道板，改用10*20cm透水砖，新兴街全线绝大部分人行道减窄2m，铺设彩色水泥设置停车位。工程于3月份完成施工图设计，4月份完成预算审核，5月份完成招投标，6月份动工建设，预计9月底完工。

县城市管理行政执法局对《关于为环卫工人提供

工作用休息室的提案》的答复

章翔委员：

    你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于为环卫工人提供工作用休息室的提案》（第248号）已收悉。经研究，现答复如下：

我局及下属三门县环境卫生管理处对于一线环卫工作人员的工作条件状况及福利待遇情况等历来都非常重视，通过不断的努力，我县一线的环卫工人的工作条件情况和福利待遇相比过往均有了很大的提高。目前，我县环卫工人人均月工资（扣除五险费用，下同）已达到1700，相比2011年人均月工资的1300提高了近45%，高于现行的城镇职工最低工资水平；关于各项社会保险等，我局环卫处实行“应保尽保”的原则，对符合条件的环卫工人，按照国家有关规定，基本上帮其缴纳了养老、医疗、失业等社会保险费，并且根据环卫工人工作特点，对一线工作人员都保了意外事故雇主责任险等；为减轻一线环卫工人工作量，我局近年来一直着力扩大机械化清扫的覆盖面，11年新增一辆高压冲洗车和一辆8吨洒水车，配合原有的几辆扫路车和洒水车，使机械化清扫面积达到了30%以上，有效的降低了环卫工人的劳动量。

但是工作中存在的困难也是显而易见的：首先，市民的意识还不到位。由于环卫工作的特殊性，部分市民对环卫工作不支持、不理解，甚至存在偏见和歧视，在日常生活中也没有树立保护环境、人人有责的意识，一方面增加了环卫工人的工作量，另一方面也导致环卫工人在工作间隙无法找到合适的休息地点；其次，青壮年的环卫工人较少。目前在我县的环卫工人队伍中，青壮年占比较低，也降低了环卫工作的效率；第三，大量私家车辆增加，且在城区主次街道随意停放不仅影响市民出行，也降低了机械化清扫的效率和效果。

为缓解目前环卫工人无处休息的现状，我局已制定相应计划，将原新兴街垃圾中转站进行改造，建立一个的环卫工人专用的休息室，为周边的环卫工人提供一个可以休息的地点，同时，和滨海新城管委会进行协商沟通，在大湖塘新区也设立一个休息室，并在今后逐步增加休息点。

县府办对《关于合力推进工业经济发展的建议》的答复

赵勤丰委员：

你在县政协八届二次会议上提出的《关于合力推进工业经济发展的建议》（第255号）收悉。经研究，现答复如下：

一、推进工业经济发展的主要举措

近两年来，我县面临经济增长滞缓、下行压力增大等不利因素影响，大力实施“工业强县”战略，认真践行一线工作法，齐心攻坚破难，创新工作举措，深化企业服务，努力了保持工业经济平稳发展。主要体现在以下几个方面：

（一）不断加快转型升级。一是扶工政策加快完善。《关于加快工业经济转型发展的意见》43条已于2012年底出台，《打造三门先进橡胶产业园区调研报告》完成初稿编制，《三门县船舶工业转型升级研究》通过专家论证，转型升级的目标和方向进一步明确。二是企业培育加快推进。实施中小企业成长行动，力促规下企业向规上迈进，通过全面筛选，2012年新增16家规上企业。企业上市步伐不断加快，建立三门九天成长创新股权投资基金，引导民营企业股权重构与优化；绿岛科技完成二次递表，三维橡胶今年6月19号正式报会。三是产业平台加快建设。成功引进浙江物产集团在三门建立橡胶原辅料配送中心，对全县橡胶企业实行原材料配送；高枧橡胶创业园一期累计投入资金4800万元，70亩土地已经完成招拍挂；“中国三门胶带电子商务应用平台”正式运营。

（二）不断增强发展后劲。坚持项目建设和招商引资并重，全力增强工业经济发展后劲，开展了以实干论英雄和助推开门红等活动，制造业投资快速增长。今年1-6月份，限额以上制造业投入完成21.06亿元，增长34.6%。116个计划总投资上千万元项目，73个开工建设，29个投产或部分投产，14个未开工，开工率达到87.9%，完成投资14.97亿元；招商引资以实施大项目引进和“浙商回归”工程为抓手，工作成绩显著，截至6月底，全县共引进企业17家，总投资约13.64亿元。

（三）不断推进自主创新。依托已有科技创新和产业创新服务平台作用，技术创新力度不断加大，2012年新增省级企业技术中心1家，省级高新技术研发中心1家，国家级科技计划项目6个，省级高新技术企业3家。大力深入实施名牌创建工程，2012年新增浙江省名牌产品2个，台州市名牌产品4个，三门胶带获台州市区域名牌称号。

（四）不断改善发展环境。一是缓解企业融资难。于今年3月28日挂牌成立民生银行三门县中小微企业融资服务合作社，已为50家小微企业发放贷款7000万元；举办政银企合作签约仪式，与市农行签订了全面深化战略协议，69家企业获得银行意向贷款6.17亿元，目前已落实到位的中小微企业贷款3.67亿元；二是指导政策扶持项目申报。指导企业申报国家重点产业振兴和技术改造项目、国家循环经济项目，维泰橡胶、东亚药业、三友冶化、扬戈科技等4家企业已获国家重点产业振兴和技术改造项目中央预算内专项资金7080万元，其中，维泰橡胶就获得4260万元，是我县乃至台州市历史上获得中央预算专项资金最大的一个项目；奋飞橡塑、西格玛新型建材、三门湾水产养殖已获得国家循环经济专项资金2520万元。三是强化服务保障。春节后，对全县规模上企业和116个投资上千万元项目进行走访，看现场、摸实情、解困难，帮助企业复工复产，一季度实现开门红。

二、下一阶段推进工业经济发展主要思路

（一）坚持工业优先，实施工业强县战略。下阶段，我们进一步将工业强县建设和“两年”活动有机结合，营造扶工氛围，推动产业转型升级，不断强化工业的基础性地位。一是加强领导，明确任务。不断完善工业经济发展的协调运行机制，促使各乡镇和有关部门把“工业强县”战略摆在更加突出的位置，建立健全重点工作定期汇报制度、重点项目现场办公制度；不断健全工业经济发展的目标责任体系，对工业强县建设的重大任务和重点项目实行目标责任制，进行细化量化，分解落实到各乡镇和相关部门。二是落实政策，优化服务。用足用好用活国家和省里的政策，全力争取各级各类扶持资金。切实落实好县里出台的政策措施，把出台的加快工业经济转型发展以及以往的鼓励外来投资、企业上市奖励扶持等政策，都不折不扣地落实到位。三是加强督查，严格考核。不断建立健全考评办法，对持续发展、要素保障等五大项指标进行逐一分解，实行全程督查考核；建立健全激励机制，对工业经济发展工作突出的乡镇，发展快、贡献大的工业企业和支持工业、服务企业贡献突出的部门和单位要进行表彰奖励；对思想不重视、责任不落实、工作不到位的要通报批评。

（二）坚持转型升级，推动产业集群发展。推进橡胶产业集群发展。开展橡胶产业高新园区的规划编制及论证工作，尽快启动园区建设；推进高枧橡胶创业园建设，做好橡胶创业园区基础建设工作。推进船舶企业转型升级。认真吸收消化《三门县船舶工业转型升级研究》，梳理我县现有造船企业经营现状，抓住中洲船舶与央企武船重工全面合作的契机，全力扶持其进军桥梁钢结构和工业民用重型钢结构生产领域；推进台州枫叶船厂对皓友船厂的兼并重组，为我县船舶企业的转型升级打开突破口。下阶段将针对企业不同情况，推动船舶企业的转型与重组，积极推动船企发展修船业务，为船舶企业带来新的利润增长点；加快冲锋衣产业整合发展。以成立三门县冲锋衣行业协会的有力时机，引导和鼓励本地企业联合组建股份公司，租赁厂房，使用统一品牌、建立标准化生产线、实现规范化管理、依托强大网上销售团队、铺设线下门店等方式，打造具有一定规模的现代化服装公司。

（, 三）坚持投资拉动，实施项目推进行动。一是进一步加大项目投入和推进力度，重点抓好116个投资上千万元项目建设，做到“在建项目快完工、已落实项目早开工、意向项目早落实”，全力以赴抓好世泰实业、凯华模具、杉盛模具等项目增量产出；推进维泰橡胶、三达工业用布等项目的投产进度；抓紧天达环保、三门县沿海物流集散基地项目等项目前期工作，力争快建设、多产出、早达产。二是强化招商引资工作。一方面，争取推动中关村三门湾海洋经济创新基地、三门湾汽车城等一批在谈大项目落户。另一方面，组织开展“台州上市公司老总和银行行长走进三门”活动、利用第五届三门中国青蟹节举办的契机开展招商洽谈、参加海洽会和秋季广交会，搞好节会招商。

（四）坚持优化环境，提高要素保障能力。一是抓服务保障。召开全县工业经济发展有关问题办公会，一次批量解决各区块发展存在的问题。针对企业项目手续办理时间过长、繁琐问题，开展重点工业项目模拟审批，全面推行涉及多部门审批的联合办理机制和重大项目全程代理制。二是抓融资保障。深入开展金融系统“帮企业排忧解难，促实体经济发展”调查走访活动，实质性的帮助企业解决融资难问题；继续帮助69家企业落实6.17亿元签约贷款，增强企业发展信心。三是抓人才保障。举办新一期现代企业家工商管理高级研修班，重点突出对新生代企业家的培育，提高民营企业家的传承能力；适时举办企业财务总监研修班，进一步提高企业中高层管理人员素质。

（五）坚持渗透应用，促进科技创新和“两化”融合。一是注重自主创新。加大财政扶持力度，鼓励引导企业重视产学研结合，建立各类技术中心、研发中心；优化企业创新服务，引导企业发明专利，牵头制订（或参与）各类标准，重视品牌创建，提升核心竞争力。二是促进两化融合。开展对全县各行业信息化建设情况调查，掌握各行业信息化建设情况，及时出台《三门县关于加快推进信息化和工业化深度融合的意见》；推进信息化提升传统产业工作，发挥三维橡胶、扬戈科技、绿岛科技等重点企业的示范带头作用，总结经验、树立典型，推进信息技术在生产经营环节的应用；抓好信息产业项目实施，把好项目审核关，争取更多项目获得上级信息产业专项资金的政策性支持。

县府办对《关于进一步扶持我县中小微企业

发展的建议》的答复

章日平委员：

你在三门县政协八届二次会议上提出的《关于进一步扶持我县中小微企业发展的建议》（第260号）收悉。经研究，现答复如下：

2013年，受全球经济增速持续放缓、国内消费需求不足等因素的影响，全县中小企业生产经营增速普遍面临大幅回落的趋势，大部分规模企业生产经营同样比较困难。企业互保和资金链断裂对我县企业生产经营影响较大，亚达科技、大象胶带、海中天橡塑等规上企业已经处于停产状态，截止5月份，规上企业产值增幅下降5个百分点，外贸出口总额下降1.8个百分点，面对如此严峻的经济形势，我县积极应对，不断加大对中小微企业的扶持力度，力促工业经济平稳发展。主要体现在以下几方面：

（一）切实减轻中小企业税负。一是按照规定提高小微企业增值税和营业税起征点。由于增值税和营业税起征点调整的权限在国家部门层面，县级政府和部门只有执行的权利，目前我县已经将这两个税种的起征点从5000元/月调整到20000元/月。二是延长优惠政策时间和范围。根据《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税[2011]117号）规定，小型微利所得税时间延长到2015年12月31日，适用范围从原来规定年应纳税所得额低于3万元扩大至6万元，我县也已经执行该项政策。三是加大对经营困难要求中小微企业的支持力度。目前我县按照规定执行的优惠政策有：对按照规定确有困难的小微企业，报地税部门批准后给予减免房产税、城镇土地使用税；从2012年1月1日至2014年12月31日，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的转化，免征契税；按期纳税有困难并符合税法规定的小微企业，可由纳税人提出申请，经审核批准后，可延期缴纳税款；对商贸企业、加工型小微企业和小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招人员持有相关证明的，与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次减扣营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。

（二）切实缓解中小微企业融资难。一是开展全县金融系统“帮企业排忧解难，促实体经济发展”调查走访活动，金融机构系统组成调研组深入各工业园区，通过召开企业座谈会、问卷等形式了解企业经营状况，听取园区管委会工作人员和企业负责人对金融服务工作的意见和建议，了解企业实际困难，帮助部分企业与商业银行达成初步信贷合作意向。二是搭建银企合作平台。3月28日挂牌成立民生银行三门县中小微企业融资服务合作社，已为50家小微企业发放贷款7000多万元；举办政银企合作签约仪式，全县12家金融机构与69家中小微企业达成贷款合作意向4.98亿元，目前已落实到位中小微企业贷款3.67亿元；县财政担保公司今年已为80家企业提供2.0071亿元的资金担保。三是降低企业融资成本。按照金融系统行风评议回头看活动部署，要求各金融机构统一思想认识，按照中国人民银行和银监会有关加强企业扶持力度、减免收费、减轻企业负担的通知精神，认真组织自查，合理确定贷款利率水平。据数据统计，全县今年3月、4月、5月贷款加权平均利率分别为8.7948％、8.3554％和8.1288％，贷款加权平均利率呈下降趋势，并略低于台州市平均水平。四是建立企业应急周转资金。为缓解企业融资困难，起到防范和化解企业资金链风险，维护企业和社会稳定，2011年我县建立了5000万元的企业应急周转资金，2012年额度从5000万元调整到1.1亿元。

（三）切实加大中小微企业社保政策的扶持力度。我们积极学习宁波等先进地区的做法，实行社会保险“五缓四减三补贴”政策，并且这项工作走在了台州市的前列。2009-2010年，我们对全县61家困难中小微企业实施了“稳定就业岗位补贴”，补贴金额为463.86万元;2011-2012年,全县实行了社会保险“五缓四减三补贴”政策，社保实行缓征并减征一个月,就业实行补贴,共为70家企业补助了421.92万元。

（四）切实推进人才专项房建设。县政府及各有关部门，高度重视人才工作，不断加大资金投入，推进人才专项房建设，让人才引得进、留得住、用得好。2012年11月8日，邱士明县长主持召开会议，专题研究全县人才专项房工作，明确将滨海新城E021103B地块建设的2号楼（共11层，总套数99套，总面积7392.3平方米及配套的地下车位）和滨海新城公共租赁房6号楼作为县人才专项房，不得挪作他用。