政协三门县委员会

公交站场建设涉及规划、立项、征地、设计、招标、建设、验收、营运等多项内容，需要发改、城建、国土、税务、环保等多个部门联动。你提出要求建立202公交车起讫站候车亭的提案较为合理。我局也已完成了建站的图纸设计，但因规划选址、建设用土地等前期难落实，导致建设无法实施。希望委员们能够多渠道向有关部门提议争取早日建成202公交车起讫站场。

县住建局对《关于合理利用好首府广场地下停车场的提案》的答复

章正祺委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于合理利用好首府广场地下停车场的提案》（第5号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

首府广场停车位位于我县最繁华路段——人民路，去年为我县交通治堵五年计划的开局之年，我县主要对首府广场周边的停车环境做了改造，包括周边影响交通功能的道路停车位取消，人民路的隔离带设置，对双井巷实施改造，拓宽停车库入口道路，首府广场地下停车位的标志设置。使首府广场地下停车库从原有的几乎无人停车的，到目前有好几十个停车位经常有车停放，效果有所提升但不显著，为有效改善首府广场停车少问题，合理利用好首府广场停车场，我们将通过以下几个措施：一是加快规划编制，我县已委托无锡市明大交通咨询有限公司负责《三门县城市道路交通组织设计方案》和《三门县城市道路交通组织规划技术开发》编制工作，将会对我县的停车泊位（包括停车场地）做一个更加科学合理的规划。二是实现停车泊位资源收费，道路资源属于公共资源，目前台州市正在调研建立全市范围内的道路停车泊位收费系统，通过建设同一系统的咪表全市范围内可使用，形成一个全面的停车收费制度，到时，马路乱停车现象将会改善。三是加强严管治堵和人文治堵，交警大队、行政执法局和文明办多家单位联动，加大我县堵点、堵段的执法力度，实行错时管理和5＋2值班制度，引领大家规范、有序停车，形成一个良好的城市交通环境。结合今年城镇互联抓治堵和文明出行年活动，加强社会舆论宣传，营造治堵气氛，倡导大家文明出行，规范停车。四是加强沟通惠利于民，为进一步发挥首府广场停车功能，我办将同首府广场进行沟通协商，降低收费标准，例如前半个小时免费，凭首府广场购物小票达到一定消费后可几个小时免费停车等等，真正做到便于百姓，惠利于民。总之，通过大家不断的努力，我县城市停车难问题将会大大改善。

县公安局对《要求重视县城老城区停车难、行车难问题》的答复

朱娇蓉委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《要求重视县城老城区停车难、行车难问题》（第6号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

随着社会经济高速发展和城市化进程步伐的不断加快，机动车拥有量猛增，人、车、路矛盾突出，我县也同样遭遇发展的瓶颈、成长的烦恼。交通问题尤其是城区交通拥堵和乱停车问题日益成为群众关心、政府关注的重大现实问题。行车难、停车难问题日益突出，究其原因，主要有以下几个方面：

一、城区道路满足不了交通发展的需求。近几年，三门城区道路虽经多方努力有明显改善，但仍远远不能满足经济发展和车辆增长的需要。全县机动车拥有量每年以超过10%左右的速度在增长，截至2013年底，全县共有机动车59190辆，其中小型汽车31895辆，且大部分集中在城区，但城区的道路近几年来基本扩建，且停车场建设滞后，现有的道路已远远不能满足迅速膨胀的交通流量的需要，城区主要路段长期处于超负荷运行状态，停车难的问题就应运而生。

二、道路规划建设滞后，路网结构不合理。我县城区的居民主要集中在老城区，而老城区的道路基础设施相对落后，早期城区建设没有充分考虑停车泊位，不少商场、饭店、银行、学校等公共场所建设也没有相应的停车场地与之配套。另外，城区普遍存在道路网线不合理、不健全现象，瓶颈路段多、交叉口多、断头路和回头路多，导致交通运行渠道不畅，堵点卡口难以缓解，引起交通拥堵。

三、交警部门警力不足，交通管理科技含量不高。当前，道路交通管理力量与日益加重的管理任务极不相称。城区交通民警和协警员，除了每天正常的秩序维护、疏堵保畅任务外，还要承担着各种警卫任务及安全保卫工作。虽然，近几年通过实施“畅通工程”，城区主要街道和路口实施了信号灯控制，安装了电子警察，但由于投入资金不到位，维护功能不齐全，交通管理整体科技化程序不高，信息化、智能化管理基本上还处于起步探索阶段，缺乏有效的现代化手段。

四、交通参与者的素质与日益发展的道路交通不相适应。随着三门经济的发展，许多外来人口从交通比较封闭的欠发达省份流入三门，交通安全素质差异很大，其“无意识”的交通行为与交通安全规范难以和谐。同时，考证热潮兴起，低驾龄的驾驶人大量涌现，驾驶技能不高，临场应对经验不足，容易在交通拥堵时段添乱。

你所提及的建议，对我局交警工作具有实际的指导意义。在日常的工作中，我局交警部门也一直在试行各种办法解决城区停车难的问题，今后我局将结合你的建议继续试行做好以下几方面的工作：

一、加强城市交通的规划建设，调整路网结构，逐步实现城市交通现代化。一是建议政府部门调整商业中心布局。对将在人民路、海游街等商业高度集中街道设立的大型商业项目进行把关，或将超市等从中撤出，设立到人流相对不集中的街面。这样既能缓解黄金地段的交通压力，又能带动其他地段的人气，促进城区的协调发展。二是在旧城改造中，充分考虑道路的合理布局，在重视商业价值的同时，高度重视路网结构，以确保道路畅通为前提，逐步将几条断头路打通，有效分流交通流，提高道路的通行能力。三是加快新区的开发建设，转移分散老城区的居住人口，改变老城区人口过度密集的现状。逐步推进公建、商业金融业设施向新城区方向延伸，加快三产服务业的布局发展，形成多级的商业中心，减少老城区所承担的社会服务、经济活动、文化娱乐等功能，减少交通流量在单位面积内过分集中。

二、合理设置停车场地，充分挖掘停车资源。去年，交警部门与旧城改造指挥部经过努力，恢复了人民广场地下停车场的使用功能，缓解了首府广场周边路段的停车困难。接下来，交警部门将联合城建等部门对城区的停车泊位进行了一次全面调查，在背街小巷等不影响车辆通行的街道增划停车泊位，以缓解群众不断增长的停车需求。同时，建议政府部门将城区范围内闲置的空地改造为临时停车场，缓解周边道路的停车压力。

三、加大对乱停车的管理力度。对人民路、南山路、上洋路等主要道路的乱停车实行严格管理，发现一起查处一起，以确保道路交通的顺畅；而对于不影响道路交通的其他路段，可以实行人性化管理，放宽处罚标准，一般以教育为主。

四、加强交通安全宣传和教育，提高广大市民的文明素质和安全意识。要将交通安全宣传教育推向社会化，使之成为党委政府各部门分工负责、齐抓共管的系统工程，不断提升交通参与者的守法意识

县府办对《关于出台优惠政策鼓励库区群众主动下山定居

进一步保障佃石水库水质安全的建议》的答复

刘尚军委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于出台优惠政策鼓励库区群众主动下山定居进一步保障佃石水库水质安全的建议》（第7号）收悉。经研究，现答复如下:

佃石水库是我县非常重要的供水来源，海游街道、海润街道和珠岙镇都依靠佃石水库供水，因此，县政府一直以来高度重视佃石水库的水质安全问题。佃石水库建成供水之初发生的蓝藻污染，除了新建水库的客观规律以外，上游居民的生活生产污染也是重要原因。近年来，我县环保、水利、水务、亭旁镇等单位为了切实保护水库水质，做了大量的预防和整治工作，其中包括依法限制上游居民的部分生产生活。今年，佃石水库没有再发生蓝藻污染，整治工作应该说初有成效。

你在提案中提出的解决思路和建议对策都非常有想法和见解。限制开发、自然消亡相比强制移民，更符合解决佃石水库上游居民问题的客观现实。6月24日，陈彩明副县长带领水利、水务、佃石水库建设指挥部等部门，到佃石水库、石滩水厂专题调研水质安全问题，并责成有关部门切实加强监测管理，早日落实佃石水库上游的生态湿地项目建设等工作。针对你提出的7项建议，县政府将认真研究，逐步落实，确保佃石水库水质安全万无一失。

县环保局对《关于严查企业晚上偷排偷放污染物质的提案》的答复

王仲恒委员：

您在县政协八届三次会议上提出的《关于严查企业晚上偷排偷放污染物质的提案》（第8号）收悉，经研究，现答复如下：

今年来，县环保局以“五水共治”、“创模”等工作为契机，重拳治污，积极开展环保公安联合执法和队站联动等执法行动，加大重污染行业及“十五小”项目的违法查处力度，严厉打击环境违法犯罪行为。目前共出动800多人次，立案查处企业45家，限期整治12家，刑事拘留16人，行政拘留9人。

王委员在提案中重点提到西区臭气问题，我局高度重视并与去年11月份部署了专项整治行动，制定了整治方案，通过“查、谈、督”三项举措，确保完成整治任务。一是“查”。开展西区环境污染专项检查，对西区企业地毯式排查，查找污染源；同时加大西区企业违法排污行为的查处力度。共对西区排查出的6家企业全方位环保“体检”，对浙江双丰化纤有限公司立案处罚及停产整治。二是“谈”。召开西区6家企业座谈会，局全体班子领导及相关中层干部参加，听取企业生产、治污介绍，各中层及班子领导对污染治理方案，并明确了相关领导定点联系指导企业开展治理。三是“督”。各联系领导带领中层技术骨干每周入企帮助指导制定整治方案，并分步骤、分时限督促完成任务。环境监测站加强环境监测力度，增加夜间监测频次，对监测数据对比分析，为恶臭治理提供技术支撑。目前6家企业根据整治方案的要求基本完成了整治任务。

下阶段，我局将推进企业技术改造和内部环境管理，同时加大环境监察力度和环境监测频次，确保污染物处理设施正常运行。

县旅游局对《利用互联网传播途径推广三门旅游事业》的答复

林龙等委员：

你们在三门县政协八届三次会议上提出的关于《利用互联网传播途径推广三门旅游事业》（第10号）的提案已收悉。经研究，现答复如下：

一、2014年是国家旅游局提出的中国智慧旅游年，借此契机我局积极发展三门旅游的微博微信公众平台的建设，目前三门旅游微信公众号已通过腾讯公司认证，内容不断充实，使其成为三门旅游对外宣传的重要窗口。

二、利用互联网传播途径提升三门旅游的网络搜索量及知名度，每年的3、4月份是游客出行的增长期，我们通过与上海光启文化发展有限公司、北京达八方文化传媒有限公司合作在全国50多家知名网站上发布三门旅游相关的软文，大大提升了三门旅游的网络搜索量及知名度达到预期的宣传效果。

三、同程网作为旅游电子商务网站和专业网络媒体，有着强大线上、线下资源，业务涵盖酒店、机票、景点门票、自助旅游在线预订，在休闲旅游市场中，排名第一。我们通过与同程网的合作2014年7月5日～6日推出请全国人民1元玩景区活动借用同程网强大的网络客户群预计游客量将达上万人，活动大力提升了三门旅游在网络中的知名度，宣传效果显而易见。

县政协对《关于建议成立三门“政协委员工作室”的提案》的答复

林龙委员：

你在县政协八届三次会议期间所提的《关于建议成立三门“政协委员工作室”的提案》收悉，现答复如下：

你所提的委员工作室，主要是网络虚拟工作室，经调查研究，我们分别从网络和实体两方面入手，解决提案所提建议。

一、在三门政协网上设立委员网上工作室（站）

我们根据你所提的建议，结合实际，在三门政协网上设立委员网上工作室（站）。

主要栏目分：关于本室、工作动态、委员提案、社情民意、互动交流、有事找委员、建议选登等栏目。

主要功能：1、委员在线发布本工作室的相关资料及公告。

2、网友在线提问，委员审核后回复。

3、委员QQ在线、微信在线等。

4、图片展示，展示委员相关活动。

　　此项工作由办公室牵头落实，欢迎委员入驻，并根据运行情况提出改进意见和建议。

二、委员工委准备在8月实体成立2个委员工作室（站）

委员工作室（站）是县政协组织和政协委员与广大群众之间实现沟通互动的重要载体，是政协协商民主工作进一步向基层延伸的重要形式之一，其工作职责是倾听民意、关注民生，反映情况、提出建议，推动发展、促进和谐。委员工作室（站）的设立，可以由政协指定热心政协工作的委员担任，也可以由政协委员个人申报或界别、委组集体申报。设立程序包括提出申请、考察审核、主席会议决定、对外公布、挂牌成立等环节。此项工作由委员工委牵头落实。

县政协委员工委，经过调研，形成了有关方案。5月28日县政协八届十八次主席会议审议通过了《三门县政协委员工作室（站）管理办法（试行）》、《三门县政协委员工作室（站）工作制度》、《三门县政协委员工作室（站）工作职责》、《三门县政协委员工作室（站）工作流程》。

我们已准备在8月份，召开县政协首批委员工作室（站）授牌仪式，设立工商联界委员工作站，叶枝茂、章翔委员工作室。并根据运行情况，再增设委员工作室（站）。

县委人才工作领导小组办公室对《建议三门县出台对优秀

技术工人奖励扶持政策》的答复

林龙委员：

你关于《建议三门县出台对优秀技术工人奖励扶持政策》的提案己转我办办理。首先感谢你对我县技能人才队伍建设的关心与支持，并提出很好的建议，对你的建议我们进行了认真的研究。现答复如下：

近年来县委、县政府高度重视技能人才队伍建设，相继出台了《关于扶持高层次人才创业创新的若干意见》(三县委〔2012〕3号)、《三门县高技能人才培养资助奖励办法（试行）》(三人才领〔2012〕1号) 、《关于进一步完善就业惠民创业富民长效机制的若干意见》(三政发〔2013〕64号)等一系列的政策文件，加大对技能人才的培养和奖励力度，并根据省、市对技能人才队伍建设工作要求，结合我县实际加以贯彻落实。

一、加大政策扶持力度，积极开展技能人才培养工作

近年来根据我县技能人才队伍建设工作要求，积极开展各类技能人才培训考核工作，三年来共培养各类高技能人才3200余人次，补助培训经费170余万元，为技术工人岗位技能提升提供支持，促进我县了技能人才队伍素质的提高。

二、发挥政策导向作用，营造技能人才成长的良好氛围

通过举办各类职业技能竞赛、评先、评优等工作，开展各类优秀技能人才的选拔，对取得相应荣誉的高技能人才，按照相关文件规定给予相应的奖励，并通过各类媒体对他们的先进事迹进行宣传，提高技能人才的社会地位，营造岗位成才、技能成才的良好社会氛围，共选拔推荐省、市首席技师12名，评选县拔尖人才1名。积极开展省、市级技能大师工作室的评选，搭建高技能人才创新平台，以企业高技能人才领衔，参与企业的技术研发和技术创新，充分发挥高技能人才在企业技能人才中的领军作用，目前已建立省、市级企业技能大师工作室4个，参与完成企业技术创新项目6项。

三、推进企业自主评价工作，充分发挥企业主体作用

通过落实企业技能人才自主评价工作，着力健全和完善以培养、评价、使用、激励技能人才工作体系，进一步发挥企业在技能人才培养中的主体作用。目前已在我县45家企业中开展了企业和行业技能人才自主评价工作，共培养技能人才860人。在做好企业人才培养的同时，指导企业在技能人才管理、使用、薪酬激励方面建立和完善内部管理机制，为技能劳动者提供从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业上升空间和薪酬激励保障，让企业能更好地留住了优秀技工人才。如三变科技、永源汽车等企业相继建立了技能人才岗位津贴制度。

下阶段，我们将给合你的建议，进一步完善各项政策，建立政府与优秀技术工人人才联系制度，更好地了解高技能人才工作、生活实际情况，帮助他们解决实际问题，让高技能人才能更好地服务于我县的经济建设。

最后，再次感谢你对我们工作的关心和支持，并请一如既往地对我们工作多提宝贵意见。

县药监局对《关于加强处方药管理，保证群众安全合理

用药的建议》的答复

卞銮丹委员：

您在县政协八届三次会议上提出的《关于加强处方药管理，保证群众安全合理用药的建议》（第15号）提案收悉，经研究，现答复如下：

一、当前对药店销售处方药的一般管理措施

根据国家有关规定，处方药应凭处方销售。但由于目前我国未实行“医药分家”，医疗机构的处方只在内部流转，很难流向药店，如果严格按照处方药全部凭处方销售的规定执行，那么药店基本上无法经营处方药，这种情况并非我县特例，是一个普遍性问题，在全市、全省乃至全国都同样存在。因此各均从现实出发，对一般的处方药实行登记销售管理，而对抗生素类经物执行凭处方销售，台州市借鉴其他地方的做法，对处方药实行登记销售和凭处方销售两种方法进行管理。除抗生素、含麻黄碱复方制剂等药品必须凭处方销售外，其他处方药一般实行登记销售，同时规定药师不在岗时，必须暂停处方药销售。

二、我局对处方药销售监管上所作的工作

一是加强宣传培训，为提高公众对药品分类管理的认知度，营造合理用药的良好环境，我局结合药品安全示范创建、小药店整治等工作，通过建立宣教队伍、开辟宣传阵地大力开展“实施药品分类管理，促进合理用药”系列宣传活动，广泛普及抗菌药合理使用方面的知识，着力提高社会各界对药品分类和合理用药知识。我局加强对药品经营企业从业人员培训，每年对零售药店负责人和质量负责人开展有关法律法规和GSP知识的培训，提高他们依法经营、依法管理的意识和能力。

二是狠抓日常监管，在日常监管中，积极采取有效措施，加大日常监管力度，多次开展药品经营企业药师在职在岗情况和处方药特别是抗菌药物销售管理专项检查，重点检查药师在职在岗、处方药销售审核和药品分类管理等。对药师不在岗和不凭处方销售处方药的行为实行记分管理，涉嫌经销假劣药品的按《药品管理法》处理。为保证工作质量，我局还多次邀请行风监督员、媒体监督员，对处方药销售管理情况进行督查暗访。

三是加大处罚力度，我局把药师不在岗和违规销售处方药行为作为稽查打击重点，严格要求药品零售企业在抗生素类处方药和单剂量超过30mg的含麻黄碱类复方制剂（此为易制毒化学品）时必须告知顾客出示处方，没有处方的一律不能销售，让其去医院购买。二是销售其他处方药时必须在驻店药师的指导下购买和使用，并在企业计算机软件系统里做好顾客信息登记备查。在日常监管、换证检查和GSP认证当中，把这些均列为主要缺陷项目。对于仿造处方或是处方与实际销售数量无法做到“票、帐、货”相符的，均按未凭处方销售进行处罚。近三年来，我局共查处药师不在岗，未凭处方销售处方药案件80余件，通过严厉打击违规行为，强化了全县驻店药师的管理，药店凭处方销售处方药行为进一步得到规范。

药店处方药销售管理是当前药品流通环节的突出问题，零售药店存在不凭处方销售处方药，抗菌药物使用不规范的主要原因有三方面：一是医药卫生体制改革不到位，医疗机构开的处方很难流向药店，造成药店无处方来源，执业医师开具的处方没有统一的格式，处方的真伪存在一定难度。二是群众安全用药意识薄弱，许多消费者对零售药店凭医生处方购买处方药（包括抗菌素）还不很理解，认为是给他们增加了麻烦和经济负担；三是国家对零售药店许可没有实行数量限制，无法在总量上控制零售药店家数，造成药店之间竞争加剧，少数零售药店和执业药师受利益的驱动，没有严格执行药品分类管理规定。

三、今后工作打算

下阶段，我局将进一步加强对处方药特别是抗菌药物的管理，具体抓好四方面工作：

一是严格市场准入。严格执行《药品经营质量管理规范》要求，进一步提高了零售药店的市场准入条件，要求每个新开药店都必须配备执业药师，并严格凭处方销售抗菌药物等处方药。

二是强化执法检查。继续加大日常监管、暗访和突击检查力度，加大对药店药师配备及在岗情况、处方审核制度落实情况等方面的检查力度，对违规经营处方药的按《药品管理法》处理，情节严重的吊销《药品经营许可证》，对达不到分类管理要求的，按照有关规定核减经营范围。

三是深化药学服务。继续利用新闻媒体开展各类合理用药的宣传，提高人民群众用药安全水平。在全县药品零售企业范围内开展药学服务工作，正确引导公众科学用药、安全用药。

四是建立长效机制。把药师在职在岗和处方药销售管理内容与当前的平安考核、药品安全示范创建、小药店整治等工作相结合，充分发挥社会监管作用，鼓励广大群众积极举报。在药品零售企业开展诚信药店创建活动，规范药店经营行为，推进药品零售行业诚信体系建设，提升药店管理和服务水平，促进药品零售行业健康有序发展。

县教育局对《关于切实增强青少年体质的提案》的答复

施来培委员：

您提交的《关于切实增强青少年体质的提案》已收悉。衷心感谢您对增强我县青少年体质的思考和建议。经研究，现答复如下：

一、为充分发挥学校体育设施的功能，弥补公共体育设施的不足。多年来，我县各级各类学校的体育设施已从不同程度向社会开放。

城区学校现有的体育场馆有序向社会开放。三门中学体育馆全年有三分之一时间用于承办篮球、乒乓球、羽毛球等比赛及相关训练活动，县外国语小学的羽毛球馆也几乎全程开放。三门中学、职业中专、二高、县外国语小学、海游镇中心小学等学校的运动场馆，在双休日，均向公众开放，为青少年的健身活动提供设施和场地。

二、利用学校体育等设施，积极引领青少年学生进行体育活动，在我县不同层次呈现。心湖小学利用每天课余时间全景式开放体育设施创办“乡村少年宫”，体艺老师与培训学校联手开设篮球、舞蹈、跆拳道等10多个项目引领学生锻炼体质；三门中学体校的足球、篮球等项目。开展多项活动，促进学生身心健康，教育局开展了包括文艺汇演、运动会、读书月、传统文化进校园等活动；与科技局、体育局、团县委等协办的科技创新、演讲、作文及体育单项比赛等活动；各自学校常年开展的不同类型的体艺活动，影响较大的如花桥中学龙灯、心湖小学乡村少年宫、小雄中学板球、健跳镇中心小学的书法。不同层次各种类型的活动，既丰富了学生的课余生活，也极大地开拓了学生的视野，增强他们的体质，同时也促进了学生的身心健康。

三、2013年，投资2000多万元惠及城乡15所学校的塑胶运动场工程项目投入使用，极大地改善了我县体育运动设施。

县商务局对《关于加快电子商务平台建设——提升创业

就业渠道的提案》的答复

尚建龙委员：

你在三门县八届政协会议上提出的《关于加快电子商务平台建设——提升创业就业渠道的提案》（第31号）收悉。经研究，现答复如下：

作为电子商务的主管部门，我们高度重视电子商务的发展，也在不断的努力。主要开展了以下几方面的工作：

一是争取成立电子商务发展领导小组。目前，我县在做电子商务的有人事、农办、农业局、供销、经信、团委等部门，部门间缺乏沟通和统一协调，各自发展，不利于电子商务的整合发展。去年8月份以来，我局就根据浙江省、台州市电子商务发展领导小组及相关部门的职责，拟定了三门县电子商务发展领导小组及部门职责，并提交县政府，向县主要领导作了汇报。

二是争取出台电子商务发展扶持政策。目前，台州市、椒江、路桥都已经出台了电子商务扶持政策，天台、仙居也正在拟定电子商务扶持政策。我县电子商务扶持政策今年3月初已经草拟了初稿，在电子商务企业房租、税收、培训、快递费等方面给予扶持和奖励，鼓励企业参与电子商务，培育电子商务企业做大做强，完善电子商务服务体系，推动电子商务园区建设。并向县主要领导作了汇报。目前，已经县常务会议讨论，原则上已经同意。

三是争取建立电子商务发展园区。我县电子商务企业低、小、散现象突出，物流、配送、电商服务等电商配套服务体系不健全，缺乏电子商务园区集聚平台，电商从业人员业务素质普遍较低，美工、设计、营销、策划等电商人才严重缺乏，实体企业参与电子商务程度较低，跨境电子商务几乎空白。针对以上问题，我们通过政府政策引导、企业投入运营方式打造涵盖电商企业、电商服务企业、仓储等全产业链电子商务园区，通过园区载体，解决我县电子商务发展中存在的问题，促进我县电子商务产业快速发展。目前，我们已经引进浙江真爱网仓公司来我县投资运营电子商务园区，园区正在紧锣密鼓的装修中，预计9月初开园。

2010年以来，我县电子商务迎来了高速的发展期，由于受冲锋衣行业的打击，我县电子商务增速明显放慢，2013年，我县快件数量450万件，与2012年基本持平，增长15%左右。今年1—4月份，浙江省电子商务增长超过70%，台州增长95%，仙居增长100%，我县增长15%左右。其中，仙居2013年日均快件量7000多件，三门日均快件量8000多件，今年1—4月份，仙居日均快件量超过1.5万多件，已经远远超过三门，我县电子商务发展形势不容乐观。

下阶段，我们将从以下几个方面推进我县电子商务产业的发展。一是加快成立由县主要领导为组长的电子商务发展领导小组，整合资源，统一协调我县电子商务发展；二是加快出台电子商务发展扶持政策；三是加快推进全产业链电子商务园区建设；四是成立电子商务发展协会。

县环保局对《关于定期发布我县环境情况的提案》的答复

胡文娟委员：

您在三门县八届三次会议上提出的《关于定期发布我县环境情况的提案》（第40号）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我局进一步加大了环境监测技术投入，全面提升改造大所自动监测站，投入130万元购置PM2.5监测设备，每天24小时不间断自动监测，每隔1小时出具PM2.5等污染物情况监测数据；加强水质监测，共投入500万元建立佃石水库水质自动监测站、石岩水质自动监测站和涛头堍出境断面水质自动检测站；购置了大型色谱仪器等监测设备，为我县环境质量的科学监测提供了技术支撑。全年出具各类执法、整治、委托等监测报告200多份，出具数据约6800个；2个水质自动监测站和1个空气自动监测站出具监测数据21万个。

在环境质量报告发布方面，每周三、每季度在三门报、电视台分别发布环境空气质量AQI（空气质量指数）、水环境质量（主要监测全县主发河流22个监测断面，25个监测站位，20个监测项目）。通过移动、联通等短信息平台发布“五水共治”工作进展情况。下一阶段，我们按照省市环保部门要求，进一步做好环境信息公开工作。

县国有资产管理局对《乡镇区域调整后闲置资产的管理

不容忽视》的答复

黎阳委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《乡镇区域调整后闲置资产的管理不容忽视》（第42号）的提案收悉。我们经调查研究，现答复如下：

2013年全县乡镇进行了行政区域调整，由县财政局牵头，乡镇按照工作要求，成立了资产清查领导小组，对资产进行了全面清查，并登记造册。机关事务管理局对车辆等重要资产进行了调配，各乡镇顺利办理了资产移接交手续。接到提案后，我们对全县乡镇房地产进行了重点调查，发现确实存在房地产权属不清，资产处置不规范等问题。

一、目前全县乡镇房地产现状

乡镇主体的特殊性和历史遗留原因造成乡镇房产（土地）基本上都无权证，全县乡镇房地产共68处，仅3处有房产证，5处有土地证，产权不清。各乡镇在用50处，被其他单位占用有7处，其中2处被当地敬老院占用，1处被村老人协会占用。闲置11处，其中土地6处，占地面积70894.37平方米；房屋5处，占用面积1834.16平方米，其中海润街道祁家村375平方作为文物由文化局整修进行保护，亭旁包家村804.14平方米的原镇政府现是危房。

二、制定方案，加强对乡镇闲置房地产的管理

针对乡镇房地产存在的问题我们分类采取措施：一、因乡镇管理原因造成的，要求各乡镇组织人员，落实责任进一步核查，整理资料重新办证。二、对因历史遗留等客观原因造成的，经会同财政、城建、土管参加的乡镇闲置资产管理协调会确定，制定实施方案，对乡镇土地权属问题先进行确权，明确产权后严格按《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《三门县行政事业单位国有资产管理暂行办法》有关规定流程进行分类处置及进一步开发利用。

三、下阶段进一步做好乡镇资产管理

1．进一步健全乡镇固定资产管理制度。要求各乡镇根据《中华人民共和国会计法》和《三门县行政事业单位国有资产管理办法》对固定资产管理使用制度、购置制度、定期盘点制度、报废核销制度、责任追究制度、奖惩制度等相关的管理制度进一步完善，落实责任，强化管理，确保国有资产的安全、完整和有效使用。

2．加强业务培训，完善资产管理系统。对从事国有资产监督管理的工作人员定期进行业务培训，提高业务素质，更新管理理念，培养良好的职业道德，对资产管理软件进行更换和升级，用更完善的现代管理手段实施监管，进一步提高资产管理水平。

3．加强宣传，提高认识。进一步加强国有资产法律法规的宣传力度，提高各乡镇领导的国有资产管理工作的观念，增强自觉自愿保卫国有资产意识。

4．加强监督检查的力度，防止国有资产流失。不断增强国资工作执法的严肃性和刚性，加强处罚的力度，形成定期检查监督机制。加强同审计沟通，把国有资产管理作为乡镇经济责任审计中一项重要内容来抓，确保国有资产的安全。

县国土资源局对《重视低丘缓坡开发项目综合利用效率的

提案》的答复

黎阳委员：

您在三门县政协八届三次会议上提出的《重视低丘缓坡开发项目综合利用效率的提案》（第43号）收悉。经研究，现答复如下：

1．您提到的“局部土地资源遭受不同程度的破坏，生态环境治理和恢复缓慢，水土流失现象严重”问题。自《关于印发三门县造地改田项目实施管理办法的通知》（三政办发〔2013〕85号）文件出台后，我们对于今后低丘缓坡开发项目地块要求必须全部进行块石挡土墙砌筑，而且砌筑到顶，这样能更加有效的防止水土流失。

2．您提到的“部分低丘缓坡开发项目选址不当”问题。对于低丘缓坡开发项目的选址，我们是慎之又慎。首先，拟开发地块必须符合三门县人民政府委托林业部门修编的《三门县低丘缓坡综合开发利用规划》，该规划前期由林业、国土等部门进行现场踏勘，浙江华东林业工程咨询设计有限公司负责数据采集、文本及图纸规划设计，再通过县造地改田领导小组各成员单位和台州市林业局及国土资源局等专业论证，最后报浙江省发改委备案。在项目进行工程设计前，县国土局业务科室还需进行再一次的现场踏勘，并委托设计单位严格按照相关要求对项目区块进行合理选择，尤其是坡度大于25度，土质较差的严禁开发。

3．您提到的“存在为完成开发项目而开发的现象，后期利用效率不高”的问题。对于该现象我们也相继出台了对应的措施，对于开发后的土地设立耕地种植管护金制度，以1000元/亩分三年直接补助给种植人，如对开发后的项目不进行种植的我们将直接扣除10%工程质量保修金。这样做主要是为了能够保障开发后的土地能得到有效利用，从而避免抛荒现象的出现。

4．您提到的“项目前期征地、拆迁补偿等费用投入大，投入资金多靠银行贷款来筹集”的问题。对于低丘缓坡开发项目前期资金的投入，政府性投资项目主要由乡镇人民政府负责垫付，自行开发项目由开发业主自行处理。前者不存在银行贷款问题，后者所指的自行开发业主，是有能力的农业企业或自然人，再者，自行开发项目是以打分评等级的形式进行工程资金补助的，只要我们严格把握验收这一关，对项目基础设施未达到标准的不予验收通过，项目将无法进行资金补助。

另外，我们会认真探讨您所提的宝贵意见，并结合我县原来的相关政策，进一步完善低丘缓坡开发项目的组织实施，再次感谢您对我们工作的支持。

县府办对《关于我县工业经济发展加大对“小升规”企业

的培育力度》的答复

张云野委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于我县工业经济发展加大对“小升规”企业的培育力度》（第45号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

小微企业是推动工业经济持续快速发展的“轻骑兵”和重要动力源，据统计，目前三门拥有小微企业近1576家，占企业总数的近91.57%，产值、销售、利税均约占我县总量的50%，2013年新增规模上企业16家，占规模上企业总数的11%，同时还创造了大量的劳动岗位。近年来，三门县委县政府一直把“小微企业上规升级”作为推动工业经济整体提升的重要途径和抓手，以全省“小上规”专项行动为契机，进一步加大工作力度，努力以“小上规”行动为“金钥匙”，“做大、做强、做精、做专”小微企业个体，主要做了以下几方面工作：

（一）建立“小升规”重点培育企业信息库。根据前一年全县小微企业产值统计，整理出500—2000万元之间的小微企业名单，每年筛选出发展势头良好的20家小微企业确定为“小升规”重点培育对象，将其列入“小升规”重点培育企业信息库，并且将当作每年的考核指标分配给各个乡镇（街道）和园区。

（二）搭建强有力的组织机构。建立了“小升规企业乡镇（街道）领导小组成员单位领导联系制度，每一家入选企业均有一名乡镇（街道）及部门领导作为联系人，协调帮助解决企业发展中碰到的问题和困难。对每家责任单位的工作职责进行了细化明确，使“小升规”行动涉及的政策扶持、金融服务、人员培训、纳税服务、宣传引导等工作对号入座、落实到位。

（三）加大相关政策扶持。一方面，根据浙江省人民政府办公厅《关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》，对首次上规模的企业，财政奖励3万元。另一方面，增值税和营业税起征点执行全省确定的最高标准（按期纳税为月营业额20000元，按次纳税为每次营业额500元），对金融机构与小微企业从2011年11月1日起至2014年10月31日签订的借款合同免征印花税；对符合条件的中小高新技术企业，经认定减按15％的税率征收企业所得税。中小微企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费在计算应纳税所得额时可加计扣除。同时，我们加大财政资金向“小升规”工作的倾斜，优先推荐“小升规”培育对象申报国家中小企业发展专项资金项目，省级中小企业扶持资金重点用于“小升规”工作。

（四）搭建融资服务平台。一是以每年召开银企合作签约仪式抓手，积极组织开展列入培育的小微企业与金融机构开展合作对接，搭建融资平台，扩大直接融资渠道。二是成立民生银行三门中小微企业融资服务合作社，组织小微企业抱团融资，实现风险互担，互利互助，从根本上解决小微企业无抵押物，贷款难的问题。截止目前，我县小微企业融资服务合作社成员已达到60多家，发放贷款总数达到1亿元。

（五）做好“个转企”企业后续跟进工作。对一批已上规模、发展成熟、经济贡献率高的个体工商户，在社保、税费、财政、金融等多个方面予以扶持奖励，同时开辟“个转企”行政审批服务“绿色通道”，为“个转企”提供多证联办、并联审批、全程代理等服务。

（六）实施部门联合评估。对实际产能和主营业务收入已达到规上企业标准的，但瞒报经营业绩拒不纳入规上企业管理的企业、业绩规上转入规下的企业，组织相关部门开展联合评估，依法查处，并取消该企业享受的各项优惠政策。

县人民医院（中医院）对《关于三门中医院应加强妇产科

管理的建议》的答复

蒋东辉委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《关于三门中医院应加强妇产科管理的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

针对这项建议，经院党政联席会研究讨论，决定对产科门诊加以改造，重新规划产科门诊的布局和设置，增设一些便民措施，增加护理人员协助导诊，方便群众看诊。具体如下：

一、“扩容”现有候诊空间，拟拆除1间诊室，打通墙体，与现有候诊大厅连通，扩大候诊区域；并在候诊区域安装叫号系统，实行一对一叫号就诊，避免“病人扎堆”医生诊间看诊现象，更好的保护病人隐私。

二、将1号诊室对门原属于化验室的2个独立房间，并将2个房间的墙体打通后，改造成产科专家门诊诊室。

三、将厕所隔壁的一间空置房间设为产科宣教室（兼孕妇教学课堂），开通候诊区域叫号系统，如遇候诊时间较长的病人可在此候诊并可观看孕期教学相关视频或图片，学习相关孕期知识。

四、设立2个导诊台，一个用于专家门诊导诊，另一个用于普通门诊导诊。新配备1名护理人员，主要负责专家门诊上午的导诊，下午协助进行无痛人流手术。

五、原收费室搬迁至别处，以避开收费排队、检验抽血排队病人与产科门诊候诊病人“拥挤”在同一区域。

目前产科门诊改造工作已着手进行，此外，院方拟在候产室等病房增挂遮帘，更好的保护病人隐私。

县府办对《关于进一步提高中小微企业竞争力》的答复

李如国委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于进一步提高中小微企业竞争力》（第50号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，受全球经济增速持续放缓、国内消费需求不足等因素的影响，全县中小企业生产经营增速普遍面临大幅回落的趋势，大部分规模企业生产经营同样比较困难。企业互保资金链断裂对我县企业生产经营影响较大，仁义达电机、海中天橡塑等规上企业已经处于停产状态。截止5月份，全县规上企业产值增幅为6个百分点，外贸出口总额同比下降1.6个百分点，经济形势总体不容乐观。对此，我县积极应对，不断加大对中小微企业的扶持力度，力促工业经济平稳发展。主要体现在以下几方面：

（一）切实减轻企业税负。一是按照规定提高小微企业增值税和营业税起征点。由于增值税和营业税起征点调整的权限在国家部门层面，县级政府和部门只有执行的权利，目前我县已经将这两个税种的起征点从5000元/月调整到20000元/月。二是延长优惠政策时间和范围。根据《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》（财税[2011]117号）规定，小型微利所得税时间延长到2015年12月31日，适用范围从原来规定年应纳税所得额低于3万元扩大至6万元，我县也已经执行该项政策。三是加大对经营困难要求中小微企业的支持力度。目前我县按照规定执行的优惠政策有：对按照规定确有困难的小微企业，报地税部门批准后给予减免房产税、城镇土地使用税；从2012年1月1日至2014年12月31日，同一自然人与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的转化，免征契税；按期纳税有困难并符合税法规定的小微企业，可由纳税人提出申请，经审核批准后，可延期缴纳税款；对商贸企业、加工型小微企业和小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招人员持有相关证明的，与其签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次减扣营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。同时，我们开展了企业会计人才培养“三个一”工程培训班和财务高级管理研修班，在让企业会计、财务掌握业务知识、提高整体素质的同时，进一步加强会计人才对职业道德规范的认识。

（二）切实缓解企业融资难。今年5月份，我们组织开展了银企合作签约仪式，促成两批共98家企业与12家金融机构达成总额9.26亿元的贷款协议，目前已到位一半左右。推动民生银行中小微企业融资服务合作社进行扩面，准备将冲锋衣企业纳入“资金池”，此前已发放贷款1亿余元，县财政担保公司今年已为55家企业提供1.51亿元的资金担保。我们还全力为企业争取重大产业项目和技改项目资金，帮助世泰实业、三特科技、永源汽车争取到上级科技经费445万元，奋飞橡胶争取到中央预算内扶持资金1000万元。另外，为缓解企业融资困难，起到防范和化解企业资金链风险，维护企业和社会稳定，2011年我县建立了5000万元的企业应急周转资金，2012年额度从5000万元调整到1.1亿元。

（三）切实提升软服务环境。我们成立了模拟审批工作领导小组，抽调人员成立模拟审批代理服务中心，设立单独受理窗口，负责模拟审批的咨询受理、信息传递、跟踪服务等工作，同时在26个相关部门设立模拟审批代理服务窗口，由该部门的窗口主任担任代办员，抓好审批项目的运转。目前，以出让方式取得土地的非政府性投资项目28天内完成模拟审批。另外，通过“最优化比对、编印服务指南”等方式，制作完善政府性投资项目审批办事流程图、非政府性投资建设项目核准（备案）办事流程图等9大联办件流程图，共减少审批环节105个，累计缩短审批承诺时限526天，347个审批服务事项的承诺期限实现了“市内最快”，审批事项的申请要件总量减少30%，服务质量平均满意度达99.76%。

（四）切实加大社保政策的扶持力度。我们积极学习宁波等先进地区的做法，实行社会保险“五缓四减三补贴”政策，并且这项工作走在了台州市的前列。2009-2010年，我们对全县61家困难中小微企业实施了“稳定就业岗位补贴”，补贴金额为463.86万元;2011-2012年,全县实行了社会保险“五缓四减三补贴”政策，社保实行缓征并减征一个月,就业实行补贴,共为70家企业补助了421.92万元。

（五）切实推进人才队伍培养。县政府及各有关部门高度重视人才工作，2013年开展了“百名硕博进三门”活动，引进硕士及以上人才29名，组建院士工作站1家，省“千人计划”人才实现零的突破。我们高度支持县职业中专开设橡胶、电子商务、水产养殖等特色专业、课程，努力培养更多的本土技能型人才。同时，为了使让人才引得进、留得住、用得好，我们不断加大资金投入，推进人才专项房建设，2012年11月8日，邱士明县长主持召开会议，专题研究全县人才专项房工作，明确将滨海新城E021103B地块建设的2号楼（共11层，总套数99套，总面积7392.3平方米及配套的地下车位）和滨海新城公共租赁房6号楼作为县人才专项房，不得挪作他用。

下一阶段，我们将继续从这几方面加大服务力度，着力解决企业发展困难和问题，进一步推进我县中小微企业的发展。

县国土资源局对《关于推进低效利用建设用地

二次开发的建议》的答复

王良川委员：

您提出的关于《关于推进低效利用建设用地二次开发的建议》的提案已收悉。首先，非常感谢您对我县国土事业的关心和支持。现就有关问题答复如下：

1．我县已经完成城镇低效用地调查摸底工作。此项工作是市政府于去年8月中旬统一部署的，我县按要求于去年9月底圆满完成了全县城镇低效用地外业调查， 10月份建成了项目基础数据库，并已全部上图、造册。

2．按规定，开展城镇低效用地再开发工作，必须首先编制专项规划，此项工作市政府已经明确由建设规划部门负责，但由于我县去年行政区划大调整，使得全县城乡总体规划、土地利用总体规划都要随之进行大调整，这就势必影响城镇低效用地再开发专项规划的编制工作，从而影响到此项工作的顺利开展。

3．关于城镇低效用地再开发政策，部、省、市都已有相关文件，虽然我县还没有相应的实施意见，但对于工作的开展没有太大的影响。我们请示市局后，不等不靠，计划对于符合城镇规划且不在城乡总体规划调整范围的低效用地二次开发项目，先行实施开发。今年第一季度，已经办理一批。

4．目前，县政府正组织相关部门对“退二进三”政策进行调研。下阶段，县政府准备出台我县“退二进三”工作实施意见；同时，我们将在各乡镇（街道）、园区国土所（分局）安装低效用地数据库软件，并要求乡镇（街道）政府、园区管委会根据实际情况，对符合城镇规划且不在城乡总体规划调整范围的低效用地，拟定二次开发方案，上报县国土资源局备案，以便我们统筹推进全县低效用地二次开发工作。

县公安局对《要求规范我县电瓶车管理》的答复

姚振武委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《要求规范我县电瓶车管理》（第59号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

近年来，电瓶车作为一种新型交通工具，以其轻便、灵活、省力、操作简易等优点，逐渐取代人力车辆，成为我县群众出行代步的重要交通工具，得到越来越多群众的青睐。同样，随着我县电动车数量的增加，也给我县道路交通安全管理带来了新的难题。主要表现在电瓶车驾驶人交通安全意识淡薄、交通违法多、电瓶车引发的交通事故多、电瓶车身份复杂难以界定（如超标电瓶车、燃油助力车都披着电瓶车的外衣）等。不论是从道路交通安全难度，还是从整体文明形象塑造的角度看，如何对电动车实施有效管理，减少或消除电动车上路而带来的新的交通安全隐患，确保交通安全、有序，是摆在我局交警部门面前的一个新的课题。根据你的建议，我们将立足本职工作，积极采取有效措施加强管理。

一是整治冒牌电瓶车非法上路专项行动。对燃油助力车、超标电瓶车等从6月份开始至年底，开展为期半年的集中统一行动，杜绝或减少此类车辆非法上路带来的社会问题。

二是有针对性地开展交通安全宣传教育活动。分析驾驶电瓶车的群体，开展针对性地宣传教育，通过各种宣传载体，对老年群体、学生等开展经常性交通安全教育。

三是加强路面管理。对电瓶车上路行驶易发的违法行为进行教育和处理。如对闯红灯、不走非机动车道等违法行为进行重点查处。

四是建议县政府及时出台《三门县电瓶车登记管理办法》，规范我县电瓶车管理工作，解决电瓶车管理难题。

县发改局对《我县加快发展海洋经济的建议》的答复

李宝斌委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《我县加快发展海洋经济的建议》（第66号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

随着当前沿海开发的加速推进，我县认真贯彻落实省委、省政府建设海洋经济发展示范区的战略，主动谋划、积极开发，努力建设综合实力较强、产业特色鲜明、生态环境良好的海洋经济强县。

一、规划先行，海洋经济发展思路明确

一是按照《浙江海洋经济发展示范区规划》、《浙江海洋经济发展试点工作方案》、《台州市海洋经济发展示范区规划》、《浙江海洋经济发展示范区规划台州市实施方案》的精神要求，通过实地调研、思路讨论、意见征求，于2011年8月，编制完成了《浙江海洋经济发展示范区规划三门县实施方案》，实施方案确定了全县海洋经济发展的总体目标、战略定位、主要任务、重点领域和保障措施。二是结合三门县“十二五”时期的县域空间架构，在充分调研的基础上，经九易其稿，编制完成了《三门县海洋经济产业发展平台规划》，该规划明确了我县海洋经济产业平台建设的总体战略、空间布局、产业导向等等。三是积极配合省海经办编制《三门湾区域统筹发展规划》，力争三门湾开发上升为省级战略。该规划所涉及的区域跨宁波、台州两市，包括三门县和宁海、象山县靠近三门湾的沿海乡镇和街道，陆域面积2204平方公里，海域面积3400平方公里，是联结宁波和台州两市的纽带，是浙中的重要门户区及我省海洋经济发展的重要平台。规划突出了生态优先、区域统筹、交通共建及机制创新，目前已通过省级审查。

二、抓平台建设，海洋经济空间布局优化

坚持海陆联动，协调发展，按照我县发展海洋经济的功能布局，加快推进大平台建设，着力优化海洋经济空间布局，目前已逐步形成三大海洋经济发展平台。一是三门经济开发区。规划总面积为50.11平方公里，是三门未来城市发展中心。目前建成区面积为15.27平方公里，共投入基础设施建设资金33亿元，园区“九通一平”已全部到位，已驻工业企业95家，形成了以机械机电、高端制造、海洋服务业等为主导的产业体系，其中绿岛科技在港股上市，实现开发区上市公司“零”的突破，爱力浦科技在“新三板”挂牌，成为台州市首家登陆“新三板”的企业。二是三门东南沿海新兴基地。基地涵盖健跳港口、后坑涂、崇岙涂、沿海工业城及浦坝港两岸区块等。沿海工业城区块总规划面积20.32平方公里，已累计投入资金52.1亿元，其中基地设施投入10.1亿元，已引进各类工业企业159家，行业以汽摩配、模具塑料、卫生洁具为主；健跳港口区块总规划面积18.21平方公里，已重用工业建设用地达5522余亩，落户企业115家，建有5000吨泊位以上码头4座；浦坝港两岸区块南接台州临海头门港，园区总规划面积1887亩，目前已落户企业71家，其中投产55家，在建12家。企业以洁具、机械制造、旅游休闲用品等为主。三是三门电力能源基地。依托三门核电、三门火电、三门风电及抽水蓄能等电力能源资源，综合开发洋市涂、牛山涂，重点发展核能、太阳能、风能等清洁能源，培育发展智能电网、牛头门风电场、龙母山风电场、三门抽水蓄能电站、核技术培训及核电工业旅游等新兴产业，建成全国重要的新兴能源产业基地。

三、开发与保护并重，海洋经济发展成效明显

一是海洋传统产业保持持续、稳定发展。海水养殖生产形势良好，海洋捕捞总体稳定，2013年，全县实现渔业总产量21.5万吨，其中海洋捕捞产量1.64万吨，海水养殖产量19.52万吨，实现海洋渔业总产值130亿元，同比增加21%。2003-2013年期间，海洋渔业等传统产业增加值占海洋产业增加值比重保持在五成以上，新兴产业年均增长率超过20%。二是加强基地设施建设。74省道南延三门毛张至椒江二桥工程（三门段），按一级公路标准设计，目前已完工；健跳一级渔港已建设完成；台州港健跳南港区疏港公路一期工程大塘至草头段完成路基工程18%；74省道南延三门海山至沿海工业城连接线工程已正式开工；甬台温高速复线三门段前期工作正有序推进。洋市涂围垦工程已基本完成6000亩滩涂围垦，晏站涂促淤工程已顺利开工，可开发面积达6367亩，将为滨海新城的开发建设提供广阔的腹地。崇岙涂4.11万亩区域已开展前期工程和方案咨询，牛山涂区块已选址落户台州第二电厂厂址并开工建设，区块总围垦面积3000亩。三是电力能源项目建设不断推进。三门核电一期项目，总投资408亿元，至目前，已累计投入344亿元，占总计划投资额84.38%，主体工程建设进展顺利，预计于明年年末竣工；台州第二火电厂一期计划总投资84亿元，目前已完成投资25.4亿元，预计于明年年中竣工。三门县抽水蓄能电站项目总装机容量120万千万，总投资40亿元，目前已完成选址报告。核电输出配套工程中的500 kv回浦双回输电线路工程，即将完成塔基施工。500kv火电送出线路工程进入施工招投标程序。四是海洋环境得到进一步保护。实行涉海项目在建期、营运期等海洋环境保护制度，加强辖区海域环境监测工作，严控陆源污染物排海总量。继续实施蓝色屏障行动，开展海洋环境监测预报工作，继续开展“海盾”、“碧海”和“护岛”专项执法行动，对全县重点涉海乡镇海域使用情况进行排查。五是积极争取上级资金补助。2010年以来累计已获共争取省海洋经济发展示范区建设项目专项补助资金5290万元，为我县海洋经济的发展提供了强有力的资金保障。

四、以发展海洋高技术产业为导向，构建海洋产业体系

按照省、市重大生产力布局要求，我县相继布局了一批涉海高端装备、特种钢、新能源汽车产业等临港产业项目，形成了以临港重化工业，港口物流为主导，以海洋装备制造、海洋生物育种等高技术产业为引领，以海洋渔业、滨海旅游为基础的现代海洋产业体系。一是新兴海洋经济产业发展势头良好。初步形成以丁苯橡胶、新能源汽车和清洁能源等行业为支柱，绵延六十公里的沿海临港产业带，基本形成华东地区重要的能源基地和中国橡胶制品工业基地，在全省临港产业生产力布局中的战略地位进一步提升，逐步走上了一条循环化、高科技化、集约化的新型发展路子。二是涉海高端装备持续发展，基本形成了以风力、变压器、油泵、冷却泵、智能制造装备、数控计量泵等为代表的涉海高端装备产业体系，并培育出了三变科技、浙江爱力浦泵业、浙江尔格科技、浙江扬戈电器、浙江巨龙自动化设备、浙江三港电器等一批高端装备生产企业。其中，浙江爱力浦泵业主要生产深井高防爆油气计量泵，浙江巨龙自动化设备研发生产核电大法兰模块等高端装备。三是新能源汽车产业持续快速发展。以永源汽车为代表的新能源汽车制造业，在电动汽车研发方面硕果颇丰，已研发纯电动低速电动汽车等，市场前景广阔，将成为未来汽车制造业发展的新着力点，1-4月，永源汽车产值超1亿。四是海洋生物育种产业取得重大进展。全县拥有生物育种、养殖等一批专业人才队伍，掌握近20种海洋生物品种规模化繁育技术，青蟹、白对虾、石斑鱼等种苗繁育技术达到了国内先进水平。涌现出博海水产养殖、三门湾水产养殖有限公司等一批龙头型种苗生产企业，其中海啊集团子公司三门湾水产养殖有限公司养殖达3000亩，目前正在建设国内规模最大、设施最完备、技术最领先的工厂化设施养殖基地，处国内首位。五是滨海旅游业发展势头良好。蛇蟠岛4A级旅游景区创建通过省级验收，全年接待游客数量破50万人次，龙母山旅游开发和木杓沙滩整治工作深入开展，六敖现代农业观光园区建设逐步推进，横渡镇乡村旅游综合开发项目进展顺利，“潘家小镇”荣获“中国最美村镇”典范奖。

县粮食局对《关于稳定晚稻收购政策保护农民种粮积极性

的提案》的答复

俞明全委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于稳定晚稻收购政策保护农民种粮积极性的提案》（第68号）收悉。经研究，现答复如下：

近年来，为保障粮食安全，各级政府不断加大对粮食生产扶持力度，农民种粮积极性明显提高，我国粮食产量实现十连增。我县为鼓励农民多种粮、种好粮，严格执行粮食保护价收购和订单粮食奖励政策，全县粮食生产出现了恢复性增长。近五年来（2008～2012年），储备粮收购计划订单都能满足粮农售粮需求，且订单粮食履约率均在80%左右。2013年全县粮食种植面积23.17万亩，总产量8.34万吨，订单粮食需求数量首次超过储备计划。

2013年，三门县人民政府出台《关于抓好2013年粮食生产的通知》（三政发〔2013〕27号）文件，文件规定：用作县级储备轮换的，由县粮食收储有限公司与种粮大户签订粮食交售合同，县财政对种粮大户给予政府奖励，即订单早籼谷收购保护价132元/50公斤，政府奖励30元/50公斤，订单晚籼谷收购保护价135元/50公斤，政府奖励15元/50公斤。根据三门县人民政府《关于2013年储备粮食轮换的批复》（三政发〔2013〕4号），我县2013年储备粮食补库轮入早籼谷3485吨，晚籼谷2331吨，需要支付政府奖励280.68万元。2013年县财政安排订单粮食政府奖励资金为120万元，后报县政府批准增加预算100万元，实际支付280.68万元，还缺口60.68万元，因财政困难，已由县粮食收储公司垫付。如农民余粮全部按储备订单粮食政策收购，还需增加政府奖励、保管费等直接支出100万元，增加订单收购计划难度较大。因此对2013年晚季农民生产的超出县级储备计划的1377吨晚籼谷只能作为储备补库计划以外的粮食由县粮食收储公司按“购得进、销得出”原则以保护价敞开收购。

订单粮食收购价格是市场价加政府奖励，当市场价低于国家规定的最低收购价时，则是最低收购加政府奖励收购，主要粮食品种的国家最低收购价连续6年上调，但市场价格上下波动，因全国粮食连续十年增产，加上经济疲软，市场粮价回落，2013年浙江晚籼谷市场价格低于国家规定的最低收购价，省政府及时启动了晚籼谷最低收购价预案。2013年10月9日市商务局召开晚稻收购工作座谈会，确定中晚籼谷收购中心价为135元/50公斤，各县市区上浮幅度为1～2元/50公斤，订单奖励15元/50公斤。10月15日，县粮食局组织召开了由县发改局、县财政局、县粮食局、县农业局、县农发行等单位有关人员参加的晚籼稻收购价格专题会议，为了保护粮农的利益，并参照周边县市区出台的晚稻谷收购价格，会议达成如下一致意见：一、对用于政府储备的2013年产订单中晚籼稻（三等，下同）收购标准价为每50公斤137元，订单中晚籼稻外加政府补贴每50公斤15元。二、非订单中晚籼稻收购价格为每50公斤137元，由县粮食收储有限公司负责收购，粮食性质为政府调控粮，县农发行负责落实收购资金供应，并由县粮食局、发改局、财政局联合发文执行。这样订单晚籼谷收购价格虽比2012年少8元/50公斤，但仍比省政府出台的指导价高2元/50公斤。

2014年，根据浙江省人民政府办公厅《关于抓好2014粮食产销工作的通知》（浙政办发〔2014〕32号）精神，结合我县实际，我局将会同县财政、农业部门深入开展调研，进行多角度、全方面分析研究，既要从调动农民种粮积极性、保护粮农利益、推进全县粮食生产发展上着想，也要从政府承受能力上考虑，当好县政府参谋。在向县政府提出2014年粮食收购政策建议时，要求适当增加早稻谷订单数量，提高订单晚稻谷政府奖励标准，增加到20元/50公斤，引导农民有计划种植市场适销、品质优良的粮食，稳定粮食生产，增加农民收益，避免出现盲目种植、挫伤农民种粮积极性的现象。

县府办对《关于职业中专搬迁后原址充分利用的建议》

的答复

吴伟明委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《关于职业中专搬迁后原址充分利用的建议》（第72号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

县职业中专位于县城关中海路2号（老西站对面），占地面积为8.53万平方米，建筑面积5.96万平方米，设施设备齐全。为了学校的长远发展，县职业中专将搬迁到滨海新城。在学校搬迁后，关于原址如何利用，引起社会各界的广泛关注，我们也多次进行调研。正如你在提案中提到的，目前县城关中学、县实验小学因用地限制，学校缺乏发展空间，如县职业中专原址继续用于教学，县城关中学、实验小学等学校可搬迁到县职业中专原址，这既能促进城关中学、实验小学的长远发展，也能最大限度的利用原职业中专教学设施，避免资源浪费。

今年以来，我们已开展了乡镇行政区划调整后校网布局规划调整调研，关于职业中专原址利用问题，也听取了社会各界的意见建议。目前，县建设规划局、县教育局已委托规划设计单位进行规划调整的编制，县职业中专原址如何利用将在规划调整后中予以明确。

县公安局对《切实加强老城区路口节点交通管理》的答复

吴伟明委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《切实加强老城区路口节点交通管理》（第76号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

对于你提到的几种情况，在平常的交通管理工作中，确实存在，究其原因，一方面是驾驶人的交通安全意识薄弱造成的，有的驾驶人对相关的交通法规不了解，有的驾驶人虽然知道相关规定，但文明驾驶的观念比较淡漠；另一方面是管理不到位造成了驾驶人恣意违法。

自治堵工作开展以来，违法停车管理成为了交通管理工作的重点内容。我局交警部门加强了治堵重点道路人民路的违法停车管理，许多车主就将车停到了与之相邻的支路和背街小巷，造成了新的拥堵点。因为警力有限，我们在加强主要道路管理的同时，无形中就放松了对次要道路和支路的管理。今后，我们将根据你的建议，在工作中采取措施，加强对这一类交通违法的管理：首先，我们要加强对驾驶人的宣传教育。通过宣传，提高驾驶人对交通安全法规的知晓率，提升驾驶人的文明驾驶素养，使遵章行驶成为驾驶人的自觉行为。其次，要加大对这一类交通违法的处罚力度，特别是在路面值勤时，发现这一类交通违法的，一定要从严处理。最后，要加强道路监控设施的建设，在没有交警值勤的情况下，能24小时监控路面交通违法，使得某些驾驶人慑于电子监控的威力而不敢随意违法。

县农办对《关于设立三门名优特产名录的建议》的答复

王卫明委员：

您在县政协八届三次会议上提出的《关于设立三门名优特产名录的建议》(第84号)已收悉，您对当前我县名特优农产品的评选及推广提出了更高的要求，并希望上级政府对近年来县域内涌现出的名优特产进行排摸，建立名目数据库，并进行有效地宣传、推介，做好引导服务，提案提得非常好。名优特产的评选工作历年都是县风景旅游局在牵头评选，农办作为评选组成员参与活动。就工作职责来说，您提案所涉及的不是农办工作范畴，但既然“三会”提案、建议交办会把该提案交由农办答复，我们还是很认真地去对待。通过与县风景旅游局沟通，大概了解名优特产的评选、宣传等相关情况，现就您的提议，作如下答复：

我县“十大旅游商品”的评选涵盖了名优特产，该评选活动开始于2010年9月，到目前为止已举办了两届。评选活动由三门县风景旅游局牵头组织，县农办、农业局、海洋与渔业局、林特局、工商局、质监局、卫生局等部门协同开展，并成立协调小组，设立了办公室。参评商品范围共分四大类：地方特色旅游纪念品系列、工艺品系列、名特优产品和绿色保健产品系列、旅游装备品与用品系列。参评的商品要求具有创造性、文化性、纪念性、实用性、工艺性、技术性、市场性。2010年9月我县首届评选出了“十大旅游商品”。2013年9月，第二届旅游商品评选出了三门县蛇蟠石窗发展有限公司的微型石窗作品金蛇迎春；台州石轩装饰材料有限公司的微型石窗作品一根藤纹石窗；三门县唐韵根雕工作室的根雕作品绿檀笔筒；三门县彭赖茶叶专业合作社的五粮茶；浙江三门湫水山葛根专业合作社的葛根茶；三门富达果蔬专业合作社的黄秋葵茶；三门县绿源水果基地的健香柚；三门县富明专业合作社的柑橘早熟宫川；台州汇榕百合专业合作社的汇榕鲜百合；浙江绿欧塑业科技有限公司的5D冰丝棉学生垫等“十大旅游商品”。凡是被评为三门县“十大旅游商品”的作品，县风景旅游局都已通过三门旅游网、旅游宣传品、公共媒体等进行免费宣传和推介，并推荐作为本县首选的商务礼品。同时，协助开发生产企业向上级争取有关旅游项目专项资金。

我县名优特产的评选工作已由县风景旅游局牵头组织了两届，评选出了20个名优特产。同时县风景旅局还对全县旅游商品进行排摸，共统计出我县特产54个，列入名优特产评选项目库。下阶段我们将建议县风景旅局组织好下届名优特产的评选工作，并及时对已评选出的名优特产进行归类、汇总，建立名录，通过各大网站进行滚动公示。

县农业局对《关于加强种子管理工作，促进现代农业发展》

的答复

杨性长委员：

你在政协三门县委员会八届三次会议上提出的关于《关于加强种子管理工作，促进现代农业发展》（第88号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

您在提案中提出了我县种子管理工作现状和存在的问题，并分析其主要原因是种子管理难度大、经费不足，设施不完善，种子体制改革后，种子市场开放，种子经营主体多样化，种子质量纠纷多，种子执法缺乏有力手段，现有力量较弱，市场监管能力不强。同时提案中提出了解决问题的办法：加强队伍及设施建设，积极开展引种试种，加大种子管理执法力度，积极调处种子质量纠纷维护农民合法利益。您所提出的上述意见，提的很好很到位，这些问题都是我县种子管理工作中存在的，并在今后工作中应着力解决的问题。种业是国家战略性、基础性的核心产业，促进农民持续增收、农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本，做好种子管理工作意义重大。近年来，为了做好种子管理工作，我们做了大量的工作。

一、积极做好优新品种引试、示范展示与推广

根据我县实际，近年来，不断加强优新品种引试工作，每年都引进各类农作物新品种40多个，落实各类示范、展示基地8个，面积1000多亩。通过对这些品种分别进试验、试种、示范，对发现有苗头的品种，进行品种特征和高产栽培技术研究，组织县农技推广部门、种植大户等相关人员进行现场观摩，提升优新品种推广效率，为优新品种推广种植打下基础。

二、积极做好主导品种推广

每年我们为了做好主导品种推广服务工作，多次组织人员下乡开展调查研究，提出我县主要农作物主导品种，使广大农民选择品种心中有数。目前全县主要农作物主导品种面积占主要农作物种植面积的76.2%，全县良种覆盖率达95%以上，保证了我县农业增产增收。

三、强化种子质量监督管理，保障生产用种安全

为了保障我县农业生产用种安全我们认真做好种子经营分支机构、门店备案登记和经营档案管理检查，进一步规范市场监管。并指派专人负责备案建档工作，对种子经营门市调入的种子进行检查登记，并多次进行取样检验，及时掌握供种质量情况，以防劣种进入市场，确保农户安全用种。由于种子市场化后，农民投诉种子质量问题增多，我们积极配合县农业执法大队处理各类有关种子问题的生产事故投诉，针对投诉内容进行调查，公正地处理种子问题投诉。

四、做好种业信息服务，积极传播科学技术知识

充分利用信息网络及时了解国家及省有关各种工作政策，积极参加各有关科研单位、种业集团及种子经营单位各类品种展示会议，及时了解育种动态、新品种种植情况，为优新品种引进提供理论依据。我们经营与种植大户、农民合作社保持联系，及时掌握各乡镇的主导作物品种种植面积，及时提出全县各季主推品种信息，为农户提供种业信息服务。我们还不定时地开展各类种子科技指导服务活动，对全县各乡镇进行农业技术指导，并督促各乡镇农业技术指导员进村入户进行指导，印发技术材料，并把材料散发到农户手中，使技术要领直接到人，良种良法直接到田。在各类作物成熟期，组织相关人员对有潜力新品种进行实地考察，请专业技术人员，对我县重点推广品种及引进新品种进行鉴评。召开现场观摩会，使种植大户实际接触新品种，加快优新品种利用。

五、为了更好地服务农业生产，我县种子管理部门将进一步理清种子产业现状，做好种子管理工作。

1．加强队伍建设及提升管理工作配套设施。组织相关人员积极参加各级种子管理部门安排的培训活动，提高种子管理人员的业务知识，强化法律法规的理解和应用水平，提高管理水平和服务能力。争取保证种子管理机构从事质量监督、技术推广、品种试验、检验检测和市场监管等方面的工作经费切实得到了落实。设法多渠道筹措资金，建立一个县级种子标准检验室，配备必要的检验仪器、设备及检验人员，开展正常性的种子检验检测工作，为三门农业用种安全保驾护航。

2．进一步加强种子经营者的法律法规知识培训，增强他们遵纪守法和服务意识，确保种子市场供种的安全和稳定。

3．多方位开展引种试种工作，提高引种质量。积极参加各类种子行业会议，加强与大专院校、科研院所、种业公司联系合作，掌握品种育种动态，了解各地新品种的应用潜力，引进适合三门种植的新品种，开展试验、示范，筛选适宜我县种植的优质高产新品种，并加以推广，让三门农民更多地利用新品种并从中获益。

4．加大种子管理执法力度。进一步规范我县种子市场秩序，防止坑农害农事件发生。在做好正常性种子管理工作的同时，在春耕、夏播、秋播等重点季节，组织开展种子市场专项执法检查；对市场上销售的种子定期不定期进行抽样检测，通过质量监督抽查，加大对种子质量管理力度，对不合格的种子坚决转商处理，防止流入市场；对因种子问题的投诉，将在第一时间组织有关专家、技术人员到现场进行调查，及时指导农户采取补救措施，在此基础上认真开展事故调解，维护农民合法权益。我们将积极配合县农业执法大队加强对种子质量事故的调查，对查到的种子违法行为，将依法严厉打击。

县人劳社保局对《企业用工问题的对策与建议》的答复

黎贤钛委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《企业用工问题的对策与建议》（第94号）的提案收悉。对你的关心和支持，我们表示衷心感谢。经研究，现答复如下：

我们认为你分析目前缺乏企业的员工类型、原因及促进企业“用工荒”好转的对策，非常好，非常切合实际。现就提案相关内容答复如下：

为缓解企业压力，如何促进企业“用工荒”好转，成为当前工作的主要任务，根据实际情况我局采取多项举措，力求破解难题：

一、加强与企业之间的联系和沟通，完善多元化高技能人才评价和保障激励机制。引导企业认清形势，调整发展思路，进一步规范用工行为，改善用工环境，争取做到“待遇留人、感情留人、环境留人、文化留人、事业留人”，充分利用人性化的管理来保障劳动力资源的供给。坚持市场调节与政府推动相结合、自主培养与开放聚才相结合，形成与经济社会发展相适应，高、中、初级技能人才比例结构基本合理的技能人才发展格局。扩大技能人才规模，建设技能人才培养平台，形成技能人才引进、培养、使用的良好环境，畅通技能人才引进渠道，大力开发职业技能教育，及校企结合的培养人才模式，全方位贯通技能人才职业发展通道。建立完善多元化高技能人才评价和保障激励机制，优化高技能人才结构。

二、抓好职工权益保障，实施高技能人才评价推进工程。加强对企业的用工管理服务工作，从企业招工、签订合同、社会保险、工资发放、劳动保护等各个环节加以引导和规范，免费向用人单位提供各类劳动用工维权资料，劳动用工管理材料等。建立以职业能力为导向，以工作业绩为基础，符合市场需要、企业认可、真实客观反映技能人才水平的评价新体系，大力推行高技能人才企业自主评价制度。今年在我县15家规模以上企业建立以国家职业标准为依据、企业生产实际为基础的高技能人才企业自主评价制度，以推进我县企业高技能人才队伍建设。

三、加大对进城务工农民和城镇下岗职工的技能培训。以服务我县先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展为目标，以提升职业素质和职业技能为核心，以用好用活技能人才为根本，努力营造有利于技能人才成长的良好环境和发展平台。截止2013年底，我县持有职业资格证书的技能人才2.5万人，其中，高技能人才（高级工以上）0.5万人。今年我们加大对技能人才培养力度，特别对高技能人才培养，结合我县产业发展对技能人才的需求，将开展维修电工、电焊工、汽车修理、数控车工、钳工、制图员、育婴师（月嫂）等工种的培训，计划完成培训0.5万人次，高技能人才完成培训0.25万人次。同时，根据企业用工需求及岗位需求，开展农村富余劳动力技能培训和在岗职工技能提升培训，帮助企业解决技术工人短缺的问题。

四、建立健全人力资源市场，及时做好劳务需求信息。人力资源市场每月的12号、28号，为企业和应聘者搭建平台。此外，每年在春节及夏季为返乡农民工及大中专毕业生举办专场招聘会。2013年，我县人力资源市场共登记在册的用人单位共1898家，企业共提供岗位数4109个，登记招聘人数18233人，介绍成功人数为1872人。介绍成功的人数中，其中大中专毕业生人数为488人；外来劳动力39人；农村劳动力839人。人力资源市场共组织大小招聘会共31场次，同时，我局在沿海工业城这样的企业集中地带建立的人力资源市场有序运行，拉近了与企业之间的联系，将服务送到企业家门口。

五、搭建平台，营造氛围。我局主动联系劳动力丰富的省份，组织企业外出招工，今年我们计划组织企业赴沈阳、武汉、西安等地参加招聘会（四月沈阳、五月武汉、九至十月西安、十二月绍兴）。此外，我们还准备与部分省或地区签订劳动合作协议，建立跨省劳务协作基地，形成人力资源对接机制。充分发挥广播、电视、报刊以及网络等媒体的作用，大力宣传技能人才工作相关政策，树立一批高技能人才先进典型，提高高技能人才的社会地位，形成有利于高技能人才成长的良好社会氛围。近年来我县共选拔推荐市第一、二届首席技师11名，建立省、市级企业技能大师工作室4个，充分发挥优秀高技能人才的领军作用。

六、实施高技能人才培养及激励资助机制。为切实加快培养适应我县经济转型升级、产业结构优化要求的高技能人才，建立促进高技能人才成长的政府扶持机制，调动广大职工参加技能培训的积极性，县委、县政府《关于扶持高层次人才创业创新的若干意见》（三县委〔2012〕3号）要求，于2012年出台了《三门县高技能人才培养资助奖励办法（试行）》，鼓励企业、院校和培训机构积极参与面向社会的高技能人才培训，不断扩大高技能人才规模和优化高技能人才素质。

企业“招工难”原因方方面面，涉及用人单位、求职者本人、人文环境等各个因素，是一个系统工程。今后，让我们继续携手并肩，履行职责，通过组织企业外出招聘，通过技能培训，为解决企业“招工难”出力献策。

县府办对《加快一卡通建设，完善公共事业缴费渠道》

的答复

周德府委员：

你在县政协八届三次会议上所提出的《加快一卡通建设，完善公共事业缴费渠道》（第103号）收悉。经研究，答复如下：

一卡通建设是惠县惠众的民生工程，对于方便百姓日常生活、提升人们生活品质具有十分重要的作用。你的提案从群众根本利益出发，明确了今后缴费方式的发展方向，具有极强的指导意义。

我县于2012年5月10日开始推行社会保障市民卡，老百姓可在县社会保障卡服务中心办理该卡。该卡涵盖功能有：一是职工医保、城医保、新农合就医刷卡结算功能；二是医院预约挂号、窗口挂号、就诊、小额电子钱包结算、电子病历和健康档案的凭证功能；三是通过与县信用联社合作，由县信用联社作为我县唯一合作金融机构代理社会保障卡金融业务，老百姓还可以通过该社会保障卡缴纳水费、电费等。

下阶段，我们将制定相关的配套政策加速“一卡通”功能拓展。重点要细化明确以下几方面内容：

一、坚持发展原则。发挥社会积极性，使“城市一卡通”建设沿着技术先进、安全可靠、方便快捷的轨道发展。“城市一卡通”系统建设要按照IC卡应用的总体部署和住建部的要求，统筹规划、分步实施。

二、明确建设重点。（1）公共交通IC卡系统。公共交通IC卡系统包括公交、出租车等公共交通工具及公共停车场的收费管理。（2）公用事业IC卡系统。实现商业、文化场所、旅游等多个领域的小额支付。

三、囊括各项功能。能够实现公共交通电子付费、公用事业预收费，相关身份认证、快速结算和支付信息存储查询等多种用途。主要有以下四大基本功能：（1）消费支付。作为电子钱包可广泛应用于市民日常生活中各种场所的小额消费。（2）电子身份认证。IC卡内存储持卡人的相关个人信息，作为电子身份证明。（3）个人信用信息记录。通过记录市民个人身份信息和消费信息，能够生成个人信用信息记录。（4）城市科学化管理。日常生活信息和消费信息将自动记录在信息系统中，为个人消费、企业经营及城市管理，提供多方位的分析数据。

四、形成运行模式。由相关部门牵头成立我县城市一卡通公司，由该公司负责“城市一卡通”的建设、管理和运营，业务上接受县政府的指导和监管。

县府办对《关于行政村撤并的提案》的答复

章爱敏等3位委员：

你们在三门县政协八届三次会议上提出的《关于行政村撤并的提案》（第107号）收悉。经研究，现答复如下:

我县现有行政村511个，1000以上人口的村133个，占26%；500以上至1000人口的村153个，占29.9%；500人口以下的村达225个村，占44.1%，其中100户至150户的有99个，100户以下的有113个，存在着数量多、规模小、村集体经济薄弱等问题，并出现大量空心村、空壳村。为此，进行适度调整行政村是很有必要的，也顺应农村社会转型及转变农村社会管理方式的要求。

通过行政村调整，一是有利于统筹产业布局，促进农村产业协调发展，推动农村经济结构战略调整，从而改善村民的生产条件和生活质量；二是有利于促进中心村建设，提高村规划水平和基础设施的共享度；三是有利于村级资源与生产要素优化的配置，实现资产重组，提高村级综合实力，促进区域经济规模发展，减少经济薄弱村；四是有利于加强农村基层组织建设，扩大择优选任村干部的范围，提高村干部的整体素质；五是有利于降低乡镇管理幅度，加强对村的指导，提高管理和服务效率。但是，行政村调整是农村的一项重大改革，也是一项复杂的系统工程，既关系到农村经济社会发展和农民群众的切身利益，又事关农村社会稳定的大局。因此，行政村撤并工作既要积极稳妥，又要慎重依法实施。

根据《村委会组织法》规定：“村委会的设定、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。”同时，在2001年民政部、中央机构编制委员会办公室，国务院经济体制改革办公室、建设部、财政部、国土资源部、农业部联合下发的《关于乡镇行政区划调整工作的指导意见》中指出：调整撤并村委会要从本地实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”，村委会调整撤并的标准和进度不宜强求统一，不能定指标、压任务。同时要求调整撤并方案应由乡镇政府按照《村委会组织法》的规定提出。

根据村委会组织法和上级文件精神，目前，我县对行政村撤并工作并未强求统一。由于乡镇之间区域条件不同，没有确定统一的规模标准。各乡镇、街道可针对行政村的管理幅度，结合乡镇规划和村庄布点规划，进行调研，制定方案，按照兼顾自然条件，村居的生活习惯及条件时机，有重点的进行行政村调整撤并。如以中心村建设为主附近的行政村转为自然村进行整合，对人口严重流失的山区村，可通过高山移民向乡镇中心集聚，做到积极稳妥，成熟一个调整一个，以确保撤并工作的依法平稳有序。

县经济开发区管理委员会对《关于加快在滨海新城规划

布局橡胶产业高新园区的提案》的答复

尊敬的郑有灿委员：

您《关于加快在滨海新城规划布局橡胶产业高新园区的提案》收悉，感谢您对三门橡胶产业未来发展的关心和思考，更感谢您对滨海新城工业用地布局的建议和产城互动指导。现就提案内容答复如下：

我县橡胶产业在近几年基地发展受国际国内形式影响步履艰难之时一花独放，成为全县龙头产业，深受县委县政府关注和重视。您提的建议很好，已通过县四套班了讨论决定并列入全年县政府的重点工作。县府由王广法常委牵头，县经信局和经济开发区受县委委托负责，编制《高新园区产业规划》，现工作进展情况是：

一、确定橡胶高新产业园区地点范围：县3000亩土地，其中一期1000余亩，放在金山涂和晏站涂西北侧部分土地；二期2000亩放在金山涂西侧大周塘。金山涂海洋评估，用海规划、环境经济已完成，滩涂围垦报批手续正在办理中，城建方面的规划文本已发出，涉及到的相关部门密切配合，分头行动，进展顺利。

二、委托编制产业总体规划。我们已于去年9月份委托中国化学工业桂林工程有限公司（原化工部桂林橡胶工业设计研究院）编制产业规划，于2014年元旦前拿出初稿，我们要与经信局，住建局有关领导和专家提出修改意见后重新修改，再提交给县政府主要领导，其审阅后提出一些重要的意见和建议，现已形成《三门经济开发区高新橡胶园产业园产业总体规划》文本，将于8月11日前提交到县府办，由县府办组织相关专家和领导对文本进行评审，您提出的许多合理化建议都在文本中得到了体现。另外为了让全县上下更好地认识橡胶产业发展的前景及所产生的影响，县政府计划在8月中旬邀请国内橡胶行业的知名专家到三门进行授课。

下一步将着手对金山涂进行围垦，委托设计单位进行标坝施工图设计，和道路等基础设施的规划设计。

我们相信，经过全县上下的共同努力，三门的橡胶产业高新园区在不久的将来一定能成为全县经济发展新的增长极。

县供销合作社联合社对《进一步发挥农业担保公司作用

缓解农民贷款担保难问题的建议》的答复

叶强委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《进一步发挥农业担保公司作用缓解农民贷款担保难问题的建议》（第118号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

三门县农信担保有限公司成立于2012年12月28日，是一家多部门共同参与的农信担保有限公司，为全县农业企业、农民专业合作组织、种植养殖户的生产经营性短期贷款提供担保服务。

一、积极稳妥地拓展农业贷款担保业务，扩大担保额度。我们将按照三门县农信担保有限公司的工作要求，加大宣传力度，强化经营管理，配备专业人员，简化担保手续，放宽担保门槛，扩大业务范围。坚持“保本经营、控制风险、平等自愿、公平守信”为原则，通过市场化运作、规范化管理、有效解决农户融资难题，为农业生产提供助力。

二、提案中提到的“扩大银保合作范围”。我们曾尝试与三门银座村镇银行、泰隆、民泰商业银行等其他涉农金融机构商讨合作事宜，但由于利率、手续费等原因，都无法达成合作意向。目前，农信担保公司的合作银行只有一家，即农村信用社。我们也希望扩大银保合作范围，加强与其他涉农金融机构的沟通合作。我们将争取县政府及有关部门的支持，积极开展与县域范围内其他金融机构的沟通和协调，扩大涉农业务的担保扶持力度，增大辐射面，做大做强担保规模，形成扶持、引导和服务“三农”长效机制。

三、提案中提到“有关涉农利率定价机制情况”。贷款利率关系着银行利益问题，由合作金融机构决定，在贷款利率问题上，农信担保公司处于被动地位。因农信担保公司的担保业务属于涉农、惠农性质，经过多次沟通协商，双方最终确定贷款利率。与此同时，有些基层信用社积极性不高，也给农信担保工作带来了一定的难度。我们将尽最大的努力，与合作的金融机构协商，争取贷款利率优惠最大化，让利于农户，实现互利共赢。

县公共资源交易管理办公室对《关于进一步完善工程

招投标管理的建议》的答复

王兆胖委员：

感谢您对我县招投标工作的关心和支持，您提出的《关于进一步完善工程招投标管理的建议》收悉。现答复如下：

一、关于对工程实行综合最优价中标方式。招投标法规定的评标办法有综合评估法和经评审最低价投标价法。根据《三门县工程项目评标管理若干规定》（三政办发〔2011〕87号）文件规定，目前，我县建筑工程招投标办法常用的有：合理区间抽取定价法，综合评估法（2），综合评估法（2）参照了台州市建设工程施工招标投标办法中规定的方法，由于该方法几年以来的试行，同现行有关法律、法规有些条款相抵触。近阶段，市里对原招标办法进行修订，下阶段，我县计划参照市里的评标办法，只对企业信誉分部分按照本县规定执行，这样既保持我县工程评标办法同市里相一致，同时保证有序竞争，合理确定造价。

二、针对外地企业进台备案问题，根据《中华人民共和国招标投标法》第六条规定“依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任务单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任务方式非法干涉招标投标活动。”以及省政府文件《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）第五条规定“各地、各部门不得以备案、登记、注册、交纳相关费用等为由设置条件限制本地区、本部门以外的潜在投标人的投标活动。”，对外地企业进台先备案再进行招标于现行法律法规相抵触，很多业主单位和领导均持反对态度，认为限制外地企业投标，容易增加串标机会，所以我县对这一制度一直没有执行。但这项制度对我县行业主管部门加强中标企业前期监管大有好处，我办正会同各监管部门协商实施这个办法的必要性，再决定是否实施。

三、建立政府性投资项目预选承包商制度。针对政府性投资项目，建立预选承包商制度，这个建议十分中肯，但结合我办同相关监管部门到兄弟县市考察，了解预选承包商制度的执行情况来看，考虑到我县招投标市场的实际情况，现阶段在我县推行政府性投资项目预选承包商制度存在一定的难度。

县府办对《深入实施“三改一拆”，打造和谐秀美三门》的答复

胡伟明委员：

你在县政协八届三次会议上提出的关于《深入实施“三改一拆”，打造和谐秀美三门》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、关于暂时保留中心市场和城关小商品市场的的问题：中心市场于1994年建成营业，当时由于县财政困难，采取以买断一楼和二楼摊位经营权20年（1994年—2014年）的方式筹资进行建设，一楼为农贸市场，二楼为小商品市场。今年年底经营权到期。为做好到期后的市场改造工作，县政府已责成县商务局进行前期调研，目前已形成初步调研报告。5月21日俞茂昊副县长召集有关部门对方案进行讨论，初步明确了继续保留中心市场，在原有基础上因地制宜对市场进行改造的方案，下步将提交至县政府常务会议决策。

二、关于尽快启动丹峰市场原址重建问题：2011年开始，县政府开展了为期三年的农贸市场改造提升工作，完成了六敖、小雄、湘山、健跳、蛇蟠等市场的改造提升工作。为继续推进该工作，县政府决定对原有的农贸市场改造提升补助政策再延期一年。丹峰市场位于县城中心，为简易钢构大棚搭建而成，人流量较大，存在较大的安全隐患。目前，丹峰市场的整体改造工作正在进行，已完成前期各项工作，待11月份村方与时代华联超市的租赁期满后，开始进行整体改造。

三、关于及时搬迁城东消费品市场和建民路好又多超市工作：城东消费品市场是一个老市场，消防隐患非常严重，对于该市场的去留问题，我们也组织了多方进行论证，打算通过寻找合适的场地，将该市场向城区外搬迁。建民路好又多超市也将在租赁期满后进行搬迁。在两个市场正式搬迁以前，县政府将责成相关部门加强监管，尤其是加强消防安全的监管，确保安全。

四、关于岭枫建材市场、三港建材市场、恒大建材市场和城南建材市场的关停问题：上述四个市场建造的时间比较长，为我县家居建材市场的发展作出了一定的贡献，也满足了群众家居装潢的需要，但也存在用地、消防等先天不足。目前各经营户与市场方的租赁期限均没有到期，如一下子全部进行关停，可能造成不稳定，待租赁期满后，我们将引导村方重新进行业态布局，并引导经营户进驻规范化的建材市场。

县农办对《关于加强对行政村扶持的提案》的答复

郑大春委员：

您在县政协第八届第三次会议上提出的《关于加强对行政村扶持的提案》(第125号)已收悉，您对当前新农村建设工作中存在的问题分析比较深刻，希望上级政府加强对农村扶持的愿望比较迫切。由于信息的不对称，村两委干部对上级一些扶持新农村建设的政策不知晓，无法及时向上争取资金开展建设，建议实行对口村一对一扶持。根据您的提议，现作如下答复：

1．发挥农村工作指导员的作用。继续发挥农村工作指导员，特别是省、市派农村工作指导员的作用。根据省、市统一部署，第八批县派农村工作指导员在今年5月份已经结束，新一批农村工作指导员的选派工作即将开始。我们将进一步加强对指导员的管理：一是提高选派质量。县级农村工作指导员选派对象为派驻地迫切需要的对新农村建设工程项目规划建设、基层党建、农村文化建设、社会治安稳定等某一方面比较熟悉，有一定的工作基础，能够为所驻村解决实际问题的干部；尚未经过基层锻炼或需要到基层锻炼的县管后备干部和机关年轻中层干部；在机关工作两年以上、基本熟悉机关工作的新录用公务员和新安置军转干部。我们将在新一轮县派指导员的选派过程中严格把关，把一些高素质、懂政策的工作人员选派到需要的村里去。二是加强人员培训。新一轮农村工作指导员选派结束后，我们将专门组织培训，邀请农林水等相关部门的专家对一些涉农政策进行讲解，对今后农村指导员对行政村相关工作的指导指明方向。三是规范日常管理。加强对农村工作指导员的管理，要求必须到岗到位，严格执行农村工作指导员“三个一”制度。县农指办将对指导员的到岗情况进行不定期的抽查，并对抽查结果进行通报。

2．发挥各乡镇（街道）驻村干部的作用。各乡镇（街道）负责对所驻行政村的相关工作的指导、帮扶。去年，县委组织部为加强各驻村干部的业务水平，专门组织编写了《三门县乡镇（街道）干部“全科宝典”》供乡镇干部使用。该宝典涵盖了全县所有项目，各部门将本单位所涉及的项目及项目建设目标、申报程序、申报条件、建设内容、资金补助等以简明扼要的文字进行罗列，并由组织部编印成册分发到各乡镇，以指导各驻村干部更有效的帮助所驻村在向上争取项目。

3．发挥强基惠民村村帮的作用。5月30日我县召开“强基惠民村村帮”动员部署会，结合我县实际部署“村村帮”工作，推进机关和机关干部联系服务基层，推动农村改革发展。我县已制定了《关于全面开展“强基惠民村村帮”工作的实施意见》，对于“强基惠民村村帮”工作的总体要求、工作内容、工作措施都作了明确。要求各乡镇（街道）、部门要按照意见要求，把这项工作做细、做深、做实、做好，真正起到强基、惠民的效果。按照要求，全县31个党组织软弱涣散村由县四套班子党员领导干部联系，另外再根据需要安排部门结对，其他相对后进村按照每个村一个部门，每个部门要有不少于3人的帮扶团，并且要一帮至少3年。各帮扶单位要按照“三年一目标，年年有计划”要求，在摸清村情、了解民需的基础上，确定三年帮扶工作总体目标。要通过三年帮扶，使弱村变强，好村变优，每个帮扶村都要成为经济发展、村庄建设或者文化建设、党建方面的示范村、典型村，最起码也要比接受帮扶前有明显的变化和进展。

目前我县已采取了一系列行之有效的措施来加大扶持行政村的建设，如农村工作指导员、驻村干部、强基惠民村村帮等。下阶段我们将进一步规范管理，加强指导，使全县广大农村展现出新的面貌。

县商务局对《关于加大政策支持力度，助推三门网络经济

发展的提案》的答复

章正国代表：

你在三门县八届政协会议上提出的《关于加大政策支持力度，助推三门网络经济发展的提案》（第131号）收悉。经研究，现答复如下：

作为电子商务的主管部门，我们高度重视电子商务的发展，也在不断的努力。主要开展了以下几方面的工作：

下阶段，我们将从以下几个方面推进我县电子商务产业的发展。一是加快成立由县主要领导为组长的电子商务发展领导小组，整合资源，统一协调我县电子商务发展；二是加快出台电子发展扶持政策；三是加快推进全产业链电子商务园区建设。

县水务有限公司对《关于建议县水务有限公司接管沙柳水厂

解决沙柳街道万余居民饮用水的提案》的答复

赵永刚委员：

你们提出的《关于建议县水务公司接管沙柳水厂解决沙柳街道万余居民饮用水的提案》（第141号）收悉。经研究，现答复如下：

一、根据县委县政府《关于组建三门县水务有限公司的若干意见》（三县委〔2010〕28号）文件的有关规定，三门县水务有限公司本着“先城关后村镇，先供水后排水”的实施原则，负责全县给排水等基础设施及相关事业项目的投资、开发、建设及经营管理，最终达到城乡供水一体化的目标。沙柳街道已纳入城市管理范畴，按照组建水务公司的文件要求，县水务公司已经着手改造沙柳水厂，将其纳入一体化管理。

二、将沙柳纳入县城乡供水一体化是近几年“三会”代表关心的热点之一，我司高度重视，多次联系沙柳街道，主要领导多次带队实地踏勘。目前，沙柳海下片五村的供水工程已经完工，解决了海下片五村群众长期以来饮水难的问题。

三、经多次调研，街道饮用水工程纳入城区供水体系，由佃石水库供水，需要建立一条通向沙柳的主管线，但由于沙柳所在地四面环山，穿山隧道所在地海拔较高，项目所需资金大、技术难度高，目前尚不具备接入县城大管网供水的条件。

四、提高沙柳水厂供水质量。2014年1月22日邱士明县长在沙柳调研时，明确对沙柳水厂进行必要的改造。我司立即派出精兵强将帮助沙水厂进行技术改造，预计8月左右基本完成，到时水质能够符合饮用水卫生标准。

县府办对《关于加强第二轮土地承包后后续工作的提案》

的答复

陈中格委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于加强第二轮土地承包后后续工作的提案》（第151号）收悉。经研究，现答复如下:

我县于1999年开始开展二轮土地承包工作，当时全县共有16个乡镇、511个行政村、3857个队(组)、10.28万户农户。除渔业村、因土地征用等原因不开展二轮土地承包工作的44个村、273个队（组）、10164户，应当开展的二轮土地承包的行政村为467个、3584队（组）、92673户，实行二轮土地承包的耕地面积为189619亩，到2004年止，我县基本完成二轮土地承包工作。对于我县二轮土地承包情况，我县农业主管部门掌握的情况是清楚的。

根据2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》第二十条：耕地的承包期为三十年。第二十七条：承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形对个别农户之间的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业等行政主管部门批准。承包合同中约定不得调整的，按照其约定。因此，农村二轮土地承包到户后是三十年不变的。

今年5月28日、6月12日，省市先后召开农村确权赋权工作会议，深化农村土地承包经营权、农户宅基地用益物权和农村集体资产股权“三权”确权赋权改革工作。我县将按照省市的统一部署，落实开展农村土地承包经营权有关确权赋权工作。

县农办对《关于接轨大上海，促进“农家乐”旅游业

健康发展的建议》的答复

王端红委员：

你提交的《关于接轨大上海，促进“农家乐”旅游业健康发展的建议》提案收悉。

首先感谢你对我县“农家乐”工作的关心和支持，你在提案中提到的四点建议对于我县发展和规范乡村休闲旅游有着重要的建设意义，现就你提出的意见和建议答复如下：

一、关于农家乐产业化经营。县委县政府把“农家乐”工作作为农村经济新的增长点来抓。县农办会同县旅游局委托浙江大学风景旅游规划设计研究中心和杭州智成旅游规划有限公司编制《三门县风情小镇与乡村旅游发展总体规划》，并出台了《关于发展“农家乐”等乡村休闲旅游业的若干意见》。截止2103年底，全县发展“农家乐”特色村（点）34家。加强宣传推介，加快“转型升级”。县农办不断强化宣传手段，切实推进农家乐的宣传力度，为农家乐“转型升级”营造良好发展环境，特别是今年县宣传部门积极争取把三门小海鲜推上《舌尖上的中国》，提高了我县“农家乐”的知名度。另外，通过举办节庆活动，并在现场进行互动，使“农家乐”的形象深入民心，从而提高“农家乐”的影响力。旅游接轨是我县接轨上海活动的主要内容之一。2013年4月份，县旅游局会同横渡镇政府成功举办了“首届三门（横渡）乡村旅游节”，吸引了来自上海、宁波及周边县市的近200名游客参与活动。今年4月份，我县第二届乡村旅游节在横渡推进水果采摘游、品尝小海鲜等活动，更是吸引上海、杭州等地的客人，自驾游人数更是络绎不绝。

二、关于扶持农家乐基础设施建设和人员培训。除了省市县财政每年安排专项资金外，2013年开始，省政府每年安排3700万元扶持山区发展经济项目资金。县委县政府也明确要重点扶持农家乐特色乡镇、特色村的基础建设。同时从县农村劳动力素质培训中拿出一部分资金支持农家乐培训，去年，我们委托职业中专、台州市餐饮协会举办了三期“农家乐”从业人员进行专业和业务培训，从而提升农家乐服务水平和标准。

三、保护开发文化古村落，挖掘民俗文化，丰富 “农家乐”文化内涵。根据省市关于加强农家乐转型发展的要求（浙政办发〔2011〕82号、台农旅办〔2013〕1号），侧重点由过去的“农家乐”特色点转变为特色村、特色乡镇，将农家乐的发展与推进村庄环境整治和农业基础设施建设相结合，与发展园区农业、高效农业相结合，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍、饮食文化和民俗文化等资源，实现互促互动。按照“吃农家饭、住农家屋、游农家景、享农家乐、购农家物”五大功能整体谋划农家乐休闲旅游业发展，充分挖掘传统文化、乡土文化。其中以东屏、岩下古村落文化为代表，利用神话传说、农谚民谣、祭祀庆典、农耕器具、饮食习俗、土特产品等文化元素，开发建设了农业观光游、乡村休闲游、农家度假游、民俗文化游等特色主题农家乐旅游村（点），积极开展游客喜闻乐见、富有特色、形式多样的休闲娱乐活动。

县“五水共治”工作领导小组办公室对《关于加大农村

污水整治力度的提案》的答复

林建锁代表：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于加大农村污水整治力度的提案》（第159号）收悉。经研究，现答复如下：

今年是五水共治的开局之年。县委县政府在综合研判我县农村实际的基础上，提出了“五水共治，治污先行”的工作路径，特别是把农村生活污水治理作为治污水的重中之重。县、乡两级都成立了由党委政府主要领导任组长的“五水共治”工作领导小组，在这个基础上，组建了“一办十部”，“一办”即五水共治办公室和农村治污办公室合而为一，并按照“统分结合，互动共治，形成合力”的要求，治水办全面协调治水工作，重点抓好农村生活污水治理，其他“四水”工作由县政府分管领导牵头，各职能部门根据各自分工抓好落实。“十部”即全县10个乡镇（街道）分别成立指挥部，都进行实体运作、专职治水，形成了县级引领治水、镇级主抓治水、村级带领群众治水，农办、环保、城建、水利等多部门积极联动的工作格局。这项工作得到了省市领导的高度肯定。

农业面源污染治理。实施畜禽（牛蛙）养殖场污染专项整治、海水养殖业污染治理等专项活动，全面治理沿河农业面源污染。目前，累计关停禁养区禽畜养殖场25家、重点河道两岸禽畜养殖场124家、牛蛙养殖场679亩。

工业污染治理。大力实施工业企业“清水”、“斩污除患”雷霆行动，坚决对工业非法排污“零容忍”。目前，责令限期整改停产、关闭涉污企业15家，行政拘留6人，刑拘11人。

农村生活污水治理。按照“典型示范、以点带面、形成辐射”的要求，对全县所有行政村进行排摸，在确定了今年178个治理村的基础上，再次筛选确定55个试点村，分别采取“五种模式”进行治理。目前，所有试点村都完成了方案设计，进入动工建设阶段，今年其余123个治理村的项目设计工作也已全面铺开。按照县城、集镇所在地周边村纳入大管网处理，人口较密集、联片村庄采取无动力厌氧处理模式，人口少、村庄较分散则采取分散式、单户处理模式的原则，2014年计划治理村中，全面整治40个，扩面改造138个，纳管39个。

县教育局对《关于进一步加强“学校接送车”管理的建议》的答复

叶未伦委员：

您提出的《关于进一步加强“学校接送车”管理的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

教育部门定期组织人员到学校开展交通安全知识宣传，引导学校、家长与车主分别签订交通安全协议，遏制安全隐患；建议公交公司与中小学校方合作，根据学生家庭住址划分区域，上下学时段专门安排公交车接送。但由于资金投入少，规范化管理的校车运力目前无法满足中小学校的学生上学放学的需求，部分学生家长与个体车主自发形成雇佣关系，使用“黑校车”运送学生。为此，教育局会同公安交管部门多次蹲点对“黑校车”进行打击，并查扣“黑校车”3辆，对全县“黑校车”运行起到一定的震慑和遏止。但受人力地域限制，很难对“黑校车”形成全面封杀。建议由县政府牵头，出台相应措施，保障运行经费，会同相关部门加大对“黑校车”的打击力度，封杀“黑校车”，从而让“学校接送车”在全县形成良性接送，最大限度地减少学生上下学的安全隐患。

县文广新局对《关于设立“全民读书吧”以提升全民文化

内涵的建议》的答复

尊敬的黎葵阳委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《关于设立“全民读书吧”以提升全民文化内涵的建议》提案收悉。经研究，现答复如下：

看了您的提案后，我们认为您说到我们图书馆人的心里。作为我县唯一的公共图书馆，开馆以来一直通过各种活动、各种途径，宣传图书馆、宣传全民阅读，千方百计吸引广大读者。针对我县市民“少看书、不看书”问题，出台了多项措施，已经计划从今后几年在全县各乡镇建立图书馆分馆，所做的工作和您的提案精神基本相符。至今我馆在六敖建立分馆、全县各乡镇建立33个馆外流通点，包括部队、学校、企业、乡镇、村等，10多个资源共享工程支中心，送书下乡覆盖全县各乡镇、村；在县城区域，我馆与原立光图书馆合作，成立三门县图书馆有为分馆，与扬戈影城合作成立扬戈影城分馆，二分馆正在协议签订之中，另外正在洽谈与悬渚村合作成立东区分馆，县城内形成一个总馆，东、西、北三分馆的格局，业务、图书由我馆免费提供。

您提案中提到的“流动书吧”一块，我馆在编人员9名，馆内4个科室正常开放，加上送书下乡、地方文献征集、33个流通点图书周转等工作，确实存在人员紧张等困难，请予理解。

非常感谢您的金点子，我馆积极联系客运中心、三门医院等单位，争取在公共场所设立馆外流通点，让更多读者加入阅读行列中来；计划在世界读书日等活动期间，临时租用流动车队组建一支“流动书吧”队伍、布置县城各个角落，以营造全民阅读氛围。

县住建局对《关于规范小区物业管理的建议》的答复

杨尚云等委员：

您在三门县政协八届三次会议上提出的《关于规范小区物业管理的建议》已收悉，经研究，现答复如下：

一、进一步规范物业服务收费行为

物业收费“标准低”、“收费难”，一直是制约物业行业发展的瓶颈。当前来看，应着重处理好以下几方面工作。

1．树立正确的服务理念。物业服务理念的培育和主次关系的正确把握，是物业服务企业开展物业服务、解决收费难的基础和关键，是解决物业服务“收费难”的一把钥匙。因此每个企业和每一个员工都应把培育服务理念当成第一要务，正确摆正自己的位置，处理好“雇用和被雇用”的关系，切切实实为业主做好服务工作，让业主真正享受到“质价相符”的服务。

2．建立“质价相符”的收费机制。要着眼于物管行业长远发展，改进物业管理费定价机制，合理确定物业管理服务价格。我局会同物价部门在核定收费标准时，应依据建设部物业服务等级标准，在兼顾业主经济承受能力的同时，应充分考虑物业服务企业的长远发展、赢利属性、物业服务的价值补偿，根据不同的消费对象、不同的服务深度，测算出不同服务内容、服务质量、服务档次的物业管理收费指导价，便于业主根据自己的消费能力而购买相应水平的服务。

3．加强收费管理，实施明白消费。一是公开收费标准，实行明码标价。将收费项目和标准及收费办法在经营场所或收费地点以醒目方式予以公布。对随意提高收费标准或乱收费的，由政府物价检查机构依法查处。二是剥离“搭车”收费项目。改变过去那种大包大揽的做法，将水费、电费等众多本应由各主管部门自行收取的费用从物业管理收费中分离出来。此举既有利于减少物业管理收费项目，减少收费工作难度和不必要的纠纷，又可避免少数业主欠费由物管企业垫付的被动局面。三是公开物管收费帐目。物业服务企业须定期公开物业管理费的收支情况，接受业主和有关主管部门的监督，让业主明明白白消费，赢得其理解与支持。

二、进一步培育物业管理市场，规范市场行为

1．严格物业资质管理，把好市场准入关。进一步加强物业服务企业的管理与监督，严格实行准入许可限制。及时清理、整顿管理水平低、服务不规范、社会形象差的企业，扶植一批质量高、实力强、信誉好、具有市场竞争力的物业服务品牌企业，并力求形成“专、精、特、新”服务特色，实现专业化、规模化经营，降低管理服务成本，进而实现规模效益。

2．加快物业服务企业协会的筹建，充分发挥物业协会的技术和力量，开展业务调研，制订物业服务行业发展规划；开展业务培训，提高物业服务从业人员的业务水平和业务素质；开展投诉处理和纠纷协调，化解业主、业主委员会和物业服务企业之间的矛盾；加强行业监督，提高行业服务水平和服务质量。

3．实施建管分离。要逐步推进房地产开发物业服务分业经营，改变物业服务企业由房地产开发企业派生出来并依附于房地产开发企业的状况，使物业服务企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，从体制上解决建管不分产生的弊端。

4．全面推行前期物业管理招投标制度。要进一步完善前期物业管理招投标制度，培育和发展中介服务体系，健全规则和评比标, 准，实现物业管理竞争的有序化、规范化。打破谁建设谁管理的潜规则，对规模以上住宅和大厦项目应全部实施招投标，为物业管理持续发展创造公平的竞争环境。

三、进一步理顺物业管理体制

业主委员会是社区管理的基层组织，类似村民委员会或居民委员会。理顺物业管理体制的关键是要把物业管理全面纳入社区管理范围。

1．强化属地管理职责。由于物业管理是一种动态管理过程，如业主大会成立、业主委员会的选举与变动、物业服务企业的选聘与解聘、环境卫生的维护等等，应该属于社区管理的范畴。随着城市化的发展，物业管理区域个数快速增多，房地产行政主管部门对物业管理产生的问题与矛盾的解决无论是人力、物力、精力都跟不上，解决问题与矛盾是有心无力，而社区按区块划分管理，每个社区管理的幅度相对于房地产行政主管部门更小，更有利于管理。由于职责交叉，往往造成物业管理争端难迅速处理。因此，下阶段应建立由镇、街道办事处牵头的多个部门参加的物业管理联席会议制度，进一步将物业管理监督权限到镇、街道办事处和社区居委会，并明确各方主体职责。

2．是建议将物业矛盾纠纷纳入司法调解，逐步建立和完善司法调解制度，化解居民纠纷和及时处理侵害居民合法权益的事件。

3．要尽可能动员业主参与业主自治管理，使业主大会真正成为物业管理区域的最高权力机构，不致成为虚设。规范业主委员会行为，促使业主委员会依法履行自己的权利和义务，不应超越职权，行使业主委员会权利而不承担业主委员会的义务。

四、加大宣传力度，营造良好社会氛围

加强对《物权法》、《价格法》、《物业管理条例》和相关法律、法规的宣传工作，使居民了解物业管理，正确认识物业管理，增强业主维权意识、自治意识、有偿服务意识，营造有利于物业管理的良好社会氛围。一方面，可以规范物业企业的服务行为，提高服务品位，以高素质的队伍、严格的管理、优质的服务获得市场竞争优势。另一方面，要不断总结和推广物业服务的先进经验，大力宣传先进典型，使物业管理的观念逐渐深入人心，提高广大业主接受服务和自觉交费的意识，奠定物业管理服务行业健康良性发展的民众基础。

五、加大对物业维修基金的监管力度

为加大对物业维修基金交纳使用管理的监管力度，减少自由裁量权，使物业维修基金管理更加规范化、制度化。一是增强物业维修基金使用管理的透明度，对物业维修基金的交纳、使用、管理等情况实行定期不定期的公示，在未发生费用的期间实行一年或半年公示，在发生费用较多的期间，实行按维修项目在一定范围内进公示，给业主一个明明白白的交待，使所有业主了解物业维修基金的使用管理情况，保证广大业主拥有最基本的知情权、参与权和决策权。二是强化审计监督制度。由于业主委员会成员专业性不强，为保证基金使用的合理性，规定在动用维修基金超过一定数额时，需接受专业机构年度审计，必要时由政府审计及财政部门对物业维修基金使用管理情况进行定期或不定期的审计，加强政府审计监督检查的指引。三是进一步加强投诉受理工作。采取定期或不定期对投诉案件进行集中处理，并将处理结果予以回复，必要时进行公示。

县国土资源局对《关于严格控制和规定管理低山缓坡开发的建议》的答复

杨尚云委员：

您在三门县政协八届三次会议上提出的《关于严格控制和规定管理低山缓坡开发的建议》（第184号）收悉。

首先感谢您对我们这块工作的支持和关心，您提出的关于低丘缓坡开发的建议，我们已认真的做了探讨。现就您提出的主要建议答复如下：

1．因地制宜，从严把关。对于低丘缓坡开发项目的选址，我们是慎之又慎。首先，拟开发地块必须符合三门县人民政府委托林业部门修编《三门县低丘缓坡综合开发利用规划》，该规划前期由林业、国土等部门进行现场踏勘，浙江华东林业工程咨询设计有限公司负责数据采集、文本及图纸规划设计，再通过三门县领导小组各成员单位和台州市林业局及国土资源局等专业论证，最后报浙江省发改委备案而成。在项目进行工程设计前，县国土局业务科室还需进行再一次的现场踏勘，并委托设计单位严格按照相关要求对项目区块进行合理选择，尤其是坡度大于25度，土质较差的严禁开发。

2．科技支撑，提高效益。低丘缓坡开发项目在前期选址上是经专业咨询公司通过数据采集结合现场踏勘编制而成，项目立项后，业主单位委托有资质的工程设计单位进行项目的工程设计预算，并增设水土保持方案的一系列生态安全措施。

3．配套政策，保护生态。对于该现象我们也相继出台了对应的奖惩措施，对于开发后的土地设立耕地种植管护金，以1000元/亩分三年直接补助给种植人，如对开发后的进行种植的我们将直接扣除10%工程质量保修金。以上这两点的出台主要是为了能够保障土地利用，避免抛荒现象的出现。

另外，我们会认真探讨您所提的宝贵意见，并结合我县的《关于印发三门县造地改田项目实施管理办法的通知》（三政办发〔2013〕85号）进一步完善低丘缓坡开发项目的组织实施，再次感谢您对我们工作的支持。

县人民政府金融工作办公室对《规范民间融资的建议》的答复

杨尚云等9名委员：

您在三门县政协八届三次会议上提出的关于《规范民间融资的建议》的提案收悉。经研究，现答复如下：

民间融资在我县中小企业成长、个人创业、农村发展中发挥了积极作用，在很大程度上缓解了中小企业转贷、融资的困难。然而，民间借贷活动由于参与主体庞杂，借贷双方信息不对称、监管缺位等，极易诱发各类风险事件，扰乱正常经济社会秩序。针对这些问题，我办着重做了以下工作：

一、不断加大打击非法集资宣传力度

近年来，我办牵头处非办不断加强处非宣传和案件查处力度，取得了很好的效果。2014年，我办联合处非办编辑印发“打击和处置非法集资”宣传资料10000册发至乡镇街道、各成员单位和银行金融机构，5月组织开展了“防范与打击非法集资宣传月”活动，通过公共LED显示屏、摆放宣传板报、设置宣传咨询台开展现场宣传活动，同时依托银行网点宣传、开展广告清理、发送公益短信等形式，切实有效的推动了防范与打击非法集资工作。

二、开展小额贷款公司试点。支持民间资本投资组建小额贷款公司，我县已开立2家小额贷款公司，截至6月末，两家小额贷款公司上半年共发放贷款444笔，金额为3.47亿元。缓解了小微企业、个体工商户及“三农”速效难问题，拓宽民间资本投资渠道。

三、积极开展调研，研究出台民间融资规范管理办法。2013年台州市被列入“浙江小微企业金融服务改革创新试验区”，今年上半年，我办赴德清、温岭对民间借贷阳光化进行了调研，拟研究参照德清对民间借贷的管理模式，探索开展民间融资规范管理服务中心试点，促使民间借贷行为阳光化、合法化。已完成民间融资规范管理相关的调研报告，并已提交县领导。

目前我国尚未有国家层面的民间借贷管理政策，法规相对滞后，管理主体不明确，给民间借贷的监督管理事业带来了难度。为更好地规范民间借贷行为，有效引导民间资本投向实体经济，维护良好社会金融秩序，下一步我们将“堵疏”结合，主要开展好以下工作：

一、推动开展民间融资规范管理服务中心试点。参照借鉴德清对民间借贷的管理模式，积极推动民间融资规范管理服务中心开展，探索融民间资本管理和民间借贷服务功能于一体的试点模式，拓宽民间资本投资领域，规范民间借贷市场。

二、加强对民间借贷重点行业的管理检查。充分发挥县处非领导小组职能的作用，多部门联合，加大对担保公司、投资及投资咨询公司等民间借贷重点行业的日常管理检查。重点做好民间资金来源和资金流向监测，非法金融广告监管、查处，集资诈骗、高利贷等犯罪活动打击等工作。对存在高息借贷等违规经营情况的公司、机构，会同相关部门采取行政处罚、吊销执照、取消补助资格等措施，依法、从重、从快进行整顿规范。

三、做好对有关企业因民间借贷导致资金周转困难的协调工作。加强银政、银企及同业之间的沟通协调，会同有关部门积极协调银行对困难企业做好资金支持，引导银行机构重点保障生产经营正常、符合产业政策的企业资金链的安全，确保做到同进同退，防范系统性、连锁性企业资金链断裂情况的发生，努力防范化解民间资本可能出现的风险。

建议中提到设立民间借贷监管机构，对民间借贷的运营进行督导和管理，这是一个全新的探索和尝试，我们认为确定是非常有必要，想法很好。一是关于民间借贷建立规范的信息披露制度的问题。由于我国至今未有国家层面的有关民间借贷的政策法规，且相关法律法规严重不足，对民间借贷合法性仍然没有确认，因此，民间借贷活动还是处于法律的边缘，监管的模糊地带。由于民间借贷活动量大面广，一般很难掌握借贷双方的相关情况。下步考虑将资金撮合和借贷登记的职能纳入拟试点的民间融资规范管理服务中心业务经营范围内。通过引导民间借贷行为正规登记，增进借贷双方的信息透明度，从而降低借贷双方的风险。二是关于出台相应民间借贷管理制度的问题。我县鼓励、支持民意资本进入金融服务领域，通过开展小额贷款公司试点、加快试点节奏等措施，积极为民间资本进入金融领域提供正规渠道。同时，不断加大对暴力讨债、恶意逃债的打击力度，保护借贷双方合法权益。由于目前国家关于民间借贷的法律法规迟迟没有出台，民间借贷的法律地位还未得到明确，作为县级地方政府在制定相关管理办法时缺乏政策依据和指引，存在一定的操作难度。为加强对民间借贷的引导和管理，在现有法律法规框架下，我们将积极推动开展民间融资规范管理服务中心试点，引导民间借贷规范运作。

县农业局对《关于加强蔬菜基地和“菜篮子工程”的

建设，确保蔬菜价格基本稳定的建议》的答复

叶枝茂委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于加强蔬菜基地和“菜篮子工程”建设，确保蔬菜价格基本稳定的建议》（189号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

建议中的第一条以保障城市供给为目标，合理规划布局蔬菜基地。为此我局根据省政府办公厅《关于加强“菜篮子”工程建设的意见》（浙政办〔2011〕85号）要求，为加快保障型蔬菜基地建设，提高本地蔬菜的自给能力和重要时节应急供应能力，保障市场蔬菜供应的基本稳定，制定了三门县保障型蔬菜基地建设工作方案（初稿）。

保障型蔬菜基地是指基础设施和生产条件良好，周年生产蔬菜，其中叶菜类蔬菜比例较高，能承担当地城镇蔬菜供应并具有应急保障功能，经县级以上人民政府蔬菜职能部门认定的蔬菜基地。保障型蔬菜基地建设要坚持以市场调节与政府调控相结合，以满足城乡居民消费需求，促进农民增收为目标，以改善蔬菜生产条件、提高生产能力为核心，坚持改造提升与新建扩面相结合，通过合理布局，建设一批基础设施和生产条件良好、具有蔬菜应急保障供应能力的常年蔬菜生产基地，稳定提高本地蔬菜自给水平，不断增强应急生产和保障供应能力。

保障型蔬菜基地具有在蔬菜供应淡季、重大节假日及遇灾害等特殊情况时，应急保障城镇蔬菜供应的功能。按常住人口0.005亩的保障型蔬菜基地最低保有量标准测算，我县需建设保障型蔬菜基地2200亩，建成标准如下：

1．设施装备优良。基地沟渠、道路等基础设施完善，农电通达，排灌方便，抗洪能力达到十年一遇的标准，灌溉保证度达到100%，标准化钢管大棚等生产设施和机械装备应用较为广泛，其中平原设施蔬菜生产基地设施面积占可建面积的50%以上。

2．生产技术先进。种植茬口合理，基地生态环境优良。高效节水灌溉、穴盘育苗、病虫害生物物理防控等资源节约、高效生态、环境友好型技术广泛应用，生产过程无污染，农业废弃物资源化利用水平高，主导品牌良种覆盖率达100%。

3．产品优质安全。基地内全面实行标准化生产，有规范的投入品采购渠道和完善的投入品使用管理办法，生产档案记录完整，蔬菜产品质量达到无公害农产品标准要求。

4．应急功能完备。基地常年种植蔬菜，叶菜类蔬菜种植面积一般不低于30%。遇灾害性天气或特殊时期需应急供应时，能按行政指令要求落实抢收、抢播等应急生产和应急上市计划，实现短期内应急保障的目标。

保障型蔬菜基地布局要与当地农业发展规划、新一轮土地利用总体规划、基本农田保护规划、城乡建设规划、交通道路建设规划、水利建设规划等相衔接，确保基地建成后在较长时间内不被征（占）用。

基地内土壤、大气、灌溉水质符合无公害蔬菜产地环境条件要求，周围无工业污染源，通过无公害农产品产地环境评价，生态环境良好，交通便利。基地相对集中连片，规模不小于100亩（山区不少于50亩）。有多年蔬菜种植传统和生产经验，基地主要产品以供应当地市场为主，现有基础设施和生产装备较好，具有持续稳定发展的潜力。

结合本县实际，我局每年按2200亩保障型蔬菜基地面积指标修订蔬菜基地地点及规模。另外，我局于2013年9月17日组织有关专家对三门县东山蔬菜专业合作社240亩的保障型蔬菜基地进行验收，通过现场踏勘、提问，测评，通过县级初步验收，并报市里备案。

建立长效管理制度。加强保障型蔬菜基地的建设、管理和保护，对已认定的保障型蔬菜基地，上图造册列入保护范围，并建立电子地图和数据库档案。保障型蔬菜基地实行跟踪复查管理，出现后续生产管理不到位的要及时整改，整改不到位的或因土地征用等原因造成生产不正常的，按推定取消保障型蔬菜基地资格。因城镇建设征用保障型蔬菜基地，按有关规定征收新菜地开发建设基金。同时，对生产管理规范、档案记录完整、应急功能完备、年度抽检合格率较高的基地，给予适当奖励。

探索建立蔬菜生产风险金制度。积极探索和逐步建立蔬菜生产风险金制度，制定基地蔬菜最低保护价政策。对于列入应急保障的蔬菜基地，当蔬菜销售价格低于成本价时，启动政府蔬菜最低保护价政策，降低为保障蔬菜供应、稳定市场价格做出贡献的生产者的生产风险，确保生产基地稳定。蔬菜基地因自然灾害造成严重损失时，重点对因灾损毁的设施和作物按受灾程度给予一定的灾后救济补助。

建议中的二、三、四条，我局积极引进、试验新品种、新技术，积极推广名优品种及先进适用技术，提高科技到位率。在蔬菜生产上，局里组织人员到杭州参加每年一次的瓜菜种业交流会，交流会期间同时发动农民到现代农业创新园核心展示区观摩、学习，直接感受新品种、新技术带来的成果，在瓜菜种业交流会期间买来的新品种到自己的田里试种，并逐步推广。我们基本上每年都有市植保站布置的新农药试验任务，对新建15亩以上钢架大棚的，县里有政策补贴。我们每年开展农民培训，并通过科技下乡等形式送《蔬菜、瓜果病虫草害防治药剂名单》等资料到田头。为发展蔬菜无公害标准化生产，努力降低农药的毒害及残留，提高农产品生产的安全性，我们会同质量安全科、农业行政执法大队的人员到基地到合作社发送《农产品质量安全告知书》，《蔬菜生产主体保证产品质量安全承诺书》，要求蔬菜生产企业提高农产品安全性的认识，时刻提醒农产品质量安全意识。

我们与合作社建立了良好的信息互通，基本上每周向农户了解蔬菜市场价格行情等，并按时向省厅、市局报送报表及各类调查，通过信息采集，建议农民发展适合自己种植的蔬菜品种。充分利用农技110等信息媒体，在生产关键季节，如台风、暴雨等灾害性天气影响下，指导农民抗灾自救，降低灾害造成的损失，从而促进产业的健康发展。

鼓励种植大户组建农民专业合作社，开展标准化生产，提高质量安全水平。积极培育本土贩销合作社和人员，对信誉好、贩销量大、带动能力强的合作社或个人进行奖励，鼓励贩销大户积极开拓国内市场。如我县的西兰花产业，应加大西兰花加工企业的扶持力度，鼓励工商资本在健跳等乡镇建立一个具有一定规模的西兰花加工冷藏企业，用于消化两个乡镇所生产的西兰花。鼓励龙头企业和种植大户建立紧密型的利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。加大对贩销型企业、合作社或大户的扶持力度，加大鼓励贩销企业、合作社或大户建设冷库，提高贮藏保鲜能力。

西兰花是台州农业的两大主导产业之一，在台州农业中占据十分重要的地位。因受异常天气、市场波动等众多因素影响，近年来西兰花产业发展十分不稳定，建议台州市政府牵头，联合临海、三门、温岭、路桥、椒江等市县区政府，共同建立西兰花产业风险基金。当市场价格跌至成本价以下，市政府启动风险基金，对加工企业和贩销企业、合作社以及大户进行补贴，鼓励他们以保护价（保护价按种植成本设定，年度之间可以适当调整）进行收购，确保农户不出现大范围亏损。

县海洋与渔业局对《关于严禁用电捕鱼、用九龙网抓鱼，

保护溪流生态环境的提案》的答复

俞朝湖委员：

您在三门县政协八届三次会议上提出的《关于严禁用电捕鱼、用九龙网抓鱼，保护溪流生态环境的提案》（第193号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、加强法律法规宣传工作。2011年我们在全县11个乡镇重点区域设置永久性警示牌15块，同时设立举报电话，方便群众举报。同时在珠游溪的琴江溪段设立了永久性宣传标语，但受气候和人为因素的影响该标语字体颜色变淡，目前已委托广告公司对宣传标语重新修复。

二、加强巡逻检查。我们大队已制定电捕鱼巡查制度，并有专人负责。定期不定期的对管辖区内非法电捕鱼以及非法捕捞的巡逻检查，同时我们根据群众的举报，组织执法人员进行查处打击。

三、加强查处工作。九龙网学名“地笼网”，是《浙江省渔业管理条例》明确禁止使用的网具，今年我们根据浙江省总队《关于清理禁用网具的通告》要求，主要针对海上的作业渔船已展开多次的执法检查，并取得一定成效。在内河已与水利部门、乡镇做了沟通联系，计划在六到七月份进行集中的整治，希望您到时监督。现场查到非法电捕鱼和非法捕捞活动的行为人，我们当场收缴捕鱼工具并没收渔获物，并严格依照法律法规规定实施行政处罚。三月份以来我们已查获陆上电捕鱼30起，缴获电捕鱼器具23套，查获海上电捕渔船一艘，电捕设备一套，没收地笼网具190多张。没收的非法捕鱼工具将进行集中焚毁，同时通过电视新闻媒体进行宣传。

县“三改一拆”行动领导小组办公室对《关于

“三改一拆”更须“及时清”的提案》的答复

俞朝湖委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于“三改一拆”更须“及时清”的提案》（第195号）已收悉。经研究，现答复如下：

首先，十分感谢你对我县“三改一拆”工作提出的宝贵意见和建议。你在提案中针对我县拆违后建筑垃圾清理存在的问题，调研深入，很有针对性，为此我们重点抓了四方面工作：

一、开展“三改一拆”工作回头看。结合省“三改一拆”行动“回头看”活动，组织督查组在5、6月份分批次到各乡镇、街道进行了督查，在突出“八个看”的基础上，重点检查拆后建筑垃圾清运情况。

二、明确了拆后建筑垃圾清运方式。结合我县实际，初步建立了“村收集、乡镇运输”的体系，明确乡镇、街道为建筑垃圾处理的责任单位，以属地行政村为实施主体开展拆后建筑垃圾收集，对于各行政村所在范围内产生的建筑垃圾，由村两委落实统一堆放场地，确定专人管理，乡镇、街道负责及时清运。

三、合理设置建筑垃圾中转站。要求各乡镇、街道合理布局，建设建筑垃圾临时收纳场，实行集中堆放。比如，在县城已规划建设了西区建筑垃圾中转站和马家山建筑垃圾中转站，目前两个中转站均已完成土建工程。专门的建筑垃圾消纳场正洽谈中。

四、鼓励违建对象自行处理。拆违后，告知违建对象限期自行清理建筑垃圾，对逾期未清理的，由乡镇、村组织运力统一清运，费用由拆违对象自行负责。

县住建局对《关于加快推进乡镇集中污水处理设施配套

管网建设的建议》的答复

程官友委员：

您在县政协八届三次会议上提出的《关于加快推进乡镇集中污水处理设施配套管网建设的建议》（第202号）提案，已收悉，现答复如下：

今年在全省“五水共治”工作的推进下，全县领导干部上下一心，狠抓实干，制定了三门县乡镇污水处理设施方案，确定了我县乡镇污水处理设施配套管网建设分三年实施的战略，并针对存在的问题提出了有力的解决措施：

一、加强领导

为加快我县镇级污水处理设施建设，严格按照规定时限完成建设任务，各镇（沙柳街道）建立镇级污水处理设施建设工作领导小组，确保足够的力量和充分的精力投入到工作中，并具体负责项目的组织实施，协调解决污水处理设施中的具体问题。

二、强化考核

县政府同各镇（沙柳街道）签订污水处理设施建设责任书，明确污水处理建设完成情况作为镇（街道）年度工作考核中的一项重要内容进行考核，并实施一票否决。各镇（沙柳街道）要根据2014年-2016年镇级污水处理设施建设计划，详细制定本镇（街道）的工作任务，做到主要领导负责全面，分管领导抓进度，落实专职人员，负责项目建设现场管理及月、季度进度上报工作。

三、资金保障

（一）县财政安排。县财政根据2014年-2016年镇级污水处理设施建设计划从征收的城市维护税、城市基础设施配套费、国有土地出让收益中安排一定比例的资金，投入各乡镇污水处理设施建设，其中污水处理设施补助占80%，厂区土建补助占80%，管网部分补助占30%（乡需补助占80%）；

（二）争取省补资金。根据浙财建〔2013〕161号文件，每年3月31日前向省财政厅及住房和城乡建设厅争取管网建设“专项资金”，结合行政区域调整，根据各乡镇到3月份完成的管网建设总长度基本按20-30万元每公里进行补助，各乡镇需根据浙财建〔2013〕161号文件要求，及时上报支撑材料争取资金，争取资金补助占管网建设资金的50%；

（三）各镇（沙柳街道）自筹。根据2014年-2016年镇级不处理设施建设计划安排，各镇（沙柳街道）在安排年度资金时需充分保障污水处理设施建设资金，以建设总资金的20%予以考虑。可以会同县物价局适时开征污水处理费，在确保不加重困难群众负担和按规定组织听证的前提下，根据项目规模、经济发展水平、居民承受能力，合理制定污水处理收费标准。

四、实施计划

镇集中污水处理设施配套管网建设分三年实施，其中2014年计划为完成镇区管网21.88公里，健跳镇10.3公里（六敖6.3公里），沙柳街道0.88公里，横渡镇0.5公里，浦坝港镇5.5公里（浬浦区块2.6公里、泗淋0.8公里、小雄区块1.5公里、沿赤0.6公里），珠岙镇珠岙区块1公里、高枧区块2公里，亭旁镇1公里，花桥镇0.7公里。

县经济和信息化局对《关于尽快建设政府信息平台降低行政成本实行信息资源共享的再建议》的答复

方旭委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《关于尽快建设政府信息平台降低行政成本实行信息资源共享的再建议》（第203号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

首先对于您对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢。您在建议中指出信息资源共享对降低政府行政成本、提高办事效能和服务水平的帮助，也指出了目前政府在信息共享工作上还存在着部门间信息共享难、群众办事及部门开展工作不方便等种种不尽如人意之处。我们会认真反思，积极规划，落实好相关工作。目前我县信息资源共享工作及电子政务建设主要进展有：

一、建立政务信息平台，实现信息资源共享

三门县云数据中心（一期）项目已于2014年5月28日公开招标，进入建设阶段。建设期为一个半月。该项目建成后，将为三门县各个部门电子政务的开展提供良好的数据、网络、应用和信息安全平台，并实现以下主要功能：

（一）所有部门的信息资源均可以在云数据中心门户上发布，所有闲置的信息资源也可以放入统一的“资源池”，各个部门的需求都可以向“资源池”申请，使得闲置资源得到充分应用。

（二）实现各部门的电子业务数据统一采集、统一存储、集中处理分析及信息的挖掘，提高信息的利用的价值，以信息化促进规范化，以信息资源整合促进数据业务各方面资源的整合和统一管理，降低信息运行成本。

（三）实现所有资源的自动化分配，以最终用户的实际使用效果为标准，系统可以模拟最终用户的实际操作，并记录所有环节的响应时间，以此判断系统资源的瓶颈，进行自动分配。

（四）各个政府部门通过数据中心进行业务数据之间的交换，达到数据互通、信息资源共享，业务同步处理等数据协同办理效果。

二、完善信息化建设管理机制，加快平台建设

目前我县已出台《三门县政府投资信息化建设项目管理办法》，年内将继续出台实施细则和资金管理办法等配套文件，规范我县信息化建设的项目审批程序和资金管理。

县政府在下半年将对县信息资源共享平台进行进一步开发，启动网站集群平台建设项目，依托云数据中心，将全县各部门和乡镇散托在外的网站服务器统一迁至县政府信息中心机房统一管理，加强管理的同时方便监控和检测。我们也会依据《中华人民共和国政府信息公开条例》督促相关部门增加信息共享的比例来加快资源共享平台的建设。

三、下一步工作安排

随着政府信息平台的建立和进一步开发后，下阶段我们将通过信息化手段探索建立政府履行行政审批职能的新模式，着重实现政务信息网上公开和机关工作网上办理。同时我们将电子政务为载体，以网上政务大厅为平台推进信息资源分享工作，运用信息化手段保障政府工作规范化，提高办事效率的和服务质量。

我们在具体的工作实践中，也深深体会到构建政府信息平台任重而道远。随着行政体制创新和政府职能转变的不断推进，随着电子政务建设工作的不断深入，各政府部门信息资源的积累不断增加，对信息资源的需求不断增大，对信息资源共享平台建设工作的要求也不断提升。为此，我们也会不断的调整更新，逐步深化信息资源共享工作。

县农办对《关于建设特色乡村的建议》的答复

林彩法委员：

您提出“关于建设特色乡村的建议”的提案收悉，您对当前新农村建设工作中存在的问题分析较为深刻，特别是对您提出的三点建议，我们作了认真的分析研究，现就涉及我办工作的内容答复如下：

近几年，县委、县政府高度重视新农村建设工作，出台了《三门县“十村示范百村整治” 工程实施方案》、《三门县美丽乡村建设实施意见》、《三门县清洁家园和谐乡村实施意见》、《三门县历史文化村落保护利用实施方案》和促进现代农业发展的若干政策等10多个配套文件，以省市美丽乡村、示范村、历史文化村、中心村建设为载体，结合本县实际，坚持因地制宜、分类指导原则，打造美丽乡村精品村建设。

一、坚持规划引领，体现乡村特色。结合每个村具体情况和特色特点的不同，加强农村基础设施建设，促进乡村群众生产生活条件进一步改善，农村社会保障能力和生活水平进一步提高、农村环境卫生、文化活动、民主管理等方面实现新突破。2003年我省实施“千村示范万村整治”工程以来，按照“通路、通电、通水、通广播电视、通电话”要求，完善了村内道路硬化、村庄绿化、卫生改厕、污水治理、垃圾处理等基础设施建设。到2013年，新农村建设工作以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，完成了6个省级示范村建设，9个市级示范村，6个县级示范村，3个省级中心村，10个县级中心村，3个美丽乡村精品村建设，402个村进行了村庄整治，村容村貌焕然一新。

二、彰显地域特色，建设美丽乡村。一是突出地域特色，体现差异性和多元化。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是，如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。为此，美丽乡村建设必须因地制宜，培育地域特色和个性之美。我们挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。2012年，我县积极争取，横渡镇东屏村列入全省第一批重点历史文化村，今年，岩下村作为全省第二批重点历史文化村，正抓紧前期规划设计之中。此外，我们还从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。如铁强村因拥有大面积牡蛎资源，我们加强引导，成功申报市级农业特色产业“三化”示范村。二是注重建、管并举。美丽乡村建设，一半靠建设，一半靠管理和维护。我们一方面立足于改变村容村貌，通过规划引导和环境整治，实现道路硬化、路灯亮化、河塘净化、卫生洁化、环境美化、村庄绿化，使村庄布局更加合理、村容村貌更加优美。另一方面加强对环境的管理与维护。如我县的花桥镇下岙方村、海游街道新场村等。同时，对有条件的村，积极探索推广农村社区物业管理，以市场化运作方式建立村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生保洁的长效管理机制，彻底解决农村的脏、乱、差问题，从根本上改善农村的生产、生活与生态环境。

三、打造精神家园，促进社会和谐。打造一个精神家园，需要农户、学校、社会的共同努力。乡村的外在美主要体现在山美、水美、田美、房屋美等等方面，但外在美的创造与维护却要靠农民素质的提升和乡风文明的进步，这实际上是乡村的另一种美—内在美。为此，在打造精神家园过程中，一定要重视精神文明建设，培养农民正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。我县一直以来开展的“红榜颂道德”活动，正是提升全民素质的有效载体。良好的生态是打造精神家园的灵魂之所在，要积极倡导低碳生活，转变农民落后的生产方式和生活方式。需要特别指出的是，农村人居环境建设涉及到广大农民的切身利益，因此一定要注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，充分体现他们的主体地位，发挥他们在打造精神家园中的聪明才智。

林彩法委员，感谢您的提案和对我县新农村建设的高度关注。新农村建设是一项长期的、艰巨的系统工程，短期内不可能一蹴而就，在实际操作中也没有统一的模式和经验供学习借鉴，我们将在探索中积累经验，在实际操作中分类指导，在抓好示范点的基础上全面推进。希望您能继续关心和支持我县新农村建设，提出更多更好的意见和建议，推动我县农业和农村经济的跨越式发展。

县民政局对《关于做好老年护理工作的建议》的答复

程官友委员：

你在三门县政协八届三次会议上提交的《关于做好老年护理工作的建议》（第215号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

老年护理工作是养老服务体系建设中一项重要内容，我县的老年护理工作相比周边县市不算落后，除国办综合福利院、乡镇敬老院有一批专业培训的护理人员外，还存在一支民间专业服务队伍，就是三门县久久居家养老服务照料中心服务团队，共有15名护理服务人员，其中5人经过专业培训，取得初级和中级资格，是我县农村家庭护理员培训的重要师资力量。该照料中心承担着我县政府养老服务补贴工作，目前共为180多名低保家庭失能失智老人提供居家养老服务。但相较于发达城市，我县的老年护理工作还有很大差距，各项政策措施尚不完善，护理人员力量薄弱，为此今后着重从以下几方面入手，推进我县的老年护理工作。

一、制定扶持政策，加大财政投入，建立老年护理工作长效保障机制

今年计划出台《三门县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，进一步完善养老护理员培训、用工政策，依托大专院校和养老服务机构等，设立养老护理人员培训基地。对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员，按规定给予补贴。引导、鼓励中职学校老年服务与管理类专业毕业生从事养老服务工作。在非营利性养老机构和社区居家养老服务照料中心开发公益性岗位，吸纳农村转移劳动力、城镇就业困难人员从事养老服务。鼓励各养老机构重点培养和引进医生、护士、康复医师、康复治疗师、社会工作者等具有执业或职业资格的专业技术人员。建立养老服务岗位就业补贴和养老护理员特殊岗位津贴制度，提高养老护理员工资福利待遇。对养老服务机构和组织中取得职业资格证书并从事养老护理岗位工作的护理人员给予技术等级津贴。养老服务机构和组织应当依法缴纳社会保险，对单位缴纳的部门可给予社保补贴。就业困难人员以灵活就业方式从事居家养老服务的，可按规定享受灵活就业社保补贴。

二、加大养老护理队伍培育力度，提高为老服务水平和能力

加强养老护理员专业技术培训，按照养老护理员国家职业标准开展养老护理员职业资格考评工作。县里设立养老护理员培训鉴定专项经费，对辖区内从事养老服务的工作人员进行系统培训，经培训鉴定合格后颁发相应职业资格证书。进一步加大在职轮训，到2015年，全县养老机构护理人员培训率达到90%以上。到2020年实现所有养老护理人员持证上岗，持有初级及以上职业资格证书人员占比达到50%以上。专业技术培训以劳动部门为主，财政给予补贴。职业轮训和上岗培训以委托三门县久久居家养老服务中心进行培训为主，今年280名机构养老护理员已在4月底完成上岗培训，3300名家庭护理员上岗培训将分乡镇、街道开展培训，计划在9月底前完成。

三、加强农村养老服务基础工作，提高农村社区居家养老服务水平

1．落实农村社区居家养老服务照料中心护理人员。我县今年全面展开城乡社区居家养老服务照料中心建设，计划用三年时间建成400家农村社区照料中心，实现农村老年人居家养老服务全覆盖，今年任务是建成132家农村社区照料中心。每个农村社区照料中心配备1—2名护理人员，到2016年全部完成建设时，将拥有一支500—600人的养老服务护理人员，可为农村老年人提供日间照料和上门居家服务，将极大改善农村养老服务需求。

2．充实乡镇养老服务中心护理人员。鼓励各乡镇养老服务中心（敬老院）组建养老服务专业服务队，满足入住老人服务和日间托养的基础上，上门为社会困难老人、空巢老人提供家政、送餐、洗浴、护理、康复、陪聊等居家服务，充分发挥乡镇养老服务中心政府公共资源的效应。

3．组建养老服务志愿者队伍。每一家农村社区照料中心都建立一支志愿者服务队伍，以招聘低龄老人为主，鼓励有一定专业特长的本村年青人员积极参与，实施“银龄互助”活动和“敬老助老”活动，积极为高龄老人提供居家服务。

县民政局对《关于保护艾滋病病患者隐私，开通申办

低保“绿色通道”的建议》的答复

林亚君委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于保护艾滋病患者隐私，开通申办低保“绿色通道”的建议》（第220号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

艾滋病感染者和病人是疾病的受害者，他们应当得到全社会的关爱，我们有责任、有义务帮助他们创造良好的生存环境。对生活困难的艾滋病患者和病人纳入政府求助范围，体现党和政府对他们的关怀，使他们增强与疾病抗争的勇气，勇敢面对生活，重新融入社会。根据我县社会救助实际情况，结合你们的建议，就保护艾滋病患者隐私，开通申办低保“绿色通道”，简化低保申办程序，制定具体措施，切实保护艾滋病感染者和病人隐私权，为维护社会稳定奠定基础。具体做法：

1．办理对象：具有本县户籍的城乡居民，因患艾滋病造成基本生活困难的，以家庭为单位申请享受最低生活保障救助。

2．申请程序：申请享受城乡居民最低生活保障待遇的艾滋病感染者和病人，由感染者和病人向县疾控中心提出书面申请，县疾控中心代为受理并转交给县民政局。申请人需提供以下材料：

（1）申请书。申请书应填写本人及家庭成员基本情况，导致贫困原因等相关内容；

（2）本人家庭成员的身份证、户口簿和农村信息合作社存折帐号原件及复印件；

（3）家庭成员收入证明，由县疾控中心出具；

（4）感染者和病人本人感染艾滋病证明。

3．审批程序：对申请最低生活保障的艾滋病感染者和病人，直接由县级部门进行家庭收入核定和审批，不通过村（居）委会、镇（街道）审核，不进行公示。县民政局指定专人受理申请材料，及时对申请材料和相关证明进行审核，做出审核意见，按程序审批。

4．动态管理：县疾控中心对纳入低保的艾滋病患者和病人要开展定期随访，根据其家庭经济状况变化或因病死亡的，及时告知县民政局，按相关程序办理取消、停发、减发或增发最低生活保障金。享受低保的艾滋病感染者和病人的档案，由县民政局妥善保管。

5．发放方法：纳入低保救助的艾滋病感染者和病人，最低生活保障金按月实行社会化发放。

县城市管理行政执法局对《垃圾清运车洒落垃圾造成

环境再污染现象应尽快予以整改》的答复

钱启宁委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《垃圾清运车洒落垃圾造成环境再污染现象应尽快予以整改》收悉。经研究，现答复如下：

针对提案中反映的垃圾清运车二次污染现象我处已采购一批网罩，分发给清运车驾驶员，要求在生活垃圾上车后一定要披上网罩，防止垃圾因过满而飞散。

同时，提案中提到“为了完成运输任务，有时只能把垃圾装载得满点、高点，以致车厢盖无法关严”。对于该问题，我局已于各乡镇政府取得了沟通，要求其加强辖区范围内简易式垃圾中转站的管理工作，聘请中转站专职管理人员，避免出现垃圾满载或半载等类似现象。同时，我处将加强了对驾驶员的教育管理工作，每月1次的安全学习课雷打不动，常抓不懈；我们更通过对车辆安装GPS定位系统，对车辆进行实时跟踪，以技术促管理。

另外，针对车辆严重不足、老化、车厢腐蚀严重情况，县委县政府也十分重视，在有限的财政中拨付资金，大力支持环卫设备设施的更新换代。就在去年我局购置了5辆垃圾运输车，今年将再次购置2辆摆臂式垃圾运输车，一辆垃圾压缩车，逐步更换老化、报废车辆；对于车厢腐蚀严重现象我处也出台了相应措施，即定制不锈钢垃圾箱，目前已更换了1/4，其余将在今后几年逐步实现。

县住建局对《尽快做好新成立乡镇建设规划修编完善

工作的提案》的答复

叶信峰委员：

您在三门县第十五届人民代表大会第三次会议上提出的关于《尽快做好新成立乡镇建设规划修编完善工作的提案》（第230号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

首先感谢您一直以来对我县城乡规划工作的密切关注。

2014年是三门县乡镇行政区划调整工作完成后的开局之年，各类规划都迫切需要进行新一轮的修编来指导行政区划调整后我县的新型城镇化建设，正如您在提案中提到的：规划是发展的引领，合理的城乡规划对于协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展具有重要意义，也是巩固我县行政区划调整成果的迫切之举，对此，县委、县政府高度重视，在今年4月，邱士明县长亲自主持召开了乡镇行政区划调整后部分规划修编（编制）相关问题的会议，专题研究乡镇行政区划调整后部分规划修编（编制）的有关问题，常务副县长邵全建、副县长胡子荣出席会议，各相关部门主要领导参加会议，邱士明县长在会上作了重要讲话与部署，强调了科学编制城乡规划的重要意义和下阶段我县城乡规划编制的重点任务。5月初，胡子荣副县长专门带领我局相关科室和浦坝港镇主要负责人前往省建设厅以及浙江省城乡规划设计研究院就乡镇行政区划调整后部分规划修编（编制）的有关问题进行了汇报与前期沟通，推动各类规划修编（编制）工作的开展，目前，浦坝港镇总体规划的规划编制单位目前已选定，5月28日，在我局的邀请下，规划编制单位浙江省城乡规划设计研究院院长陈桂秋亲自带队前往浦坝港镇进行现场调研，就规划编制的初步设想和前期问题与浦坝港主要领导进行面对面的沟通与探讨。下一步，我局将按照县委县政府的要求，按照“多规合一、协调一致；选好团队、通力合作；主动参与、形成合力；深入实际、注重调研；尊重科学、适度超前；立足实际、彰显特色”的原则，充分发挥规划部门的职能优势，积极配合、指导、督促浦坝港的总体规划编制工作，为浦坝港镇今后的长远发展打下良好基础；配合健跳镇、珠岙镇选择好规划编制单位，启动健跳镇、珠岙镇总体规划的编制工作。

正如您提到的几点建议，在今年我县城乡规划编制工作中，我局将按照国家新型城镇化相关精神和“三规合一”试点工作的要求，围绕“一主四重三特”的城镇建设目标，开展第二轮县域总体规划、第五轮县城总体规划修编工作，指导、督促浦坝港镇、健跳镇、珠岙镇三个新组建镇的总体规划修编。

一、规划编制工作的指导思想：下一阶段的规划编制工作重点将在着力优化城镇布局和形态，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，把城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民；统筹布局各项基础设施和公共服务设施建设，积极推进基本公共服务均等化，合理布局城乡综合交通、给水排水、电力电讯、市容环卫等基础设施以及文化、教育、体育、卫生等公共服务设施；合理确定城镇发展的各项目标，为三门县长远、健康发展绘好蓝图。

二、规划编制工作的要求和时间安排：将按照主体法定的原则，有关职能部门分头抓好落实；对于新设立的乡镇总体规划编制工作已与今年上半年开始启动，对于规划修编（编制）的时限，原则上在2015年人代会前基本完成，力争在2015年上半年前全部完成，并成立由邵全建常务副县长牵头，探索建立规划长效管理机制，充分发挥县城乡规划委员会在规划编制、规划管理、规划评价等方面的作用，确保全县城乡规划的编制管理规范化、法制化和长效化。扎实推进新设立乡镇的规划编制工作，为三门今后的长远发展打下良好的基础。

县府办对《建议设立纳税服务机构，支持中小企业发展

的提案》的答复

张智扬委员：

你在县政协八届三次会议上所提出的《建议设立纳税服务机构，支持中小企业发展的提案》（第234号）收悉。经研究，现答复如下：

在你的提案中，所提出的三点问题和建议具有很强的前瞻性与针对性，符合实际，对推动中小企业发展具有十分重要的作用：

一、税收政策解释权问题。首先，我国税收法律、税收法规按创制程序分为税收法律、税收法规、税务规章以及税收规范性文件，制定权限分别为全国人大及其常委会、国务院、国家税务总局、县以上税务机关。其次是《立法法》颁布实施后，法律解释按“谁制定，谁解释”的解释原则进行，县级税务机关（制定部门）仅对税收规范性文件有解释权。规范性文件定期清理后，我县除国、地税、财政部门联合发文外，无规范性文件发布。因此，对日常征管中遇到的涉税疑难问题，我们将督促税务部门会逐级向上请示，请上级局予以答复后执行。

二、征税及查税机关缺乏监督。如前所述，纳税人对税务机关的行政行为享有参与行政程序的陈述权和申辩权、请求行政复议的权利、提请行政诉讼的权利、对税务机关、税务人员的控告权和检查权，纳税人依法享有通过法律程序对税务机关进行外部监督的权利。

三、设立独立税务局的纳税服务部门。该提议超出县级政府部门的权限，我们将您提出的建议适时向相关部门及时反应，请你谅解。

针对你提案中所提及的问题和建议，我们将进一步规范税收执法行为，加强面向中小企业的税收政策宣传服务，维护纳税人的合法权益。具体做法如下：一是规范税收执法行为，维护公正秩序。进一步深化执法责任制、执法过错追究，实施税收执法权力清单制度，分步对税收执法权力逐项明示，明确每一岗位的权利、义务及违反义务所要承担的责任，进一步细化税务行政裁量权，制约执法权力，防止权力滥用。二是深化政策宣传服务，普及税收知识。切实加大面向纳税人的税收政策、权利义务宣传，拓展宣传内容，丰富宣传形式，提供直观的政策宣传、咨询辅导、意见征集、投诉受理等，帮助纳税人准确履行纳税义务，提高纳税人对税收政策法规的理解和遵从度。三是最大限度地保障纳税人合法权益。及时受理咨询、建议、投诉，灵敏反映纳税人的服务需求，并尽量实现信息共享，加强部门衔接和协调，做好纠正违规工作，保护纳税人合法权益、减轻纳税人负担。

县城市管理行政执法局对《要求尽快建设建筑垃圾

消纳场的建议》的答复

秦象选委员：

你在三门县政协会议上提出的关于《要求尽快建设建筑垃圾消纳场的建议》（第254号）提案收悉。经研究，现答复如下:

首先，十分感谢你对我县的环卫设施建设提出了宝贵的意见和建议。你在提案中针对我县的建筑垃圾处理存在的问题，调研深入，很有针对性，对我县环卫工作再上新台阶也很有帮助。针对你的建议和当前环卫工作存在的问题，我局将从以下三方面着手加以整改：

一、关于“尽快规划建设城乡建筑垃圾消纳场”。我县城市总体规划并无针对建筑垃圾消纳场的相关规划，将在下阶段总规修编中纳入建筑垃圾消纳场相关规划。目前，我局已组织人员赴台州市建筑垃圾处置信息中心学习，开展建筑垃圾常态化管理工作。建筑垃圾可以考虑综合利用，通过招商引资、政策引导和市场运作，引进建筑垃圾综合利用企业，变废为宝。

二、关于“城区建筑垃圾消纳场建设”。县城西区、马家山、枫坑工业园区建筑垃圾中转站建设已列入今年工作计划，马家山建筑垃圾中转已完成土建工程，西区建筑垃圾中转预计7月上旬完成土建工程，枫坑工业园区垃圾中转站预计10月完工，届时将形成县城新老城区建筑垃圾服务半径全覆盖。原康宁化工厂对面的废气农田或者滩涂属于未利用地，用于建筑垃圾消场不符合县土地利用总体规划，也不符合城市总体规划。全县的建筑垃圾消纳场需待总体规划确定建筑垃圾消纳场区块后再进行建设。

三、关于“各乡镇各建一个建筑垃圾消纳场”。各乡镇建筑垃圾消纳场要合理选址，我局将协助指导各乡镇建筑垃圾消纳场建设工作。

县文广新局对《关于征集和展示三门“民间国宝”

的建议》的答复

林腾委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于征集和展示三门“民间国宝”的建议》已收悉。经研究，现答复如下：

感谢你对三门文物事业的关心和支持。保护好文物，让更多的三门文物与三门民众见面，增加三门文化的内涵是我们文化工作的基本内容，我们已经为之进行了多种形式的探索，也取得了一定的成效，具体的做法有：

1．征集文物。增加县博物馆文物馆藏数量，去年博物馆和文化馆先后二次征集了宁海十里红妆古家具。博物馆已用于常年展出，文化馆拟用于北塘农博园中民俗展示馆。近几年围绕民间早期生产生活用具征集，县文化馆已征集到一大批包括石窗在内的物件，总价值已达60多万元，在一定程度上使濒临失传的民俗文化得以延续。

2．鼓励民间资本参与。由于县域经济相对滞后，导致文物使用资金十分有限，为了最大程度把三门民间文物展现在三门群众面前，近年来我们一直致力于民间收藏家投资参与展览，积极为民间收藏家创造投资、展出的条件，经过努力，目前已有启明博物馆、万忠奇石馆、高天祥艺术馆、高枧蜡像馆建成开馆，东海海洋博览园部分开馆，农博园的民俗展示馆土建工程已基本完成，三门非遗百工馆已完成规划，落实了用地指标。启明博物馆已经引起了很多专家和领导的重视，开馆仅半年多，已经接待专家、领导60多批次，接待民众5万之多，不少旅行社已经将其纳入出游项目，许多县域民众已经将启明博物馆当作推介三门，展示三门的好去处。目前三门民间博物馆建设已经成为一种潮流，在台州已经绝无仅有，就在全省也不多见。

3．探索民间管理。民间收藏家毕竟不同于国立博物馆的藏品，他的收藏与展出很大程度受收藏者个人喜好和情绪影响，为此，我们已经和县域内比较有影响的民间收藏家进行了多次接触，计划成立一个民间收藏家协会组织，让他们以自我管理的形式，自我规范，自我发展，自我完善，自我提高。

4．积极为民间的收藏家展览创造条件。为了让更多的民间藏品与民众见面，县博物馆已经制定了零门槛办展计划，只要民间收藏者提出申请，博物馆将无偿为收藏家提供相关设施，帮助展出，今年已经为民间收藏家陈建华先生举办了一起展览。

总之，近几年围绕文物我们的工作花了不少心思，也取得了一定的回报，但文物工作的路还很长，三门的文物还需进一步挖掘和管理，文物事业任重道远。

县“三改一拆”行动领导小组办公室对《关于将废弃老宅断墙残垣拆除纳入“三改一拆”工作要点的提案》的答复

章翔委员：

你在三门县政协八届三次会议上提出的《关于将废弃老宅断墙残垣拆除纳入“三改一拆”工作要点的提案》（第258号）已收悉。经研究，现答复如下:

首先，十分感谢你对我县“三改一拆”工作提出的宝贵意见和建议。你在提案中针对我县废弃老宅断墙残垣拆除存在的问题，调研深入，很有针对性，为此我们重点抓了以下三方面：

一是开展全县危旧房大排查。根据县里危旧房排查和改造的具体安排，排查工作覆盖到每个小区，每一幢楼房，每一户业主，做到一个地方也不放过，一个数字也不搞错，一户家庭也不缺少。力争6月底前完成基本排查任务，同时建立“一楼一档”制度，做到有图可查，有数据可查。

二是将废弃老宅断墙残垣纳入乡镇（街道）“三改一拆”工作考核。督促乡镇（街道）思想上高度重视，做到拆违先拆危，改旧先改危，该拆的坚决拆，该改的坚决改。

三是县拆迁办按照城区的规划要求，加强对城区废弃老宅断墙残垣的拆除改造工作，切实消除各种安全隐患。针对排查出来的危房，加快改造进度，综合研究有利于加快为旧房改造的政策、房屋征收拆迁的政策，探索创新危旧房综合治理政策。

县风景旅游管理局对《将蛇蟠新农村建设纳入到

旅游规划》的答复

邵万杰等委员：

你们在三门县政协八届三次会议上提出的关于《将蛇蟠新农村建设纳入到旅游规划》（第268号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、开发蛇蟠旅游区，对我县的经济社会发展意义重大。为进一步整合旅游资源，扩大对外开放，促进蛇蟠岛旅游质的飞跃，县委县政府提出全岛旅游化，为蛇蟠岛旅游发展指明了方向。

二、以创建省级旅游度假区为载体，积极推动全岛旅游化进程。县旅游局于2012年就着手准备省级旅游度假区申报工作，并委托浙江省旅游科学研究院开展可行性研究，形成《三门蛇蟠岛省级旅游度假区可行性研究报告》，同年，委托北京大地风景旅游景观规划院编制完成《三门县蛇蟠岛旅游度假区总体规划》，该规划对蛇蟠岛全岛资源进行重新整合，提出“一核带动，双弧聚扩，四区支撑，全岛联动”的空间布局构想。将蛇蟠岛打造成为一处以海水养殖、花卉产业旅游为特色，集休闲度假、产业示范、文化体验、海洋游乐、康体养生于一体的“海上花园”旅游度假区。最近省旅游局已经组织专家对蛇蟠岛进行资源评估，我们正在抓紧做好相关工作，争取早日申报成功。

三、新农村建设也是度假区建设组成部分，搞好新农村建设，发展乡村旅游，不仅促进农民转移就业，增加农民收入，为新农村建设创造较好的经济基础，也丰富我县旅游内涵。《三门县蛇蟠岛旅游度假区总体规划》，已经作了明确，但就目前实际情况，要实现全岛大移民大改造，条件还不成熟。目前，蛇蟠岛旅游开发工作重点：一抓保护，禁止采石、乱搭乱建，包括村庄规划建设；二抓环境优化，全岛绿化；三抓配套设施建设；四抓项目招商。

下一步我们将精心包装项目，完善旅游招商项目库，想方设法鼓励和吸引民间资本参与蛇蟠岛旅游的开发建设，共同为把蛇蟠岛打造成长三角地区富有特色的海岛旅游度假区作出积极贡献。

县商务局对《关于整合资源，加快我县电子商务发展

的提案》的答复

陈方迪等委员：

你们在三门县八届政协会议上提出的《关于整合资源，加快我县电子商务发展的提案》（第274号）收悉。经研究，现答复如下：

作为电子商务的主管部门，我们高度重视电子商务的发展，也在不断的努力。主要开展了以下几方面的工作：

2010年以来，我县电子商务迎来了高速的发展期，由于受冲锋衣行业的打击，我县电子商务增速明显放慢，2013年，我县快件数量450万件，与2012年基本持平，增长15%左右。今年1-4月份，浙江省电子商务增长超过70%，台州增长95%，仙居增长100%，我县增长15%左右。其中，仙居2013年日均快件量7000多件，三门日均快件量8000多件，今年1-4月份，仙居日均快件量超过1.5万多件，已经远远超过三门，我县电子商务发展形势不容乐观。

县城市管理行政执法局对《我县应暂缓户外大型广告牌“一刀切”行动，尽快出台广告规划方案》的答复

章翔委员：

你在三门县政协八届会议上提出的关于《我县应暂缓户外大型广告牌“一刀切”行动，尽快出台广告规划方案》（第284号）的提案收悉。经研究，现答复如下:

2013年11月，三门县县委、县政府制定了《三门县户外广告整治工作实施方案》，我局作为该项工作的主要实施单位之一，根据该实施方案的要求，主要对“四路三区五街”，即高速公路、74省道沿线、甬临线、天高线，县城西区、经济开发区、沿海工业城，人民路、光明路、上洋路、南山路和新兴街的户外广告进行专项整治，重点是入城口、建筑物顶部、汽车站、火车站、高速公路出入口、广场、绿地、公园的户外广告。

根据实施方案，我局分别于2013年底和今年4月份集中力量，组织专人分成3组对我县户外广告进行两次整治活动，截止目前为止，我县共拆除户外广告4376处，面积达13.09万平方米。通过整治，我县户外广告设置明显改观，城市品位得到提升。具体工作分为以下几个步骤：

一、根据实施方案中整治的区块，对县内户外广告进行地毯式摸底排查，制作台帐。

二、根据摸底后的台帐进行开会集体讨论，对户外广告进行分门别类。要求户外广告在整治过程中具体情况，具体分析，根据实际、定标准，尽量避免“一刀切”现象的发生。

三、根据分类后的广告制定整治方案。我局根据实际情况，对一些制作精良的，充分展现我县精神风貌、风土人情的户外广告设施予以保留。余下部分按照《三门县户外广告整治工作实施方案》中7类情况给予拆除处理：1. 未经审批擅自设置或设置期限届满未续批的；2. 妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；3. 无主广告及存在着安全隐患的；4. 利用交通指示牌、信号设施、道路隔离栏、路灯杆、电线杆等交通、市政公共设施高速公路沿线用地擅自设置的；5. 位于国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑物控制地带的；6. 利用行道树、道路隔离带或损毁绿地的；7. 利用违法建筑、危房或可能危及公共安全的构筑物、建筑物设置的。

县府办对《关于对交通路拓宽和整治的再提案》的答复

何信连委员：

您在三门县政协八届三次会议上提出的《关于对交通路拓宽和整治的再提案》（第291号提案）已经收悉。经县政府研究，现答复如下：

交通路黄埠突至石岩村路段为机非混行的单幅路双向二车道，车道宽约16米，车行宽度为9米，长2300米。因车道宽度不足，两侧店铺占道经营现场突出，机非、人非等交通冲突严重。

近年来，随着大湖塘开发的深入推进，交通路车流量的急剧增加，县政府十分重视交通路综合整治工作，连续两年将交通路综合整治（岭枫公路至石岩）工程列入县重大前期项目。

2013年年初，县政府牵头县行政执法、开发区、创建办、交通局、旧城办、交警大队、电力局等10余个部门开展交通划线，人行道平整，两侧树木迁移，道路亮化改造、卫生死角绿化、非法占道经营整治等为期一个多月的集中整治行动，整治效果初见成效。但由于交通路两侧建筑与道路非常接近，经营户经营空间狭小，占道经营等行为还是屡禁不止。特别是大理石加工作坊的石料乱堆乱放，影响车辆通行；产生的粉尘水，不经处理，随意排放，堵塞了下水道；日夜生产产生的噪声，严重影响了周边居民的正常生活。

去年11月，我们委托县经济开发区管委会摸实拆迁实际情况，完成了三门县交通路改造方案的制定，计划将道路拓宽至30米。方案一是退让道路红线5米，不考虑原地重建安置，该方案待拆建筑需60余栋，拆除总面积约1.17万平方米，共需资金6000万元（不包括道路建设、地块安置及政策处理等费用）；方案二是退让道路红线30米，考虑重建安置，该方案待拆建筑需90余栋，拆除总面积约1.8万平方米，共需资金1.2亿元（不包括道路建设、地块安置及政策处理等费用）。

由于县财政十分紧张，无力解决上述任何方案的资金，再考虑到滨海大道南延桥梁即将通车，能有效缓解县城通往亭旁方向车流压力等因素，县里已明确暂缓整体改造，决定分步推进交通路整治。今年重点是做好交通路大理石加工作坊的搬迁工作。目前，我们已经在上枫坑村（工业园区奥力孚胶带企业对面）完成了新大理石加工市场选址建设工作，该市场占地总面积约28亩，一期厂房建设已完成，可容纳20余家加工作坊。目前交通路13家大理石加工作坊已搬迁进驻6家，其余7家计划将在年内完成搬迁工作。待搬迁工作完成，县政府将立即安排相关部门对交通路堵塞的排水管道进行疏浚，确保排水顺畅。

下一步，县政府重点将做好三方面工作：一是尽快牵头组织各部门，对《三门县交通路改造方案》进行评审论证，确定改造方案；二是根据县财政实际，分清轻重缓急，分步推进改造；三是统一协调行政执法、创建办、交警大队、交通局、工商局等部门，建立联席工作制度，对交通路实行行业准入制度，进一步加大执法力度，及时依法严处未批先建、占道经营、乱堆放、乱停放等行为。

县卫生局对《在三门县开展肺癌筛查项目》的答复

陈翔副主席：

你在三门县政协八届三次会议上提出的关于《在三门县开展肺癌筛查项目》的提案（第300号）已收悉。经研究，现答复如下：

近年来，我国烟草消费量仍在不断增加，大气污染尚未得到有效控制，肺癌发病率仍呈上升趋势。目前，肺癌已取代肝癌成为我国首位恶性肿瘤死亡原因，我国已是肺癌第一大国，每年约有40万人被确诊为肺癌，占全部恶性肿瘤死亡的22.7%，肺癌发病呈现低龄化、年轻化趋势，与30年前相比，我国的肺癌死亡率上升46.8%。目前仅有北京、上海等发达城市于2013年前后启动“社区早期肺癌筛查”项目试点工作。为了造福全县人民，下一步，我们将结合你的建议和我县实际，逐步推进此项工作。

一是加强宣传引导。加大宣传力度，积极引导肺癌高危人群（主要指长期吸烟者）每年进行一次低剂量螺旋CT筛查。

二是做好前期准备。肺癌高危人群的摸底调查是“早期肺癌筛查”的关键工作，因此，我局将按照相关要求尽快制定肺癌高危人群筛查标准，并在全县逐步开展摸底调查工作，明确每年参加胸部低剂量螺旋CT检查人员名单。

三是争取财政投入。根据人口基数初步统计，肺癌高危人群在5万人以上，按照130元/人的胸部代剂量螺旋CT检查标准及相关工作经费，财政经费投入至少在650万元以上，考虑到我县是经济欠发达县市，以及目前我县正在开展的农村妇女“两癌”筛查等多项工作均急需资金，对此我县将按照逐步推进、分年实施的原则争取财政对此项工作的投入。

四是加强部门沟通。争取将“早期肺癌筛查”列入2015或2016年度县政府为民办实事项目，加强与财政、民政及乡镇政府的沟通，赢得相关部门的支持，以便更好的推进此项工作的顺利开展。

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