近年来，我县深入推进“电商换市”战略。2018年网络零售额达59.12亿元，同比增长24.3%，增速全市第四；连续4年跻身中国电子商务发展百佳县，并列入省级电子商务创新发展试点县。然而从横向来看，我县仍与天台、温岭等周边县市区差距较大。如何重新审视当前电商问题，精准政策靶向，是我县电商行业能否实现跨越赶超的重要命题。

一、 我县电商行业发展现状

1．服务平台建设平稳推进

我县主要有两个电商产业园：一是三门电子商务产业园（简称电商园）。该园作为我县唯一入选2017年度省电子商务产业基地名录的电商园，已入驻企业47家，入驻率达98%。二是三门县大学生创业园（简称大创园）。该园由县人力社保局于2016年创立，总面积超9500m2，作为省大学生创业示范基地，可容纳创业项目60个，现已入驻31个。

2．电商线下产业格局形成

我县电商形成了以冲锋衣、交通设施、青蟹三大产业为主，其他产业为辅的格局。一是冲锋衣产业。目前我县从事冲锋衣生产加工企业300余家，年产值超20亿元，90%以上通过电商销售。潘戈菲尔士，拓外，极地火等50余个自主品牌涌现而出,“户外运动服装—冲锋衣”联盟标准获省级试点。阿里巴巴1688•中国冲锋衣生产基地也已启动。二是交通设施产业。当前我县交通设施生产企业近200家，年产值20多亿元；淘宝店铺150家以上，网络销售额近10亿元，并有90%以上电商企业分布在珠岙镇。台州宇同工贸在方下洋拥有场地35亩，可建入驻电商30家以上的交通设施电商园。三是青蟹产业。第五届三门•网络青蟹节期间，三门青蟹品牌曝光量突破1370万人次，线上销售3.5万余单，销售额突破590万元。四是其他产业。通过举办“首届鲜甜三门·甜瓜节”，上线首日线上销量超3500斤，订单量达600单。

3．服务配套体系初步建成

一是特色中国•三门馆线上线下加速融合。线下展示中心占地近1000m2，以展示农特产品、交通设施、冲锋衣等本地特色产品为主；淘宝网线上馆获评全国首批13个重点特色馆唯一县级馆并成功入选“升级馆”。二是农村淘宝不断推进。目前我县农村淘宝县级运营中心运行良好，并已建成109个农村淘宝服务站。在2017和2018年“双11”活动中，三门农村淘宝分获浙江第一、第三的优秀成绩。三是物流短板即将突破。随着韵达浙江（三门）快递电商总部基地项目于2018年9月正式开工，我县物流体系将会升级，物流成本也将降低。四是冷链存储开始运营。电商园500m3冷藏室目前主要服务于园区内企业的海产品冷冻及农副产品冷藏。五是人才培训稳步开展。农村淘宝通过开展合伙人培训，成立“国家电子商务人才教育基地三门县培训中心”等方式，2018年举办培训23次，学员近1千人次。

二、我县电商行业面临的问题

1．行业发展小散弱

一是总体规模全市落后。我县网络零售规模较小，2018年仅在台州市排第7，在全省排第56。反观天台县，虽然GDP等指标在全市位于下游，却在电商领域独占鳌头，连续3年稳居全国电商百佳县前十。二是产业布局较为零散。我县淘宝村仅从2014年的1个发展到2018年的4个，即海游街道的城北村、湘山村和珠岙镇的东谢村、下界溪村。相比温岭天台淘宝村的爆发式增长，并集聚成淘宝镇，我县的淘宝村规模小、布局散，且无被认定的淘宝镇。三是电商龙头效应较弱。相比天台县电商近几年在圆圆电子商务等龙头企业的引领下实现了裂变发展，我县缺少电商龙头企业的带动。

2．平台功能尚待健全

一是专业园区较少。电商园作为县内唯一的专业电商园区，相比大创园的优势在于有专业的运营团队，虽然经历运营公司的变迁，但是主要管理团队和运作机制却保持相对稳定；反观大创园仅靠人力社保局牵头管理，管理精力和水平都有限。二是物流成本高企。目前我县快递费用是6元/单，而义乌等电商发达地区则是3元/单，而且发货量难以大幅提升又反向限制了物流成本的降低。三是仓储展销较弱。电商园尚无仓储中心，大多电商企业只能将商品堆压在办公室；而大创园虽有仓储中心，却因入驻率较低等原因，使用率不高，功能也不完善。此外，三门户外服装展示中心经历开业后的短暂辉煌之后，目前26家店铺仅有4家承租。四是培训效果不佳。当前县内电商培训已无法满足日益提高的需求，故参训人数大幅少于计划数。况且培训方可自行邀请师资，在按参训人数获取补贴的机制下，师资预算往往受限。

3．线下品类支撑较弱

一是冲锋衣生产模式难以满足供应需求。由于我县冲锋衣行业工人基本是在接送小孩空挡时间兼职，管理难度大；而且生产线普遍采用单人整件，而非流水线，不利于产业分工的形成。当电商旺季来临，该生产模式往往因产能不足而无法满足爆款的营销需求。而在销售淡季，又因不敢备货而再次陷入旺季来临的结构性供应短缺。二是交通设施集聚格局已被打破。2017年以来, 受环保督查和三改一拆等影响,珠岙镇关停交通设施企业100多家，近30家企业外迁，原本集聚于东谢、界溪的交通设施企业分散至珠岙镇各个区块和县内其他区块，东谢村交通设施淘宝村名存实亡。三是农产品销售季节性太强。由于青蟹在中秋节前后未交配，生命力强，口感好，网销也基本集中在此时间段。甜瓜、山湾桔、白枇杷等农特产品的销售期也同样较短。四是本地产品网销扶持不强。目前新开设的商城网店有2万元的一次性补助，而对销售方向未有规定，这对网销反哺线下产业相当不利。

4．政策扶持不够有力

一是电商协会待建立。虽然县内已有电商领导小组，但是领导协调职能还需加强。如县内虽有大创网商协会，但该协会是服务于大学生创业而非电商，而商务局主导的县电商行业协会因涉及跨部门协商等因素一直未成立。二是扶持资金欠高效。虽然县内有300万电商扶持资金，但130万用于电商园租金，50万元用于培训，用于撬动电商其他方面的资金较少；况且专项资金已基本兑现，相比临海1500万的专项资金，我县扶持力度有待加强。此外，省电商创新发展试点县的400万专项资金计划用于电商农产品网上销售体系建设和冲锋衣产业带跨境电商集群，但仍未上报使用计划。

三、精准引导我县电子商务驶入发展超车道的建议

1．拓展架构，建好电商平台“服务站”

一是建立“1+3”园区模式。“1”就是以电商园为核心。该园定位综合电商园区，并委托专业运营团队负责所有园区管理。“3”就是建设三大特色分园区。建设冲锋衣跨境电商园，由大创园改建，与邮政公司合作升级仓储中心；建设方下洋交通设施电商园，集聚物流仓储、电商销售等功能；建设“鲜甜三门”O2O体验园，借鉴盒马鲜生的新零售模式，将三门青蟹城改造为“线上线下销售+餐饮+冷链+存储”的生鲜农特产品电商园。二是大力发展物流产业。引导全县物流、货运、快递企业集聚发展，支持韵达快递整合行业资源，提供低收费、高效率、便捷优质服务。三是优化展销功能区。在蛇蟠岛、三门火车站等游客集聚点设立特色中国·三门馆（线下分馆），适时整合三门户外服装展示中心功能。

2．内育外引，培树电商主体“好司机”

一是营造重视电商氛围。适时召开电商发展大会。每年对创建达标的“电子商务示范企业”、“金牌网店”等称号以县政府名义予以授牌表彰。二是引进外地龙头企业。与各地商会合作，鼓励三门乡贤返乡创建电商公司。积极引进第三方电商服务、物流公司等企业，补齐县内短板。三是加强人才培育。细化电商人才引进政策，与其他人才看齐；设立高端电商人才创业基金。与淘宝商学院、义乌工商职业技术学院等院校合作，建立县电子商务导师库。电商培训师资由主管单位指定，按参训数占计划数的比例设定补贴系数。

3．提质增效，夯实线下产业“强路基”

一是完善产业链关键环节。积极引进采用流水线生产的冲锋衣生产企业。与浙江理工大学等院校合作设立冲锋衣研究中心，重点攻克款式设计及面料研发。二是建立网销溯源机制。效仿天台，重点产品外包装贴上“三门县政府认可并重点推荐”字样的溯源二维码。三是设立网销产品扶持清单。电商企业销售该清单内本地特色产品达一定额度以上，方可享受补贴。四是拟排全年营销计划。如在5月重点推销沙柳白枇杷、9月左右举办网络青蟹节、11月推介花桥山湾桔，淡化营销季节性影响。五是借助第三方平台。在阿里巴巴设立“交通设施产业带”，引导优质交通设施企业入驻。鼓励县内企业免费入驻浙江省贸促网，开拓网销渠道。

4．精准施策，做好政务服务“店小二”

一是常态化运作县电商领导小组。由分管商务的副县长召集人力社保局、商务局、市监局等部门，定期商讨县内电商要事。二是建立县电商协会。建立具有社团法人资格的三门县电子商务协会，并设立理事会。三是调优扶持资金。争取提高电商专项资金，并对建设电商园区和吸引高端人才等加大扶持。明确省电商创新发展试点县专项资金使用办法。

发言人工作单位和主要职务                           

三门县森波户外用品股份有限公司董事长