一、我县海水养殖产业发展现状
三门县是浙江省水产养殖第一大县、“中国青蟹之乡”、中国小海鲜之乡，海洋资源丰富，养殖历史悠久，发展初期以滩涂贝类增养殖为主。上世纪80年代初开始发展中国对虾池塘养殖，90年代初又发展了滩涂蓄水养蚶。1997年起，随着全县标准海塘坝的建成，县委县政府提出了“海洋富县”战略，通过创新机制，大力调整产业结构，并明确提出了以青蟹为主导的海水养殖业、争创名牌的发展战略，三门县海水养殖业得到迅猛发展。“十三五”期间，三门县以建设现代渔业为目标，转变增长方式，坚持生态、高效、品牌的理念，加大投入，实施养殖塘标准化建设，夯实产业基础，突出质量和效益，不断优化渔业产业结构，努力实现从传统渔业向现代渔业转变。到2020年底，三门县海水养殖面积达20.4万亩，总产量28.98万吨，总产值58.04亿元，占全县农林牧渔业总产值80%以上。全县从事海水养殖产业相关人员近5万人，海水养殖产业已经成为当地农业农村发展、农民致富的支柱产业。
二、我县海水养殖产业存在的问题
（一）基础设施依然滞后，环保压力逐年增加
一是基础设施老化，发展滞后。我县养殖塘大多建于上世纪90年代，其中约70%面积的养殖塘为粗放型养殖塘，虽然“十一五”、“ 十二五”、“十三五”期间县里大力开展老塘改造，但受资金和区域条件限制，全县还有近40%面积养殖塘水、电、路等配套设施较为简陋，整体养殖塘呈老化趋势，容易引发病害，造成产量、效益下降。二是全县设施渔业规模相对较小。据统计，目前全县高标准养殖池塘3.47万亩，只占养殖总面积的17%，全县工厂化养殖企业7家，面积1800亩，占比不足1%，与周边的象山、宁海等区域相比还有较大差距。三是环保压力逐年加大。随着三门县城市化、工业化进程的加快，同时受长江入海水体、杭州湾水域大环境影响，加上部分养殖户过度利用资源，加压了养殖水环境承载能力，据近几年的海洋环境监测表明，三门湾区域重点养殖区海水中无机氮、无机磷超标，水体富营养化趋势加剧。
（二）养殖业组织化程度较低，缺乏领头羊企业
一是经营主体力量弱小。三门县拥有注册的海水养殖公司200余家，海水养殖专业合作社、家庭农场1000余家，但是县级以上农业龙头企业仅21家，市级以上合作社18家，家庭农场1家，且真正正常运行的合作社不到10%。二是养殖业组织化程度还较低。大多数企业、合作社组织化程度较低，大部分养殖企业属资产经营性企业，直接从事生产性经营管理的不多，技术人员、管理人员缺少，服务能力弱。专业合作社多数为松散型组织，与社员未能真正形成利益共同体，规范化管理程度低，难以形成产供销一体化经营的格局，应对市场竞争和变化的能力弱。同时三门青蟹行业协会和三门县小海鲜行业协会也未起到良好的带头示范作用。三是新型经营人才稀缺。据不完全统计，养殖从业人员50岁以上占60%，40岁以下不足20%，大多文化水平低、习惯于传统生产方式，对新的生产经营模式、新技术接受能力差，大多养殖户子女宁可外流打工也不愿意从事海水养殖业，海水养殖业人员人员结构老龄化，极大制约行业发展。
（三）科技支撑薄弱，苗种繁育制约产业发展
一是科技支撑力量不足。县级渔业部门技术人员力量薄弱，轮岗频繁，缺乏实践锻炼，难以有效开展关键技术指导。从事渔业生产的企业、合作社技术人员普遍缺乏，存在既是总经理又是技术员现象，技术创新原动力不强，新技术推广难度大。二是种苗产业短板明显。我县水产苗种场11家，育苗规模达到4万立方水体，主要以贝类育苗为主，但一直以来投入少，设施老化，缺少龙头先导，呈自由、分散和竞争力弱的状态。目前设施化养殖的南美白对虾苗种全部来自海南、广东等地，全县青蟹苗种年需求量达到3亿尾，95%是外地苗，很难保证苗种质量。三是技术攻关严重滞后。养殖病害预防研究、人工饲料和养殖产品的加工开发等渔业基础性技术研究还比较落后。
（四）产业链需进一步完善，产业保障力度有待提升
一是销售网络有待拓展。“三门青蟹”名声在外，“三门小海鲜”品牌经过几年的宣传和推介品牌效应初显，但2020年以来受新冠疫情影响，沿海区域大型酒席大幅减少，我县养殖水产品如泥蚶、蛏子、小白虾销路不畅，出现了大面积存塘现象，价格较往年下降近三分之一，如何进一步推介贝类、小白虾等三门大宗海水养殖产品和开拓上海等地贝类市场还有待研究。二是产业融合有待进一步探索。水产品加工企业只有2家，基本以初加工为主，水产加工产业薄弱，蛇蟠、涛头、下岙等以渔业元素为主题的美丽渔村初步建成，但如何将“讨小海”“海水养殖”等渔业文化和养殖、旅游产业有机融合还有待进一步探索。三是产业保障力度有待提升。虽然我县已经出台了《浙江省渔业互保协会水产养殖互助保险条款》（海水池塘虾蟹贝混养）、《三门县青蟹养殖保险方案》，开展了相关的政策性保险，但2020年度全县海水养殖保险面积只有1.4万亩，相对海水养殖20.4万亩的体量而言保险的覆盖面还是太少，还需要进一步扩面。
三、推动我县海水养殖产业发展的建议
当前，我县正处于传统农业向现代农业转型的关键期，必须围绕建设现代农业的中心任务，加强顶层设计，深化供给侧改革，健全完善政策，为海水养殖产业发展营造良好的发展环境。以产业政策为依托，提升基础设施条件，加快产业领头羊和技术人才的培育，完善产业链，推动一二三产有机融合，促进我县海水养殖产业实现提质增效。
（一）加强政策扶持，推动海水养殖产业现代化
一是加快出台新一轮乡村振兴产业扶持政策，加大海水养殖产业的扶持力度，在基础设施提升、育苗、人才培育、新型经营主体培育、科技创新、养殖尾水治理、品牌建设等方面予以支持。
二是加强县、乡、村三级农村土地经营权流转管理服务体系建设，优化土地、技术、资本等生产要素的配置，加快推动海水养殖设施化、规模化经营。
三是积极向上争取海水养殖产业相关扶持资金，开展三门县全域海水养殖尾水治理，对条件较好的区域进行数字化、标准化、设施化提升改造，打造几个三门县海水养殖示范基地，如在凤凰山国有农场建设全县海水养殖产业产学研科技示范基地（将国有农场土地集中处置，向上申报项目资金建成设施化、标准化、数字化现代渔场，引入宁波大学、浙江省海洋水产养殖研究所、上海海洋大学等一批科研院校人才和科研力量，例如引进浙江逸泽水产养殖有限公司等一群现代化经营人才进行经营管理），以点带面，辐射周边，推动三门县海水养殖业现代化。
（二）完善产业服务支持体系，强化海水养殖产业支撑
一是强化科技支撑力度。加大与浙江省海洋水产养殖研究所、宁波大学等对口省内高等院校、科研机构的校地合作力度，整合资金和人才成立青蟹研究所，持续开展以青蟹产业为主导的虾、蟹、贝等主导产业的基础研究、试验示范、关键技术攻关、成果转化、产业经济研究，以科技支撑海水养殖产业健康持续发展。
二是加强基层服务保障体系建设。成立海水养殖委员工作站，充分发挥政协联系群众广泛、智力密集的优势，在一些主要问题和关键点位上为我县海水养殖产业发展建言资政、凝聚共识。充分利用农业专业技术人员引进制度和委培制度，加强技术人才引进和培育。充分利用基层渔技推广体系，继续深入实施以渔技指导员、责任渔技员为主要形式的基层渔技推广责任制度，推广新模式、新技术，提高公共服务能力。
三是加大乡村振兴产业扶持政策、青蟹保险、虾蟹贝保险等各类政策的宣传和推广，加大财政对经营主体购买农业保险的政策性保费补贴，提高海水养殖产业保障水平。
（三）培育现代渔业主体，提高产业组织化程度
一是加大渔业领头羊企业培育力度。培育一批渔业领头羊企业，发挥领头羊企业联结带动农民的作用，提高养殖户组织化程度，实现产业辐射拉动，促进农民增收。
二是培育一批新型生产经营主体。依托新型职业农民培育工程,整合各个渠道培训资金资源,实施现代青年农场主培养计划、农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人轮训计划。依托三门技师学院，探索开设海水养殖的课程，培育一支新型农业经营主体后备队伍。实施青年农民创业计划，对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。吸引青年流向农村、留在海水养殖产业，破解海水养殖业经营主体“老龄化”问题。
三是整合三门县青蟹行业协会、三门县小海鲜行业协会，组织一支对水产养殖产业有情怀、有担当、敢闯敢干的骨干队伍探索成立三门县海水养殖行业协会（三门县海水养殖产业农合联），充分发挥行业协会在产业中协调各方、规范行业、共享信息、建设品牌中的作用，形成“协会+科技+企业+农户+市场”的产业化模式，推动规模海水养殖产业健康发展。
（四）加强渔业品牌建设，推动产业有机融合
一是加强品牌宣传。结合地方风情特色，举办一些特色活动，继续扩大三门“中国青蟹之乡”“中国小海鲜之乡”的品牌效应，鼓励企业、合作社、行业协会参加各类水产品展览展销活动，培育一批渔业企业知名品牌，不断提高三门养殖水产品在国内外市场的知名度和占有率。
二是深化互联网+信息技术应用。深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，培育一批渔业电子商务企业，完善配送及综合服务、冷链物流网络，探索打开三门养殖贝类进入上海市场的大门，不断拓宽三门水产品的销售渠道，实现线上线下有机融合、互动发展。
三是丰富海水养殖文化内涵，打造特色旅游产业。深入挖掘三门水产品的历史文化，考证和挖掘古今文人的诗词、地方传说和习俗，讲好三门故事，赋予三门水产品独特的历史文化内涵。统筹布局，依托三门海岸线曲折、港湾密布的风景资源优势，以蛇蟠岛为龙头，木杓沙滩、海润涛头、花桥方家渔村等沿海景区为基地，突破养殖管理用房土地制约因素，建设一批渔旅结合展示基地、标志性海水养殖文化产品、公共服务平台等标杆性、示范性的生产生活设施完善的美丽渔村，逐步形成养殖、捕捞、旅游休闲体验一体的产业链，实现青蟹产业与当地特色文化、旅游休闲相结合，吸纳一批农村剩余劳动力，带动海水养殖产业的可持续发展，促进渔业增效、渔民增收。
发言人工作单位和主要职务
三门县农业农村局（县渔业局）乡村产业发展科主要负责人