随着移动互联网、物联网、云计算产业的深入发展，数据已渗透到各行业各领域，并产生了巨大的社会价值和产业空间。去年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》重磅公布，数据作为一种新型生产要素写入文件，与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一。可见，大数据通过数字化丰富要素供给,不仅是推进网络强国建设的重要领域,更是新时代加快实体经济质量变革、效率变革、动力变革的战略依托，必然对资源配置产生重大影响。

一、我县大数据产业的发展现状和问题

（一）我县数字化转型现状

1.发展规划初步形成。《三门县推进数字经济发展行动方案（2020-2022年）》提出以“数字产业化、产业数字化”为主线的五大行动设想；起草《三门县关于扶持数字经济发展的若干政策》，从“支持数字产业化”和“推动产业数字化转型”协同推进我县数字化转型。

2.产业引育不断推进。积极培育数字经济新业态，加快培育数字经济核心产业制造业，积极引进发展电子信息、智慧物流等新兴产业。引入国内唯一可以用成套国产设备生产光纤陶瓷插芯的企业--浙江欧沛添科通信科技有限公司，台州北部湾区机电小微企业园成功列入浙江省数字化试点园区。

3.企业数字化转型加速。实施规上企业重要制造环节标准化和数字化改造全覆盖三年行动计划，目前完成第一批57家规上企业的数字化改造评价工作；三门5G信息产业园项目等8个产业数字化项目列入台州市100个产业数字化转型重点项目。电信、移动、联通三家运营商形成行业级工业互联网平台建设方案初稿。

4.5G网络建设进度加快。与中国电信台州分公司签署“5G+”创新城市发展战略合作协议，成立三门县创建“5G+创新发展”城市合作项目推进工作领导小组专项推进；与中国移动台州分公司签订“新基建”（5G）数字三门建设合作协议，高规格举办5G产业发展论坛暨5G建设动员大会。截至目前共完成建设5G基站303座，主城区完成5G网络全覆盖。

（二）我县数据产业发展存在的问题

1.核心产业规模较小。全县仅9家规上数字经济核心产业制造业企业，2020年全县数字经济核心产业规上制造业的增加值仅占全市增加值总量的2.5%，远低于台州市平均水平。从基础设施、数字产业化、产业数字化、新业态新模式以及政府和社会数字化五大类指标分别来看均处于全市中下游位置。

2.数据利用水平较低。数据跨层级、碎片化、非结构化的数据孤岛现象依然存在，进行技术整合的难度较高，致使各类数据统计口径不一、底数不清、数据不实，难以进行有效使用。我县数字经济核心产业制造业企业，核心竞争力普遍不强，难以为全县数字产业发展提供行业引领和示范作用。

3.新业态发展缓慢。全县规上软件和信息技术服务业企业仅3家，全县的人居环境、政务服务与发达地区存在较大差距，经济发展活力不足，人工智能、区块链等互联网新业态、新模式原创少，总体上不能适应数字化发展的需要。

4.扶持政策尚未出台。《三门县推进数字经济发展行动方案（2020-2022年）》虽已出台，但相关扶持政策尚未出台，至今仍无数字经济发展专项奖励资金。

二、对策与建议

数据作为数字经济时代基础性和战略性资源，是数字经济发展的重要创新要素。推进数字化改革是大势所趋，更是我县实现科技型、生态型、湾区型的长三角卫星城市的必然选择。

（一）实施重点工程，助推数据共享流通

一是打造城市资源数据化工程。政府各职能部门依托政务信息采集平台，全面梳理行政权力清单和责任清单，整合信息化系统产生、存储的各类数据资源，按照“一数一源、多元校核”的要求，采集公共数据。引导企业生产经营、社会服务等活动全流程数据化，结合行业应用，搭建大数据采集平台，引入社会数据和互联网数据，构建多渠道、精准化、实时性的大数据采集体系，加快编制公共数据资源目录。

二是打造政府治理智慧化工程。以数字化改革为牵引，深化“浙政钉”、“浙里办”推广和应用，运用大数据对政府制定政策进行综合分析和效果预测，促进政策优化调整，提高政府决策科学化水平。逐步整合部门业务系统，推进政府工作流程再造、公共数据共享开放，深化大数据在市场监管、安全生产、应急救灾等领域深度应用，以数据驱动全面提升城市管理智慧化水平。

三是打造民生服务便捷化工程。以优化民生服务、激发社会活力、促进大数据应用市场化服务为重点，引导鼓励企业和社会机构开展大数据创新应用研究，开发各类便民应用。利用大数据分析民生需求、优化资源配置、丰富服务内容，深化人工智能在医疗、教育、养老、旅游、交通等方面的深度融合，推动公共服务向基层延伸，促进形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系，不断满足人民群众日益增长的个性化、多样化需求。

（二）夯实发展基础，提升数据融合水平

一是实施基础设施提升行动。以深化“宽带浙江”建设工程为抓手，持续推进光纤入户和IPv6改造建设，大力发展“新基建”、5G场景应用示范以及IPv6规模部署和应用，形成适应数字经济、数字社会需要的信息基础设施。支持各电信运营商加大网络扩容升级力度，全面推进“三网融合”，提高运营商数据资源互联互通能力和共享效率。

二是实施多元环境营造行动。针对公务和企业管理人员开展多形式、多层次教育培训，提升对大数据的认知和创新应用，促进职能部门在日常管理、企业在生产经营中广泛开展大数据应用。紧密与各大院校学习交流，汇聚政产学研用资各方资源，推进大数据相关理论研究、技术研发、数据共享、应用推广和资本融合，实现资源共享，联动发展。

三是实施产业培育招引行动。全力招引数字经济企业，鼓励引进发展电子信息、智慧物流等新兴产业及互联网企业，推行产业链招商、工业地产招商，集聚数字经济产业创新资源。支持大数据创新创业项目，发展创客空间、智慧小企业创业基地等众创空间，打造适应大数据创业的新型孵化平台，支持大数据领域中小微企业发展。

(三）加快数字转型，汇聚数据创新能力

一是加快工业互联网建设。继续推进工业互联网平台建设发展，并鼓励企业以“跨行业跨领域工业互联网平台”、“特色专业型工业互联网平台”等形式申报上级平台荣誉称号，培育三门工业互联网发展试点企业并逐步推广。以橡塑产业为切入点，打造有区域特色的行业互联网平台样本，引导我县企业利用互联网平台实现业务系统云端迁移。

二是加快企业数字化进程。加快推进规上工业企业数字化改造，支持企业建设智能工厂、智能车间，推动大数据在研发、生产、经营、服务等产品全生命周期、产业链全流程的应用，助推智能制造与先进服务加快融合。

三是加快示范性场景打造。以橡塑行业为代表，结合行业领域特征，树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆企业，组织平台企业和中小微企业用户联合打造典型应用场景，开展远程办公服务示范，引导电信运营商提供新型基础设施服务，总结提炼转型模式和经验，示范带动全行业数字化转型。

（四）加强政策引导，建立数据保障体系

一是建立资金保障机制。加快出台《三门县关于扶持数字经济发展的若干政策》，设立专项资金重点支持大数据核心技术攻关、关键设备和产品制造、产业链构建、重大应用示范和公共服务平台建设等。支持启动大数据应用示范工程，推动重点大数据项目实施和大数据科研机构落地。

二是健全安全防范机制。加强大数据安全规范体系和评估体系建设，完善网络和信息系统安全防护体系，提高重大风险识别分析水平，加强对网络和信息安全事件的预警、研判和应对指挥。建立安全防护管理和应急处理制度，常态开展数据平台及服务商的可靠性、安全性评测，提升大数据环境下的预警监测能力。

三是落实人才保障机制。支持国内外高等院校、科研院所和大型企业在我县设立大数据研究机构，引进集聚全国大数据人才。建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系，依托人才引进工程，加强大数据领域高层次人才的引进培养；鼓励技师学院设置相关专业，联合企业、科研院所共同培养大数据专业人才。

发言人工作单位和主要职务      

三门县政协经济科技发展科副科长（主持工作）