后“疫”情时代，更多人认识到健康、养生的重要性。文旅康养小镇的优势在于以文化旅游资源为核心，以健康服务为支撑，可满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等多样化的休闲需求。打造三门西部文旅康养小镇，也是对县十三届五次党代会提出的生态型卫星城市新定位的一次有益探索。

一、打造三门西部文旅康养小镇的重要性

（一）有利于扮靓我县“西大门”形象。珠岙镇位于我县西部，距县城12公里，北接宁波市宁海县，西北界天台县，西南邻临海市，甬台温高速公路和34省道、60省道穿境而过，交通区位优势明显。建好这个西部“窗口城镇”，直接关乎我县的整体城市形象。通过打造文旅康养小镇，能进一步完善城市功能，提升我县城市品位和整体形象。

（二）有利于珠岙经济实现“二次腾飞”。珠岙镇由原珠岙镇和高枧乡合并而来，历史上一直是我县的工业重镇，辉煌时期的珠岙镇、高枧乡的工业产值占据全县半壁江山。随着环保整治的不断深入，珠岙的橡胶产业亟需凤凰涅槃、寻求突破、转型升级，提升核心竞争力，实现珠岙工业经济的“二次腾飞”。这是珠岙经济发展的又一次机遇，但也面临严重的土地要素制约、发展后劲明显不足等问题。通过打造文旅康养小镇，能弥补珠岙经济依托单一产业的短板，可以借助项目包装解决土地指标瓶颈，进一步优化投资环境，实现二三产业融合发展、互补共赢。

（三）有利于满足区域百姓对美好生活的需要。随着经济社会的发展，老百姓对保障身体健康、丰富精神文化的需求日益迫切。通过打造文旅康养小镇，不仅能改善人居环境，还有利于解决就业难题，特别是让因产业转型升级失业的工人，以及具备劳动能力的低收入农户、失土农民能在家门口实现就业，对进一步提升人民群众的获得感和幸福感具有重要意义。

二、可行性分析

（一）发展有机遇。国家层面，《“健康中国2030”规划纲要》指出：“应积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。”省级层面，《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，深入实施美丽大花园建设行动，构建美丽城市、美丽城镇、美丽乡村有机贯通的美丽浙江建设体系，打造以山脉为纽带的名山旅游圈、以水系为载体的秀水旅游线、以人文为依托的文化旅游带，全面推进“百城千镇万村”景区化，发展全域旅游、乡村旅游，形成全域大美格局。可以预见，为推动“规划”和“建议”有效落实，上级相关部门将相继出台一系列优惠政策，促进地方政府和社会资本积极介入。

（二）资源有优势。环境方面，经过橡胶行业环保整治和小城镇环境综合整治，珠岙区域内空气质量不断提升，集镇环境明显改善。生态方面，珠岙镇有丰富的山水自然资源，区域内的仙人峡漂流、小西湖景区已经运营多年。文化方面，多宝讲寺、毘奈耶寺都已建成，毘奈耶寺二期和定公故居纪念馆建设正在有序推进，已进入政策处理阶段，而且随着昙猷文化研究会成立，昙猷弘法之路纳入三门县第三批地名文化遗产保护名录，该区块丰富的传统文化资源更加集中。人文方面，高枧村在历史上是传统文化源远流长、长盛不衰的一个村落，儒释文化在此和合交融，千余年来绵延不断，目前已入选浙江省第六批历史文化名村。康养方面，三门医院珠岙分院新院区正在规划选址，康养中心建设也在积极推进，区域内还有已建成的休闲步道。交通方面，随着正在有序推进的甬台温高速至沿海高速三门联络线的建成，区域交通优势进一步凸显。

（三）未来可期。一是明晰目标定位。借助浓厚的宗教文化和历史人文资源影响力，打造我县西部文旅康养小镇，形成区域文化高地，努力建成文旅与康养结合的全省先行示范区，力争打造成为全省新型美丽乡村发展样板。二是优化空间布局。重点规划以高枧为中心的“两寺两馆、一道一带”建设。“两寺”即提升多宝讲寺，加快毘奈耶寺建设；“两馆”即在卧龙山头建设昙猷纪念馆，打造昙猷文化广场，启动定公纪念馆建没；“一道”即将主轴余庆街向西延伸，穿过高枧老村（定公纪念馆）及卧龙山（昙猷纪念馆）到达毘奈耶寺，形成完整旅游线；“一带”即沿高枧溪两侧打造景观带。三是完善功能设施。推进文旅和康养业态升级，融入主题鲜明的人文和传统文化元素，改造提升余庆街两侧建筑风貌，保护与恢复老村传统街巷，努力突出地域特色，建设传统文化街区，开展溪流治理美化，打造“亲水平台”，实现环境美、文化美、人文美的有机统一，提升小镇品位格调。完善基础设施，高标准配套建设商业、餐饮、文化、教育、医疗、信息等公共服务设施。重点引进一批管理成熟、服务高质、公众认可的康养项目，通过品牌企业运营，依托三门医院珠岙分院和镇居家养老照料服务中心，建设中高端养老机构，集医疗、康复、养生、养老一体，把生活照料和康复关怀融为一体。

三、对策和建议

文旅康养小镇的整体打造是一个复合型、系统性工程，涵盖养老、大健康、旅游、文化、商业、地产、休闲、餐饮、酒店等行业，需要多部门参与，形成合力，共同推进。

（一）加强组织领导。抓住小镇建设的窗口期，成立三门县文旅康养小镇建设工作领导小组，明确一名县领导担任组长，领导小组下设办公室，统战、发改、民政、财政、自然资源和规划、住房和建设、交通、水利、文广旅体、卫生健康、行政执法等部门参与配合。珠岙镇要高度重视，成立工作专班负责具体推进，寺院要积极配合。建立联席会议制度，定期具体协调、研究文旅康养小镇建设，明确工作目标，落实主体责任，按责任分工，各司其职、各尽其责。充分发挥领导小组在文旅康养小镇发展规划、扶持政策、财政资助、协调监管等方面的主导作用。

（二）坚持规划引领。聘请专业设计团队，结合本地区的实际情况，以系统化思维科学谋划整个文旅康养小镇规划布局。加大文旅康养小镇建设用地支持力度，积极联系上级自然资源和规划部门，对接新一轮的国土空间规划编制，优先解决此项目涉及的土地指标。争取纳入我县城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，同时做好县、镇、村的规划对接，充分考虑文旅康养小镇建设所需，留足发展空间。

（三）强化政策扶持。梳理整合涉及城镇化建设、新农村建设、文化建设、水利治理、工业转型升级、土地出让等资金，形成政策支持合力，用于文旅康养小镇规划设计、配套设施和公共服务平台建设等。加强信贷支持，拓宽融资渠道，引导金融机构加大对文旅康养小镇的信贷支持力度。解放思想，出台招商引资优惠政策，借助社会力量、市场力量，引进民间资本参与文旅康养小镇建设。充分调动乡贤、宗教界人士的积极性，多方整合社会资源，积极筹集建设资金。

（四）注重项目推进。注重文旅康养小镇建设项目的前期筛选、储备工作，积极研究国家、省、市相关扶持政策，争取通过包装列入省、市重点项目，争取珠岙镇列入省级美丽城镇建设试点，争取高枧村列入省农办传统村落保护重点村项目库，享受重点项目优惠政策。大力优化项目建设环境，进一步建立健全项目联审联批机制、工作推进考评机制，采取现场办公、观摩点评、督查督导等办法，推进和督导项目建设。

发言人工作单位和主要职务   

三门县佛教协会副会长、多宝讲寺负责人