正文
建真言献良策
聚智慧谋发展
↑ 2月25日上午，县政协九届三次会议举行第一次全体会议，11名政协委员紧紧围绕我县高质量发展建言献策，为推进港产城湾一体化，阔步挺进湾区时代，奋力谱写“两个高水平”三门篇章发出履职“好声音”。
县委书记杨胜杰在认真聆听大会发言后，在现场对每位委员的发言一一作出批示。
这十一个发言，涉及工业高质量发展、农业现代化、教育振兴、文化发掘、饮水安全、金融环境，党政专注、社会关心、切中要害、建议可行，为确保成果运用，会后两办即作分解落实，由县领导和相关部门认真领办，年中、年底分两次听取汇报。
——县委书记杨胜杰
△杨胜杰书记对11个大会发言作了批示
转变思路 拓宽路径
推动三门县新型建材产业高质量发展
我县发展新型建材产业具有地理区位、要素资源、产业基础等多方面优势，但在发展中面临产业层次低、规模效应差、创新投入少、出口压力大等问题。为此建议：
※ 筑巢引凤，搭建高规格产业平台。加快新型建筑工业化基地建设，引进龙头企业投资洁具产业园，新建装饰材料小微园。
※ 分门别类，调活高效能产业结构。重点发展预制部品部件产业，精心培育装饰材料产业，持续跟踪特种管桩产业。
※ 多措并举，构建高效益企业梯队。重点扶植龙头企业，精心培育中小微企业，着力招引优质企业，开展“亩均论英雄”改革。
※ 内外兼修，营造高精尖研发氛围。加强新型建材产业研发机构建设，与三门技师学院开展深度合作，培养全产业专业人员。
※ 因时制宜，打开高水平开放格局。支持企业组团参加国内外专业性展会，引导企业开展UL、CE、CB等质量认证，快速形成品牌优势。
新型建材是我县培育的六大百亿产业之一，要以制造产业发展规划、引进和培植龙头企业、引导加强关键部品部件研发转化、培育产业链等领域入手，进一步做大做强新型建材产业。
守护“大水缸”保障饮用水安全
佃石水库是三门人民的“大水缸”，在全县上下的共同努力之下，水库水源保护工作得到加强，但仍存在污染源治理仍不彻底、应急预案仍不完善、管理合力尚需加强等问题。为此建议：
☆ 建章立制，明确责任。建立健全佃石水库水源地保护联席会议制度，明确部门、乡镇、村居三级联动工作机制。
☆ 注重宣传，加强监督。开展形式多样的宣传和文明创建活动，深化网格化管理，健全水功能区水质通报制度，实行入河排污口“身份证”式管理。
☆ 建管并重，水陆共治。完善工作机制，全面推进饮用水源地封山育林和生态林建设，坚持水陆兼治，严查违法行为。
☆ 创新方式，改进技术。采用市场化运行模式，推进化肥减量增效技术，引导农户科学合理施肥，建立绿色防控技术示范点。
☆ 综合施策，整体推进。完善水源地基础信息档案建设，建立多元化投融资机制和运行有效的水源地保护补偿机制。
守护佃石水库“大水缸”安全，是我们的共同政治责任，怎么严都不为过。要细化建立水源地保护工作机构和工作机制、污染源头防控、肥药双控、生态修复等工作，切实保障饮用水长效持续安全。
主抓平台拓建 推动产业提升
精准引导我县电商行业驶入发展超车道
近年来，我县电商行业发展服务平台建设平稳推进，电商线下产业格局形成，服务配套体系初步建成，但面临着行业发展小散弱，平台功能不健全，线下品类支撑弱等问题。为此建议：
⊙ 拓展架构，建好电商平台“服务站”。建立“1+3”园区模式，即以电商园为核心，建设三大特色分园区；大力发展物流产业，优化展销功能区。
⊙ 内育外引，培树电商主体“好司机”。营造重视电商氛围，适时召开电商发展大会，鼓励乡贤返乡创建电商公司，细化电商人才引进政策。
⊙ 提质增效，夯实线下产业“强路基”。完善产业链关键环节，建立网销溯源机制，设立网销产品扶持清单，拟排全年营销计划，开拓网销渠道。
⊙ 精准施策，做好政务服务“店小二”。成立县电商领导小组，定期商讨县内电商要事；建立县电商协会，并设立理事会；调优扶持资金。
要研究推进我县电商产业加快发展，今年要在建平台、育主体、兴产业、强服务上下功夫、见成效。
打击高利借贷行为
净化民间融资环境
高利借贷严重扰乱了金融秩序及经济发展，容易引发社会治安及刑事犯罪问题，我县民间高利贷也存在令人堪忧的状况，为此建议：
★ 规范引导民间借贷行为。结合我县实际情况，以出借方为监管对象，设立民间借贷服务中心机构，鼓励民间借贷登记备案，从而增加借贷信息的透明度，遏制高利贷投机行为，推动民间借贷的“阳光化”和“规范化”。
★ 加大司法制裁力度。按照法定程序对原告存在虚假诉讼、毁灭伪造证据等违法行为的以虚假诉讼罪、毁灭伪造证据罪定罪处罚。发现有高利贷衍生犯罪线索的，依法侦查，依法追究刑事责任。建立疑似高利贷名单制度。
★ 建立联动惩戒机制。定期开展法律宣传、公开发布典型案例、组织开展警示教育活动，不断增强高利贷防范意识。部门间通力协作，合力打击。对高利贷引发的治安案件从严处理，对涉及高利贷的行业和场所要坚决予以取缔。
要研究建立联动打击惩戒机制，依法打击高利贷乱象，净化我县金融生态环境。
切实顺应数字经济发展
助推传统制造业转型升级
我县作为浙江省传统产业优化升级“10+1”试点县，一些企业在“两化融合”和数字化转型方面有了一定的探索实践，但仍然存在核心技术掌握不足、专业技能人才相对短缺、融合程度有待提升等问题。为此建议：
► 强化组织实施机制。成立数字经济发展工作领导小组和数字经济发展专家咨询委员会，引入第三方专业智库机构，明确各部门和乡镇（街道）责任。
► 加大政策扶持力度。加大对传统制造业企业数字化、智能化改造的扶持力度，积极争取上级政策和资金，大力引进数字经济项目。
► 营造良好发展氛围。积极举办数字经济发展论坛、创新创业大赛、项目资本对接会等活动，吸引数字经济创新发展要素集聚三门，借助媒体加大宣传。
► 加强专业人才引进。加大创新领军人才、科技创新团队和各类科技人才“引进来”工作，充分发挥企业和行业协会引才主体作用，着力建设数字经济人才队伍。
要研究建立数字经济“一号工程”推进机制，分类排摸一批重点数字经济企业和项目予以扶持，积极助推传统制造业转型升级。
郑胤委员
强化生命教育
成就美好人生
近年来，我县高度重视中小学生的生命教育，自觉纳入学校德育范畴，但生命教育的理论研究、体系建设、实践方式等仍处于起步阶段，推进相对滞后。为此建议：
➥ 提高生命教育认识。建立科学的推进机制，科学设定生命教育的目标、原则、内容、师资培训、管理体制等内容，保障生命教育有效实施。
➥ 丰富生命教育内容。进一步提炼生命教育的内涵，对青春期教育、心理教育、安全教育、健康教育等各项生命教育内容进行细化规范，固化推进。
➥ 创新生命教育形式。拓展外延教育阵地和平台，注重与学科教学结合，利用生活化、融入式的教学方式，提升学生对生命教育的理性认知和实践能力。
➥ 建立量化评价体系。设立更严格、更标准、更科学的量化评估体系，提升生命教育的预期效果。建立长效机制，定期举行演习，增强学生应急和自救能力。
➥ 突破各方协作瓶颈。做好师生、家校之间的沟通对接，通过开展校园活动、家访、网络聊天等方式建立理性的协作机制，真正系好孩子成长的“第一粒扣子”。
要将生命教育纳入学校德育教育。
打造“浙东唐诗之路”
佛教文化板块的一颗明珠
我县地处“浙东唐诗之路”沿线，具有深厚的佛教文化底蕴，但是我县对佛教文化中的优秀传统文化挖掘不深，保护开发利用缺乏统筹。为此建议：
➣ 开辟游线，研究同步。将昙猷尊者朝圣之旅打造成我县一张独特的历史文化名片，建议成立三门佛教文化研究会，积极与台州“浙东唐诗之路研究院”互动。
➣ 规划先行，积极申报，启动建设，整治环境。建议珠岙镇编制历史文化名镇保护规划和镇域旅游战略规划，积极申报补入省级传统村落名录；以定公纪念馆建设为契机，对高枧老村社区进行改造，构建宜居禅韵社区，推动珠岙历史文化街区保护项目。
➣ 加强领导，争取立项，筹措资金。建议成立以县主要领导牵头的工作领导小组，将此项工作列入三门县政府2019年重点项目，开展招商引资，吸引社会资本参与建设。
建立政府与民间互动的研究机构，依托高校支撑，深入开展“浙东唐诗之路”三门文化板块的发掘研究，推动三门纳入“浙东唐诗之路”文化带。
三门农业离“现代化”还有多远
近五年来，我县农业现代化建设进程总体呈稳步增长态势，但存在农业要素投入水平较低，粮食生产基础依然薄弱，农业产业链不够完善，新型农业经营主体不够强等方面问题。为此建议：
☞ 巩固优势指标，促进农业现代化稳步发展。成立县级农业现代化评价工作领导小组，出台《三门县农业现代化评价工作方案》，精准排摸农业项目，创新“一区一镇一体”的开发模式，促进农村一二三产业融合发展。
☞ 加大薄弱环节和突出问题破解力度，促进农业现代化全面发展。加大农业产业招商引资力度，大力发展农产品加工业和出口贸易，着力发展循环农业，推进秸秆还田示范方、高效节水灌溉示范园建设。
☞ 强化农业政策扶持和要素保障，促进农业现代化协调发展。建立健全财政支农稳定增长机制，财政支农资金向重点领域、薄弱指标和农业基础较好的乡镇（街道）倾斜。扶持农业龙头企业，扩大政策性农业保险保障范围，加快全域土地综合整治与生态修复，深化林地制度改革。
新的一年，努力在深化现代农业水平建设，加强科技合作，引进高效农业，培植龙头企业，提升品牌品质，建设大宗农产品市场等方面取得新成效。
夯实初中教育基础
挺起我县教育质量“腰杆”
近年来，我县初中教育质量有了较大提升，但与周边县（市、区）比较还有较大差距，为此建议：
✪ 优化集团办学模式，让城乡学校“传帮带”。着力培育一批“新优质学校”，推进集团内教师交流机制，统筹城乡师资资源。
✪ 完善初中招生制度，让所有学校平等“打擂台”。调整初中招生制度，我县初中学校间形成你追我赶、全面提升质量的氛围。
✪ 提升小学教育质量，让初中教育“高起点”。优化小学办学评价机制，把小学科学学科检测纳入学校质量评价体系。
✪ 加大保障力度，让质量提升系上“保险带”。拓宽新教师招聘渠道，加快出台保障优质生源外流政策，稳定初中生源。
✪ 创新管理，让初中教育教学改革走上“快速路”。实施校长职级制，引导学生自主、合作、探究学习，全面建立家校联系制度。
初中段教育质量问题，是我县教育振兴的短板和痛点。要精准研究制定初中段教育质量提升行动计划，力争用三年时间补上短板，加快推进我县整体教育质量的提升。
吴丹玲委员
加快推进我县小微
企业园区建设发展的建议
近年来，我县加强各类小微企业创业园建设，取得了阶段性成效，但是存在园区南北发展不平衡、功能定位认识有偏差、配套服务建设较滞后三方面问题。为此建议：
✧ 坚持规划引领，完善保障机制。编制《三门县小微企业园区布局方案》，成立县级小微企业园建设协调小组，完善园区用地政策，开通绿色审批通道。
✧ 科学合理布局，培育产业集群。加快界溪橡胶小微园、北部湾区机电小微企业园建设，鼓励同行业企业、产业链上下游配套企业入园集聚。
✧ 加快配套完善，实现产城融合。加强产业链配套，实行公共资源统一配置，实现优势互补。加强安全生产配套，消除安全隐患。加强生活服务配套，切实解决园区职工住房和子女入学难的问题。
✧ 探索多种模式，推动多元投资。广泛吸引各种社会资本、民间资金参与小微企业园区建设，全面推行社会资本主导的工业地产招商模式。
✧ 强化督查考核，确保建设成效。将小微企业园区建设工作列入各乡镇（街道）、相关部门年度重点专项工作督察考核内容。以园区为单位对园区企业进行亩产效益综合评价。
今年，一方面要继续加快推进小微园区的建设，另一方面更重要的是加强入园企业的安全、消防、能耗、市场管理，坚持问题导向，完善服务配套，推进高质量发展。
做好非遗保护 助力乡村振兴
非遗保护在乡村振兴战略中具有重要意义，然而，我县非遗资源可活化利用项目较少，非遗保护工作与乡村经济发展关联不紧密，保护机制也不健全。为此建议：
➟ 摸清底数深挖潜。进一步摸清家底，发掘乡村文化资源，提升非遗项目的级别，因地制宜，发挥优势，做大规模，做出品牌。
➟ 政府牵头聚合力。强化政府职能，健全非遗工作机制，培育非遗传承人群，引导年轻人成为非遗传承发展的主导力量。
➟ 融合发展创品牌。加强非遗生产性保护，在乡村旅游、乡村振兴中植入非遗元素，融入非遗体验，让非遗成为新的经济增长点。
➟ 说好故事演好戏。探索非遗保护和“活化”模式，开展“美丽非遗进礼堂”，“美丽非遗上舞台”，非遗展演进乡村等活动。
要深度发掘非遗文化，将非遗文化与乡村旅游融合，进一步创建升级非遗文化小镇，做到好看、好玩、好吃、好买、好传播。